供给侧结构性改革下南通民营企业发展路径研究

龚云峰

摘要：近年来，江苏南通民营企业得到长足的发展，已成为全市工业经济增长的主要动力。但是在经济发展步入“新常态”的大背景下，南通民营出现了一些结构性问题，如产能过剩、产品的科技含量不高，附加值较低等。为此，探讨在供给侧改革下，如何推动南通民营企业可持续发展的路径。

关键词：供给侧改革；民营企业；产能过剩

中图分类号：F27文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.24.030

自进入新常态以来，我国经济发展仍然保持着长期向好的发展趋势，但是也面临着生产成本不断上升，资本边际效率下降等结构性问题，因此必须推进去产能、去库存、去杠杆的供给侧结构性改革。供给侧结构性改革的过程实际上是企业淘汰低端产能、不断转型升级，重构产业竞争格局，提升产品品质，促进经济增长的过程。

本文将以南通民营企业为研究对象，针对其在发展中存在的结构性问题进行分析，探讨供给侧结构性改革下南通民营企业发展路径，促进南通民营企业可持续发展。

1南通民营企业特点

自2003年南通市提出“争创全省民营经济第一大市”目标以来，通过转变观念、大胆实践，使南通的民营企业取得了令人瞩目的成绩，至2015年，南通民营经济占到全市GDP的65%、全部税收超过75%。其中，17家企业分别跻身中国民营企业500强和全省民营企业百强榜单。民营经济总量占比逐年提高，且增速较快。可以说南通市民营企业在南通经济中占据半壁江山，以民营经济为主体的内源性经济成为促进产业集群发展的重要动力，加快了南通建设江苏民营经济第一大市的步伐。目前南通民营企业发展主要有以下几个特点。

1.1企业总体规模不断扩张，初显资本集约经营势头

南通自确立建立民营大市目标以来，民营企业得到长足发展。至2015年末，南通市民营企业的数量累计达17.3万家；到年末民营企业的累计注册资本金额达到7813.5亿元。2015年全市新登记个体户5.52万户，累计达46.8万户；新登记个体工商户资金数额581亿元，年末累计资金数额288.1亿元。2015年末全市共有规模以上民营工业企业3780家，占全市规模以上工业企业总数的比重达74.7%；全年民营工业增加值1800.6亿元，增长13.1%，占全市规模以上工业的比重达62.0%。民营企业正在由小到大，由分散到集中，由量的扩张向质的提高转变，相继涌现出综艺集团、中天科技、文峰集团、联发纺织、南通二建等一批规模较大，实力较强的民营企业大集团。

1.2支柱行业初具规模

南通素有“建筑之乡”之称，建筑业发展历史悠久，自改革开放以来，建筑业规模发展迅速，目前已成为全市经济支柱之一，产值仅次于工业，位居第二，而支撑南通建筑业发展的主要依靠民营企业，以南通三建为例，多年来位居居南通民营企业领头羊位置，此外现代纺织、船舶海工、化学原料及化学制品制造业、电子信息等产业也为民企提供了广阔舞台，从各行业总产值所占比重看，比重较大的依次为：电气机械及器材制造业占16.8%、化学原料及化学制品制造业占12.0%、纺织业占10.5%、通用设备制造业占8.6%、计算机、通信和其他电子设备制造业占6.1%，以上五个行业的总值占民营工业总产值的53.9%，已成为支撑全市民营工业发展的支柱行业，充分展示了南通民营企业具备的在国际、国内市场竞争的实力和优势。

1.3民营经济对国民经济增长贡献份额大

随着民营经济的发展壮大，其在解决劳动力就业、增加财政收入等方面发挥着举足轻重的作用。南通市民营企业增加值、上缴税金快速增长，其增速高于全市国民经济和财政收入的增长。2014年全市规模以上民营企业实现税收总额344.3亿元，四年间年平均增长22.7%，占规模以上工业的比重为64.3%，较2010年提高6.6个百分点。2014年南通民营企业吸收从业人员年均人数达到58.3万人，四年间年平均增长7.1%，占规模以上工业的比重为62.3%，较2010年提高4.1个百分点，在上缴税收收入方面。

2南通民营企业发展存在的问题

虽然目前南通民营企业发展迅速，在全市经济中占有重要地位，但随着经济进入新常态后，南通民营企业也普遍存在产业结构不合理、企业缺乏创新、产能过剩等结构性问题，制约着南通民营经济的发展。

2.1产品结构欠合理，产品结构单一，技术层次较低

经过长期发展，南通民营经济产业结构形成了轻、小、加的发展特点，而且主要集中在一些传统产业上，如纺织、服装、建筑业、商贸等，近几年来，南通民营经济投资总量虽然在迅速增加，但是仍主要投资于技术含量低、竞争激烈的传统产业领域，而进入电子信息、新材料等新兴产业则较少，技术密集型工业、深加工度工业发展速度较慢，所生产的产品的科技含量不高，附加值较低，竞争力不强。如以现代服务业中的服务外包产业为例，南通市仅占江苏省的1.7%。

2.2创新水平低下

与国内外先进企业相比，南通民营企业自主创新能力较弱，自主创新意识不强，关键技术及核心设备对进口依赖度很高。南通规模以上民营企业研究开发经费投入占主营业务收入的比重不足1%。民营企业科技创新能力较弱，产品科技含量不高，以海安、如皋、如东为例，小纺织、小食品、小服装等传统劳动密集型企业占多数，科技含量低，高附加值的产品少，企业设备陈旧，生产落后，污染严重，产品档次低，科技缺乏创新。长期创新投入不足，导致南通民营企业特色不够明显，特别是对市场缺少深度细分，导致市场资源争夺激励，民营企业发展受到了极大的限制。

