关于提升基层科研院所党课创新性的思考-以“两学一做”学习教育党课为抓手

2017-01-14郝雪秦胡丽雷贾淑英

中国医药科学 2017年24期

郝雪秦胡丽雷李晨贾淑英于滨孙波

中国医学科学院医药生物技术研究所，北京 100050

2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》（以下简称《方案》），要求把思想建设放在首位，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，使广大党员进一步增强“四个意识”，坚定理想信仰，保持对党忠诚，树立清风正气，勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用，努力做“四讲四有”合格党员。按照《方案》要求，党课学习是其中一个关键环节，基层科研院所的党委书记、党委班子成员和党支部书记都要在不同范围讲党课，党课必须以问题为导向，要通过学习，提高党员干部的思想政治素养和努力做“四讲四有”合格党员干部。这是《方案》对党课提出的新的更高的要求[1]。

1 关于基层科研院所党课的调研分析

为深入了解基层科研院所党课特别是“两学一做”党课学习的实际情况，探索创新党课学习，我们对医药生物技术研究所党员队伍状况进行了统计分析，同时在部分在职职工党员和学生党员中，进行了党课问卷调查。

研究所现有在岗职工近260人，在读研究生160余人；在职职工党员100余人，研究生党员近60人，离退休党员60余人；职工中党外高级知识分子40余人，占研究所高级知识分子的近60%。由此看出：研究所在职党员占在职职工总数的39%，研究生党员占研究生总数约38%，职工中党外高级知识分子较多。这种党员结构状况，使得研究所党建工作、统战工作和群团工作都很繁重。

本次发放调查问卷100份，回收有效问卷99份，回收率99%。参与调查的党员占全体党员的61%。统计结果如下：

1.1 答题人的基本情况

年龄在50岁以下70人，占总数的71.43%，其中36～50岁之间30人，35岁以下40人；研究生学历68人，占总数的70.10%；中级以上职称79人，占总数的82.29%；科研业务部门66人，占总数的67.35%。

以上统计结果，基本反映出目前研究所党员队伍的基本状况，即50岁以下、具有研究生学历和中级以上职称的中青年科研业务骨干和学生党员是党员队伍的主体，也是党课的听课主体，他们对于党课的评价和意见以及建议，具有一定的代表性。

1.2 感兴趣的党课内容

选择党史及党建内容的44人，占44.44%；选择国际国内形势内容的38人，占38.38%；选择文化历史内容的12人，占12.12%。可以看出：大家对于党史和党建活动内容以及当前国内外形势还是比较关心的。

1.3 对于近5年所党委书记集中专题党课内容的评价

按照感兴趣程度进行排列，排在前4位的是：2016年“两学一做”学习教育党课，题目是《深入学习，提高认识，坚定中国特色社会主义信念》；2010年“创先争优活动”党课，题目是《追逐创先，永不停步》；2014年“三严三实”专题教育党课，题目是《学习“三严三实”是推动研究所各项工作的根基》；2015年“三严三实”专题教育党课，题目是《敢于担当与法治思维》。可以看出：大家对于突出以问题为导向、结合当前社会思想政治热点问题和研究所实际工作、弘扬正确理想信念的党课内容，比较感兴趣。

1.4 关于“两学一做”党课的建议

1.4.1 关于党课内容要坚持学习原文原著，从中国共产党作为执政党的历史使命和共产党员的责任担当来深入学习体会“两学一做”的必要性和重要性；党课应结合国内国际形势、当前热点焦点问题进行有针对性的学习讨论；要紧扣国家科技发展形势和新政策新制度，结合研究所工作实际，有针对性的开展党课学习，突出解决实际问题；开设针对学生党员的党课[2]。

