贵港市农业新技术推广的研究

张原天

（1.国家行政学院政府经济研究中心，北京100089；2.新加坡鸿德集团，新加坡409958）

贵港市农业新技术推广的研究

张原天1，2

（1.国家行政学院政府经济研究中心，北京100089；2.新加坡鸿德集团，新加坡409958）

我国是一个人口大国，也是一个农业大国。因此，农业在我国的重要地位不言而喻，农业的发展更是促进我国经济迅速增长的力量。推广农业新技术对促进农业发展具有十分重要的意义。但是在推广农业新技术的过程当中不可避免的会遇到一些问题，只有将这些问题解决，才能促进我国农业更好、更快地发展。本文以贵港市为例，探讨农业新技术推广过程中出现的问题，并相应的提出了一系列有效的对策，以期为促进贵港市农业的发展提供参考。

贵港市；农业新技术；推广；问题；对策

在新时期环境下，实施农业新技术推广工作有助于农民将高科技手段应用于农业生产，从而达到提高农业生产力的目的。而我国的农业生产水平能不能够提高，除了依靠农民丰富的种植经验之外，还要依赖农业新技术的推广成效如何。只有农民将农业新技术高效的应用于农业生产中，才能提高农业生产水平。但是在农业新技术推广的过程中，受到多方面因素的影响，导致农业新技术推广效果不佳。本文将贵港市作为典型的研究对象，具体分析贵港市农业新技术推广工作中遇到的阻碍，并提出解决的措施。

1 概述

1.1 城市基本情况

贵港市，位于我国广西壮族自治区的东南部，处于浔郁平原中部，是我国非常重要的门户城市，其中贵港港更是被称为我国西部地区内河的第一大港。在1995年，我国国务院特别批准将贵港市升为地级市，由此可见，贵港市的重要性。它的面积大约有10606km2。同时它的资源非常丰富，被称为广西壮族自治区的“鱼米之乡”。

1.2 土地资源

贵港市的土地资源特点比较鲜明，其类型呈现出多样性的特征。根据贵港市政府公开信息显示：在2016年，全市土地总面积106万hm2，地形以平原、台地为主，占全市土地面积的44.52%，丘陵占33.39%，山地占22.09%。2013年贵港市农用地87.8万hm2，占土地总面积的83.78%。耕地面积32.3万hm2，占土地总面积的30.45%；其中水田17.9万hm2，占耕地面积的55.38%；旱地14.4万hm2占44.61%。

1.3 农业情况

1.3.1 贵港市物产丰富

贵港市的气候比较温暖，降雨量充足，这十分利于当地的农业发展。同时贵港市土地资源丰富，地势比较平坦，所以物产十分多样。主要的特产有水稻、玉米、花生、荔枝、蜂蜜、禽蛋、蚕茧、莲藕等30多种，被称赞为“广西粮仓”“鱼米之乡”。

1.3.2 贵港市农业发展历程

在新中国未成立之前，贵港市农业种植主要以粮食作物为主，种植面积最多的是水稻，其次是玉米和大豆。经济作物主要是甘蔗，其他作物小面积种植。在新中国成立时，贵港市的农业种植面积约为13.3万hm2，其中粮食作物的面积占90%，粮食的产量为13万kg。但是根据当时贵港市的人口来进行分配的话，农民的生活仍旧难以达到温饱。

解放之后，我国经过土地改革，土地分配给农民，这一措施激发了农民的生产热情，解放了生产力。到1953年，粮食的产量达到9万kg。随后1958年自然灾害严重，导致贵港市的粮食产量处于严重减产。在党的十一届三中全会之后，贵港市开始对农业进行经济体制改革，实施联产承包责任制，提高了生产力，促进了农业发展。现在的贵港市更是农林牧渔业全面发展，前景一片大好。

2 贵港市农业新技术推广中存在的问题

2.1 缺乏专业性的农业新技术推广人才，难与当地农民进行有效沟通

近些年来，虽然贵港市的农业随着技术的发展在不断进步，但是贵港市下属的一些县由于经济条件比较差，仍旧缺乏专业性比较强的农业新技术推广人才，而政府编制内的技术人员由于对当地农业发展的实际情况了解不够，在指导和推广农业新技术的过程当中容易出现与客观现实偏离的情况，所掌握的技术知识难以与客观实际相结合，无法解决农民在农业生产中遇到的实际问题，难以将农业新技术推广开来。在此情况下，农民对于农业新技术的推广也失去了信任，仍旧凭借传统的种植经验进行生产。另外贵港市政府为了给予农民切实的帮助和指导，推广农业新技术，虽然配备了具有国家正式事业编制的专业技术推广人才，但是有个别的技术人员在享受国家给予的优厚福利待遇之后，没有走到当地的农民当中去，了解他们的所思所想，为他们解决实际遇到的农业技术问题。在此情况下他们所掌握的农业新技术知识只具有理论性，而缺乏实践性。这种农业技术推广人员与农民脱节的现象，导致农业新技术不能够广泛的推广。