2.3产能过剩现象较严重

目前，受体制因素、发展阶段和发展理念等影响，南通民营企业普遍存在产能普遍过剩现象，以南通钢丝绳行业为例，该行业由155家规模以上企业、240家小微企业、188家个体工商户组成，产值约250亿元左右。但普遍存在设备旧，目前产能1万吨以上中型企业仅为33家，有7成企业产能利用率不足80%，5成以上的企业产能利用率不足50%。而其他行业，如船舶行业造船产能利用率为74%，钢铁行业粗钢、生铁产能利用率只有76.3%和77%，产能利用率均低于国际水平。产能过剩带来的最直接的后果，就是亏损严重、企业职工面临失业，同时也使导致能源资源短缺、市场出现恶性竞争，银行坏账增加等问题，直接危及产业健康发展，甚至影响到国计民生和社会安定团结。

2.4民营企业的融资瓶颈问题尚未解决，融资渠道单一

南通民营企业虽然在南通经济中占据半壁江山，但资金短缺的问题一直存在，成为制约着民营企业发展的重要因素之一。究其原因，主要在于银行在选择服务对象时，主要考虑的是风险相对较低的国有控股企业、大中型民营企业或“三资”企业，而南通市民营工业以小型企业为主，因此从银行取得贷款的难度较大。根据对2015年四季度南通民营工业景气调查数据，46%的被调查企业存在流动资金缺口，与三季度相比，增加了6%；同时企业贷款余额出现下降，同比下降08%，其中小型企业贷款余额同比下降1.9%。除此之外，民营企业而上市融资由于对注册资金、经营业绩等要求较高，尤其是民营企业的“次国民待遇”让他们很难直接进入资本市场融资。因此，由于大量民营中小企业很难通过银行或资本市场得到资金支持，企业所需资金长期只能通过民间信贷及内部积累作为主要的资金来源，这种融资方式必然会提高企业经营成本、蕴含了较高的经济风险和社会风险较高，制约了民营企业发展。

3南通民营企业供给侧改革路径研究

通过在对南通民营企业发展中存在的问题分析可以发现，目前影响其发展的主要矛盾在供给领域，属于影响中长期增长和发展的深层次矛盾，因此必须推进供给侧结构性改革，这是南通民营企业求生存，促发展的必然，也是适应经济新常态的必然要求。具体可从以下几方面做起。

3.1转变政府职能，简政放权，降低制度成本

切实做好各类扶持政策和措施的落实工作，改善政府服务质量。为民营经济的发展保驾护航。要努力推行从管理型政府到服务型政府的转变，政府该承担的服务引导职能不能缺失或转嫁给企业，导致民营企业经营带来制度性成本的增加，风险加大，要发挥好政府的推动作用。强化政府层面的组织引导、政策供给、要素保障，解决好单靠市场力量不能有效解决的问题。

3.2尽快解决金融供给结构与融资需求不匹配问题

缓解企业融资成本高和扶持民营企业发展，关键是要改变供求关系，要从供给端发力，放宽金融管制，拓宽金融体系的广度和深度，构建由大、中、小银行和小金融机构组成的多层次、有差异、广覆盖的银行机构体系，支持和引导由民营资本参与建立中小金融机构，开发符合民营企业特点的金融产品，加强对民营企业的金融服务，形成与民营企业相匹配的金融格局，同时要进一步发展资本市场，降低杠杆率，提高直接融资比例，降低民营企业融资成本。

3.3鼓励民营企业积极投身混合所有制经济发展，通过资本运营，更好提升民营企业的成长力和竞争力

通过支持民营企业创新发展，深化政府购买服务、特许经营等措施，鼓励民营企业进入基础设施、公共服务、资源环境等领域，做大做强具有民营经济特色板块，推进多种所有制经济融合。深入实施名企、名品、名人“三名”工程，通过支持民营经济提质增效、升级转型，鼓励南通民营业企业进入更多领域，使民营企业的创造力得到激发。支持民营企业通过合资、合作、重组与并购等多种方式引进战略投资者。目前南通市民营企业与外企合作率达37%，南通永通新材、中广核中科海维等由民企嫁接国资、央企的混合所有制经济得到了初步发展，推动实体经济与互联网经济融合发展。

3.4加快产业转型升级，引导产业向中高端攀升

要遵循市场经济规律，结合南通产业特点，一方面要改造提升传统产业，化解低端低效产能，引导产业向中高端攀升，南通把去产能作为深化产业结构调整的重要举措，突出钢铁、水泥、船舶等重点行业，坚持企业主体与政府引导相结合，通过淘汰落后产能、引导退出低效产能、主动压减过剩产能、积极稳妥处置“僵尸企业”、大力实施产业结构调整重大项目等举措，到2020年底，全市将要累计化解钢铁产能166万吨、水泥产能120万吨、船舶产能115万载重吨，淘汰钢丝绳落后产能60万吨、印染落后产能1亿目前米，加快推进产业转型升级，为南通市建设长三角北翼具国际竞争力的先进制造业基地提供强大支撑；另一方面，通过“互联网+”行动计划以及通过供给侧改革助力南通制造2025，扶持民营企业成长，促进服务业、先进制造业发展，支持民营企业实施以新工艺、新装备、新技术、新材料推广应用为主要内容的技术改造，提升质量品牌、优化产品结构，推动民营企业进一步转型升级，推广应用更加安全、环保、高效、节能、节水的水泥、钢铁等，使海洋工程装备高技术船舶、设计制造能力得到提升。