1.4.2 关于党课形式不应局限于灌输式学习文件和领导讲话；党课教育要增加实例，强化认知；可以在党课中播放一些先进模范典型的视频；借助新媒体、微信、微电影、短视频、小型党课，进一步丰富党课学习的形式[3]；邀请专家、政府官员、知名人士结合当前形势进行专题讲座；邀请外单位优秀党员、本所离退休老党员进行学习经验交流座谈；采用小组竞赛、辩论赛或者讨论会形式；将党委委员在支部讲的党课制成视频，让其他支部分享学习；支部党员进行讨论评议，人人参与，相互提高；党课增加讨论环节，提高党员参与学习和讨论的积极性；增加社会实践活动学习方式，通过紧贴学习教育主题的活动，有效扩大党课教育的途径，激发听课人的学习热情，增强党课学习的吸引力和感染力；根据党员对象的年龄、职业、学历层次和工作岗位性质等情况，分类分层次讲党课，增强党课学习的针对性和实效性。

1.4.3 35岁以下青年党员对“两学一做”党课的建议青年党员包括学生党员是研究所党员队伍的主力军，是推动研究所党建工作和科教事业发展的生力军，他们思想活跃、观念新颖，易于接受新鲜事物，有很强的参与意识，他们的意见和建议，对于提升党课的创新性和实效性意义重大。因此，在进行问卷调查统计时，我们将35岁以下党员的意见和建议进行了专门汇总，希望在党课的分层分类设置上能够有所借鉴。

根据统计，35岁以下党员关于党课内容和形式的意见和建议主要为：在党课内容上，希望将理论与实际业务工作、业务政策和当前国家社会热点问题相结合，使他们除了党史和党的理论外，还能够多了解学习一些国家政策和社会知识；在党课形式上，希望扩展和活跃党课形式，如通过网络、视频、微信等新媒体作为载体进行党课学习，通过社会调查、参与志愿活动、各类参观教育活动等形式，增强个人的亲身感受，通过相互讨论与交流等方式深化党课学习。

上述关于医药生物技术研究所党员队伍和党课的调研结果，基本反映了目前多数基层科研院所的状况，具有一定的普遍性。《方案》和调研结果，都对院所党课在内容和形式上提出了更新更高的要求。基层科研院所必须针对院所党员结构和业务工作特点，创新“两学一做”党课学习。在党课内容上，要突出理论联系实际，既要提升理论性，也要强调针对性，更要强调解决实际问题的实效性；在党课形式上，要适合中青年党员的特点，强调多样性和特色性，增强互动性和活跃性，要充分利用现代信息网络和多媒体技术，进行形式和方法的创新[4]；此外，还要兼顾到非党员研究生思想政治教育和党外高级知识分子统战工作特点，适当扩大党课的范围。

2 深刻认识党课的特性和内涵要求及其在党建工作中的地位和作用

2.1 党课具有自身的特性和内涵要求

党课，顾名思义，是课，但又不同于一般的教育课程或者讲座报告，党课具有自身的特性和内涵要求。

2.1.1 党课的政治属性党课姓党，这是党课独特的政治属性，党课的内容要体现政治性、思想性、严肃性和战斗性，要以先进的理论为指导，阐明党的政治、思想、组织路线方针政策，要旗帜鲜明地表明党的原则和立场，要严厉批判错误的思想思潮和观念行为，要弘扬正确的理想信仰和信念，塑造党员正确的人生观、世界观和价值观，要强调党的为人民服务宗旨和党的历史使命与责任。

2.1.2 党课的对象党课的对象是广大人民中代表先进性和纯洁性的、具有“两个先锋队”性质的共产党员，他们的思想道德认识水平本身就应高于一般群众，因此，党课应体现出更高更深的层次，应具有理论性、系统性和知识性，应区别于对一般群众普及知识的讲座报告或者教育课程，也不能完全照抄照搬党的工作报告或者党的文件，更不能仅限于传达上级文件精神和工作任务部署。

2.1.3 党课的传播形式党课应比一般科学教育理论知识课更具有时代性，要体现出与时俱进，把握时代发展脉搏，引领时代发展方向，随着时代的进步和发展，不断丰富和创新党课内容，为创新和发展党的思想理论发挥重要推动作用，所以，党课要在内容和形式上具有创新性和特色性[5-6]。

2.1.4 党课的原则党课应贯彻党的理论联系实际原则，突出以问题为导向，着眼于解决党员的政治思想和工作生活实际中的问题以及单位事业发展中的重大问题，体现党课的针对性。

