落实督学责任 发挥督导实效

阮英胜

近年来，保康县积极探索实施督学责任区制度，实行责任督学挂牌督导，推进督导工作制度化、常态化，取得了一定成效。

完善制度，规范督导行为。结合工作实际和保康县推进生本教育改革的要求，修订完善了《保康县义务教育学校办学水平综合督导评估方案》和《保康县督学聘任及督学责任区管理办法》，对督学的任职条件及管理、督学的职责与权利、督学责任区的工作方式与管理、责任追究等事项进行了修改完善，并将近年来国家、省市颁布的一系列教育督导方面的主要文件编印成《保康县教育督导工作手册》，督学、督导干部及学校管理人员人手一册，确保依法依规行事，规范督导行为。

挂牌公示，明确督导职责。按地理区位和学校数量，全县109所学校和幼儿园划分为4个县级督学责任区，每个责任区安排3名督学，并明确1名组长。督学每届聘期3年，目前已聘任两届。现有兼职督学14名。兼职督学由县政府教育督导室和县教育局联合下文，并颁发督学证。统一制作了“保康县督学责任区公示牌”，在全县所有学校大门口醒目位置悬挂，向社会公布责任区督学的姓名、照片、联系电话、主要职责及县政府教育督导室监督电话，以方便师生、家长和社会各界咨询、投诉和监督。开学检查、学校督导评估、年终目标考核等各项督导检查活动，都以督学责任区划分检查组，局领导带队，督学和局股室人员参加，切实发挥了督学作用。

开展活动，发挥督导职能。坚持专项督导与综合督导相结合。围绕义务教育均衡发展、规范办学行为、安全管理、开学保障等重点工作开展专项督导和随机督导，形成了教育督导工作常态化。《督学责任区督导检查记载表》由被督导学校负责人和督学双方签字，一式两份，现场反馈。检查结束后，汇总、列出问题清单，及时下发督导通报和整改通知书，督促各学校限期整改。综合督导评估从办学方向、办学条件、队伍建设、学校管理和教育教学五个方面进行，全面了解学校办学思想、发展规划、办学行为、队伍建设、教育质量、标准化建设、关爱工程等情况，把脉问诊，并开出药方。综合督导目的是进一步促进学校加强教育管理，依法规范办学行为，全面实施素质教育，提高教育质量和办学水平，推动全县义务教育逐步实现优质均衡发展。

创新方式，增强督导实效。建立了保康教育督导网络平台，工作部署、信息报送、意见反馈等都通过网络平台发布，实现了信息化管理。有关教育督导法规文件、学校专项督导检查通报及综合督导评估报告等，及时在教育局网站和教育办公自动化平台上予以公布。在综合督导评估中，我们除采取通常的听（听汇报、听课）、查（查资料、教案、作业、课表、作息时间表）、看（看校园环境、教室、功能室、食堂、设施、课间活动）、问（问卷调查、个别访问）、谈（召开座谈会）、评（综合评议、量化打分、反馈意见）等方式方法外，还针对阳光体育项目尝试进行现场抽样测试，即抽取各小学六年级和各初中八年级一个班学生，从50米跑、立定跳远、一分钟跳绳、一分钟仰卧起坐4个项目中自选3项进行现场测试，对照《国家学生体质健康标准》现场评分，并下发测试情况通报，以促使学校真正重视学生体育锻炼，落实每天一小时阳光体育活动。

2016年开始，保康县实行责任区督学轮流撰写督导评估报告制度。责任区督学担任中心发言人进行现场反馈，提高了督学工作质量和水平。督导评估结束后，及时印发督导评估报告，督促学校切实抓好有关问题的整改工作。评估结果和整改情况纳入年终目标考核，从而保证了督导实效，树立了督导权威。

实行责任督学挂牌督导后，全县各中小学校办学行为逐步规范，办学水平不断提高，区域教育质量整体提升。2015年，保康县义务教育均衡发展工作以高分通过国家评估验收，并被省政府授予“义务教育均衡发展示范县”称号。

（作者单位：保康县人民政府教育督导室）