2.2 推广经费严重不足，影响农业新技术的推广效果

在我国农业新技术推广的过程中，所面临的首要难关就是资金短缺问题。如果政府的推广资金投入不足，就会影响到农业新技术的推广效果。本身我国就是一个发展中国家，正处于改革发展时期，资金十分紧张。虽然近几年我国财政部门用于农业技术推广这一方面的资金已经在增长。但是对于农业大国，这点资金不过是杯水车薪。对于贵港市而言，资金短缺的问题同样存在。贵港市政府每年用来农业技术推广的资金十分有限，导致一些农业新技术无法进行深入的推广。还有贵港市有些地方的农业基础设施相对落后，农业新技术推广起来难度比较大。

2.3 推广体系不健全，导致农业新技术推广效率差

根据对贵港市的农业技术推广情况调查研究发现，其农业推广部门基本属于自主经营、自负盈亏。为了能够更好地生存下去，在农业新技术推广的过程中更多将关注点放在营利上，所以可以发现农业技术推广站大力向农民推荐种子、化肥以及农药等，而忽视了农业新技术的试验和研究等工作，并没有将农业新技术推广人员应该具备的为农民服务的职能充分发挥出来。

2.4 缺乏农业新技术试验研究基地，当地农民对新技术缺乏信任

随着经济的发展繁荣，市场环境竞争的日益激烈，对于农民而言，他们十分希望能够运用手里的土地为自己创造财富。但是如果当地的农业新技术推广人员只凭借一张光盘和有限的资料向农民传播新技术，很难获得农民的信任。由于农民文化知识水平有限，思想比较守旧，接受新鲜事物的能力比较弱，所以想获得农民的信任，推广农业新技术必须要让他们眼见为实。而其最有效的途径就是在贵港市进行农业新技术推广时，先设置一些试验研究基地，然后通过技术人员的有效指导，让农民直接看到试验的效果。当农民亲身感受到农业新技术增产增收，带来较大的经济效益的时候，他们自然而然就会选择使用农业新技术。

3 贵港市农业新技术推广对策

3.1 聘用专业的农业新技术推广人员，加强与农民沟通交流

贵港市政府应该根据当地的农业实际发展情况，聘用一批专业性比较强并且给予正式编制，使其享受相应福利待遇的农业技术推广人员。在招聘时，要对农业技术推广人员的任职资格和专业素质进行认真的考察，只有具备资格证并且思想道德素质良好的人才能够上岗工作。新人入职后要对其进行培训，促使新农业技术推广人员所掌握的理论知识与当地的农业实际发展情况相结合。同时还要对农业技术推广人员的工作提出高要求，使其明确自己的岗位职责，让这些农业新技术推广人员真正的走到农民当中去，根据农民提出的农业技术问题，给予适当的指导和帮助，进一步提高他们的服务意识。同时积极参加农业实践，对于提高农业新技术推广人员的技术水平是非常有帮助的。除此之外，作为一名优秀的农业新技术推广人员还必须注重与农民的沟通和交流，不能够将自己放在过高的位置上，只有了解农民群众的需求，才能真正地为当地的农业发展贡献出自己的一份力量。因此，农业技术推广人员在日常工作中，除了要做好农业新技术研究之外，还要考虑应该采取哪种有效的方式将新技术推广出去，将农业新技术的价值发挥出来。而多与农民沟通、交流，获得其信任感，则为农业新技术的推广增添了助力。

3.2 加大推广经费的投入力度，保证专款专用

首先，贵港市政府应该对农业新技术推广问题给予一定的重视，每年要尽可能多的为农业新技术推广拨付一定的经费，保证农业新技术推广的资金充足。其次，贵港市可以制定农业新技术推广机制，以此来激发农民的积极性。例如对于农业新技术推广做出突出贡献的农民给予一定的物质奖励或者精神奖励，或者对敢于第一个尝试新技术的农民适当的给予补偿和奖励，为他们愿意使用新技术的行为点赞。一旦有人愿意去使用农业新技术，随之而来就会有越来越多的人效仿，这样推广工作就能够顺利开展。最后，虽然政府每年拨出的资金有限，但是必须要保证农业新技术推广人员能够获得相应的工资福利待遇。贵港市之所以农业新技术推广效果不佳，其主要原因就是由于农业技术人员的工资待遇比较差，他们连基本的生活保障都无法满足，怎么可能做好新技术的推广工作。所以为了激发他们的工作热情，保证他们的基本生活，在农业新技术推广人员工资福利待遇这一方面绝对不可以苛刻。除此之外，对于政府所拨付的推广经费，必须要保证专款专用。