2.1.5 党课在内容上的特殊要求党的基本理论知识、党的历史、党的章程、党规党纪、党的大会报告、党的重要决定和党的领导人的重要理论著述及讲话等等，是党课学习的必修内容[7]，应尽可能体现原汁原味，并进行正确讲解和阐述，使听课人认识和领会深刻到位。

2.1.6 党课要达到的效果通过党课学习，不仅要使党员干部了解党的基本知识和党规党纪的基本内容及要求，更要使其提高政治思想认识，坚定理想信仰，忠诚党的事业，牢固树立“四个意识”，坚持初心，铭记使命，在实际工作中起先锋模范作用，做“四讲四有”合格党员，体现党课的实效性。

2.2 党课在党建工作中的地位和作用

党课在党建工作中具有十分重要的地位和作用。党课是加强党的建设的重要途径，是我党的优良传统，是我党带领人民取得革命和建设胜利的重要法宝之一，更是党的组织生活的基本制度之一，党课在党的建设中具有十分重要的历史地位和作用。我党和众多领导人历来重视党课学习，古田会议结束后，红四军把会议决议作为党课教材广泛学习，这是我党历史上最早的党课之一。毛泽东同志很善于讲党课，他的许多名篇如《实践论》、《矛盾论》和《论持久战》等都是延安抗大党课演讲文稿，构成毛泽东思想理论体系的重要内容，是将马克思列宁主义与中国革命具体实际相结合的创新产物[8]。刘少奇同志在延安抗大的讲课稿成为了他的名篇《论共产党员的修养》[9]。习近平总书记十分重视党课学习，他的系列重要讲话都是极其生动的党课，例如在全国党校工作会议上的讲话、纪念建党九十五周年的“七一讲话”和纪念红军长征胜利80周年的重要讲话等，对于指导新时期建设中国特色社会主义、加强党的领导、提升国家治理能力、筑牢和弘扬伟大的革命理想信仰和为人民幸福不怕困难的牺牲精神，具有历史性和划时代的意义，创新和发展了党的思想和理论[10]。因此，深入推进“两学一做”学习教育，必须加强党课学习，提升党课的创新性。

3 关于提升基层科研院所党课创新性的思考

3.1 创新党课范围与内容的层次设计，扩大党课的覆盖面和影响力

按照《方案》要求，基层科研院所党委书记、党委班子成员和党支部书记要在不同范围讲党课，其中党委书记面向全体党员干部讲党课，党委委员在各自所在支部讲党课，党支部书记在本支部范围内讲党课[1]。但《方案》仅对不同人员讲党课的范围进行了规定，对于党课的内容则未进行明确细致划分。

我们认为，基层科研院所党课的范围和内容，应按照《方案》的总体要求，根据院所党委书记、党委班子成员和党支部书记各自职责分工，围绕院所工作实际，进行必要的层次设计，要体现出有所侧重和相互补充，党委书记、纪委书记和党支部书记的党课要形成常态化和制度化，同时应适当扩大听课主体的覆盖面，增强党课的影响力[11]。

3.1.1 针对听课主体范围就听课主体范围而言，党委书记、纪委书记和党委委员兼行政院所长的党课应面向院所全体党员和中层干部及入党积极分子，还可扩展到民主党派、党外高级知识分子、工会和共青团及研究生会等骨干人员范围；党委委员兼行政院所副职成员应面向分管业务范围内各支部党员干部讲党课，也可邀请相关部门及人员参加；党支部书记则应在本支部或者几个支部联学范围内讲党课。

3.1.2 针对党课内容就党课内容而言，各个主讲人除了讲述自己的学习认识和体会外，党课还应结合各自分管工作和职责任务而有所侧重[12]。党委书记的党课应主要围绕党史、党的政治思想理论、党章、党建工作科学化、社会意识形态与党员政治思想、党风廉政建设主体责任落实、全面从严治党、党员干部教育管理等工作，结合院所事业发展的全局性问题，要突出思想性、理论性、系统性、针对性和实效性；纪委书记的党课应主要围绕党风廉政建设责任落实、惩治与预防腐败体系建设、风险防控与内控制度建设、规范权力运行机制和完善制度、党规党纪主要内容以及警示案例学习教育等内容，突出政治性、规范性和纪律性；党委委员兼行政院所长的党课应主要围绕单位事业发展和院所治理能力建设尤其是科技创新发展等全局性工作和存在的问题，突出针对性和实效性；党委委员兼行政院所副职成员应主要就分管工作内容和存在的问题讲党课；党支部书记应围绕党的基本知识、党规党纪和党员先锋模范作用以及基层党支部建设和党员教育管理等内容讲党课[13]。

3.1.3 针对研究生党员就研究生党员这一特殊群体而言，根据研究生党建与思想政治教育工作的特殊要求，党委书记和主管研究生教育工作的党委委员兼院所行政领导应面对研究生党员这一特殊群体讲党课，同时将听课主体范围扩展到所有研究生，将党课与研究生思政教育课有机结合。党课内容除了上述内容外，还应围绕研究生的政治思想、理想信念、道德修养、法律纪律、团结互助、集体主义、爱国主义、世界观、人生观、价值观、科研诚信等内容。

3.2 创新党课内容，提升内涵，扩展外延，注重实效

正如调研结果显示，基层科研院所党外高级知识分子多，研究生学生党员多，人们思维活跃，各种信息和意识形态思想思潮汇集，科研教学任务繁重，管理相对薄弱，这些实际环境特点和人员结构特点，对“两学一做”党课内容的深度和广度以及听课主体范围设定都提出了新的更高的要求。比如：面对具有较高学历与职称背景的科研人员，简单重复讲授他们已经学习过的党史、哲学等通识课程，党课效果必然弱化，需要提高党课的理论深度；同时，党课内容一定要与院所的科研和管理实际以及党员的政治思想状况相结合，做到有理论性、针对性、特色性和创新性，这样才能使大家对党课真正感兴趣，真正听进去、学进去，并进行认真的思考[14]。

因此，必须针对院所实际和听课主体特点，创新“两学一做”党课学习内容，努力克服党课内容上存在的浮浅虚和狭窄化等问题，使“两学一做”党课学习取得应有的实效性。

3.2.1 在内涵上提升党课的理论深度，增强党课的针对性和特色性结合院所党员知识结构特点，兼顾科研、管理、研究生等不同党员群体的党课需求，针对重大政治思想理论和现实热点焦点问题，科学设计党课主题和内容，将马克思主义经典政治理论和中国特色社会主义理论与现实有机结合，着眼于提升党员干部政治思想理论素养和解决党员干部思想认识问题，坚定其理想信仰，坚定中国特色社会主义信念，自觉培育和践行社会主义核心价值观，牢记为人民服务的初心和宗旨。

3.2.2 在外延上扩展党课的内容广度根据理论联系实际原则，突出以问题为导向，将党课内容从党史、党章、党规党纪、党的思想理论、党风廉政等内容，扩展到与党建工作密切相关的领域，诸如科研职业道德、廉洁从业、院所治理能力建设、科技创新与成果转化、研究生思想政治教育以及法律与管理政策知识等，促进党建工作与业务工作的深度有效融合和相互渗透，推动院所事业发展。

3.2.3 注重党课的目的性和实效性开展“两学一做”学习教育的目的，是着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，努力使广大党员进一步增强“四个意识”，坚定理想信念，保持对党忠诚，树立清风正气，勇于担当作为，坚持以知促行、知行合一，做“四讲四有”合格党员，充分发挥党员干部的先锋模范表率作用，促进党的建设和各项事业向前发展。因此，党课作为“两学一做”学习教育的重要抓手，必须紧紧围绕上述目的确定党课内容，努力保证“两学一做”党课学习的实效性。