3.3 完善推广制度，提高农民对农业新技术推广的认识

当前，贵港市的推广制度还存在较大的漏洞，急需完善，则能够更有效地推广农业新技术，提高农业新技术的推广效率。而在推广体系的过程当中，首先要做到了解农民的实际需求，并根据他们的需要去选择新技术进行推广，为他们提供必要的技术咨询。其次，在推广体系中要尊重农民的主体地位，与其共同探讨，选择应大力推广的新技术。最后，在实施农业新技术推广时，还应该制定一系列的辅助措施来保证推广效果的高效性。另外在传统的农业生产中，农民基本都是靠祖辈传下来的知识和自己在农业生产实践中摸索出来的经验进行种植。但是通过农业新技术的推广，农民可以根据自家的实际情况选择合适的新技术进行应用。当农民选择要应用的新技术之后，作为推广人员，应该向农民讲解新技术的相关知识和需要注意的问题，提高农民对农业新技术的认识，让他们了解到农业新技术的优势。

3.4 增加试验研究基地，提高农民的素质

任何一项技术在推广之初，都必然会受到质疑和不信任，而想要获得农民的信任，最有效的方法就是让他们眼见为实。因此，贵港市想要提高农业新技术的推广效率，开展农业新技术试验探究基地是十分有必要的，在试验研究的过程当中将新技术应用起来，让农民亲眼看到新技术在农业生产中所取得的良好效果，必然会引起轰动的效应，进而加速农业新技术的推广。除此之外，提高农民的科技素质，转变农民的传统观念也是十分有必要的。因此，相关的农业技术部门应该在贵港市的农村地区展开技术培训，其培训对象以青壮年劳动力为主，从思想上使他们转变，让他们意识到农业新技术所带来的种种好处。当意识发生转变，他们必然会接受并积极的学习农业新技术。

4 结论

我国是一个农业大国，自古以来，农业在我国都具有非常重要的地位。而新农业技术的发展毫无疑问能够帮助农民增收，促进我国农业更好、更快的发展。在本文中，主要以贵港市为研究对象，首先阐述了贵港市的基本情况以及土地资源情况和农业发展历程，其次，分析了贵港市在农业新技术推广过程中遇到的问题，如农业技术推广人员水平较差问题、资金不足问题、推广体系漏洞严重、缺乏试验研究基地，难以取信于民的问题，等等，并针对这些问题提出了具体的解决措施，希望能够通过本文的分析研究，为贵港市的农业新技术推广工作提供一些有效的帮助，促进推广工作的有序开展。

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[3]王庭建,曾显斌.探讨新时期农业新技术推广工作中存在的问题及对策[J].农业与技术,2017,06:173-174.

[4]李茂蓉,朱刚,曾小莉,等.影响农业新技术新品种的试验示范和推广的因素及对策[J].四川农业科技,2011,11:51-52.

Research on Promotion of New Agricultural Technologies in Guigang City

ZHANG Yuan-tian1,2
(1.Government Economic Research Center of the Chinese Academy of Governance,Beijing 100089,China;2.Hoarded Fortune Group,Singapore 409958,Singapore)

China is a big country with a large population as well as a big agricultural country.Therefore,the important status of agriculture in our country is self-evident,and the development of agriculture is also a force to promote China's rapid economic growth.Popularizing new agricultural technology is of great significance to the development of agriculture.Promoting new agricultural technologies is of great significance for promoting the agricultural development.But in the process of promoting new agricultural technologies,we will inevitably encounter some problems.Only by solving these problems,can we promote better and faster agricultural development in China.This paper discussed the problems arising in the process of promoting new agricultural technologies taking Guigang city as an example,and accordingly proposes a series of effective countermeasures to be able to help to promote the agricultural development in Guigang city.

Guigang city;new agricultural technologies;promotion;problem;countermeasures

F323.3

A

1008-1038(2017)09-0039-04

10.19590/j.cnki.1008-1038.2017.09.012

2017-06-07

张原天（1971—），男，研究员，主要研究方向为电商农业、智慧农业的探索和分析、农业工业化等