3.3 创新党课形式，加强互动交流

大规模集中课堂讲课是传统的最基本党课形式，主要由主讲人在讲台上单向授课，听课人坐在教室或者讲堂下面听课，主讲人与听课人之间几乎没有互动和交流。这种形式虽然营造了课堂讲课的氛围，但也比较单调枯燥，讲课的质量和实效完全取决于主讲人的综合素质和能力。而基层科研院所日常科研教育管理工作繁重，很难频繁地集中全体党员干部进行大规模课堂党课学习，多数情况下是在支部等小范围内开展经常性灵活多样的学习活动。因此，要提高“两学一做”学习教育的实效性，必须在传统集中课堂党课形式基础上，摸索创新灵活多样的党课形式。

根据问卷调查结果并总结基层科研院所“两学一做”学习教育活动形式，在传统的集中课堂党课形式之外，我们认为以下一些活动形式也应纳入广义的党课范畴：互联网微党课、微电影、微视频、小型党课和专题或主题党课、现场党课、党日党课、专家学者关于形势与社会领域问题的报告和讲座、党史党规知识竞赛、焦点热点大家谈、抽签答题、先进典型事迹报告、前辈讲历史、老专家讲科学创新精神、参观革命历史展览、参观革命历史和爱国主义教育基地、参观反腐倡廉警示教育、主题社会实践活动、重走革命路活动、观看主题电影或宣传片等等。这些党课形式与传统的集中课堂党课形式共同构成党课教育体系，有助于增进主讲人与听课人之间的互动和交流，实现教学相长，也有利于在所有党课听课人之间开展多向研讨交流，将系统理论知识学习与案例学习研讨以及实地参观学习感受相结合，更重要的是通过丰富多样的党课形式，使广大党员干部真正领会党课的内容实质，触动心灵，深刻思考，坚定信仰，以知促行。需要注意的是，党课与普通群众的文化娱乐活动有本质不同，基层科研院所无论采取上述哪种形式的党课，都要有主讲人做党课主题和基本内容的讲解和引导，把控党课的方向、质量和效果，而不能放任党课主题和内容跑偏，把党课等同于普通职工学生的文娱活动[15]。

3.4 提高党课主讲人的综合理论素养和个人人格修养

如前所述，基层科研院所虽然是最基层，但却是高级知识分子的聚集地，给党课内容和党课主讲人提出了很高的要求。在以主讲人为主导的党课学习教育活动中，党课主讲人的综合理论素养、专业知识水平、研究分析问题能力、语言阐述表达能力、人格修养的感染力和亲和力、以及调节课堂氛围的讲课经验等，对于提高党课的理论性、针对性和创新性、加强党课的生动性、吸引力和感染力、保证党课的质量和实效起着至关重要的作用。

3.4.1 要一身正气主讲人要一身正气，精神饱满，激情洋溢，具有正能量，具有坚定的理想信仰和中国特色社会主义信念，具有良好的道德品质和优秀的人格魅力，有较高的党的综合理论素养和理论联系实际研究分析问题能力，语言表达具有生动性、亲和力和感染力。这是提高党课学习效果的首要条件。

3.4.2 要自觉培养学习与研究的习惯主讲人要自觉培养学习与研究的习惯，不断加强自身理论知识的学习，提升研究分析重大理论与实践问题的能力，修炼自身语言表达感染力和吸引力，锻炼调节听课人情绪和课堂氛围的能力，努力在自身与听课人之间营造思想碰撞与共鸣的火花。

3.4.3 要加强系统学习和培训党组织要不断加强基层党务干部和各级领导干部马克思主义政治理论的系统学习和培训，深入开展党课理论学习、交流和研讨，并形成长效机制，如开展党建课题研究、“两学一做”学习教育经验交流、党员组织生活工作方法研讨、研究生党建与思想政治教育工作研讨等等。对于基层所院级党委领导干部，应坚持定期党校专门培训制度，不能一次培训管终身，要不断充电，不断提升他们的政治理论素养。

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[2] 杜青川 .怎样讲好党课 [J].秘书工作，2017，（1）：56-57.

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[6] 张晖，梁耀明，孔晓娟.创新高校党课教育模式及路径分析—以华南农业大学为例[J].现代职业教育，2015，（10）：52-54.

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[10] 习近平.在全国党校工作会议上的讲话[J/OL].求是，2016，（9）

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