探究加强基层廉政风险防控的思考

【摘 要】自从党的十八大以来，国家打击贪污、乱用权力的力度不断加大，这也表明了我们领导取信于人民的决心。但是，当前反腐倡廉的任务仍是非常艰巨的，因此只有加大对党员干部的思想教育、加强监督力度、完善制度建设，也只有这样才可做好廉政风险的防控，减少、控制腐败的发生。

【关键词】制度建设；风险防控；反腐倡廉

自十八届二次全会以来，对于廉政的风险控制开展了进一步托，要求需要防控廉政，加大权力的制约，将权力关的制度“关”起来，形成不敢、不能、不容易腐败的保障机制。

由2013年起，第一次廉政工作会议中对廉政风险防控进行部署，需政府转变职能，根据规范权力运行，将所有力量集中于廉洁政府。截至至今，在廉政会议的作用之下，查处所涉及违法、违纪的贪污分子数量多、级别高，有着明显的震慑作用。由此可见，加大对廉政风险管理、控制，构建廉政风险的防范机制可以有效防范廉政风险，并可很好控制种类风险、案件的发生。

一、有关廉政风险的简介

廉政风险存在于党员干部在日常生活、执行公务中，任何时间都有发生腐败的可能。而任意一个掌握着公共权力部门、个人均存在客观发生腐败行为风险，每一个权力岗位也是如此。因此，总体来说只要有权力，就存在滥用权力可能性。

廉政风险有其自身的特点：

第一，客观性。任何有业务处理权的岗位具存在风险；第二，危害性，只要有风险发生，就会对本人有效开展职责及事业、社会各方产生不良影响；第三，不确定性，风险只是有可能发生，并非必然；第四，可控性，针对廉政风险制定防范的措施，可在日常工作得到执行，降低腐败行为发生可能性。

有调查结果显示，有45%的调查者认为“当官，也是高风险职业”。如交通厅长、市委书记、国土局长等均是高风险的职业。而人们认为当官风险高也莫过于以下三个判断标准：

判断一：由出事的可能性，这些都是有“灰色收入”的岗位；

判断二：从已有的案件中，可看出这些岗位所出现的几率很高。全国至少有一半的省、市发生过正副交通厅领导者受贿事件。

判断三：由本身及四周人群感受来说，人们对侵犯自己利益腐败活动特别厌恶。视频通话各种腐败成本抬高房价和不断发展的幕后交易，甚至有大量生命消逝的事件都特别容易引发群众举报及大众的关注。

一些权力大的岗位均为公共资源密集行业，掌握着巨大的财富、信贷资金，有的可决定重大的投资项目或是工程有哪个企业所承包，有的掌握着高回报行业准入权。所有的企业，包括一些私企在内的市场主体，为在激烈竞争中获取资源的优势，方便将收买的公共权力当是主要的经营手段。

所以权力集中、制约监督无力，制度执行不到位，是导致一些岗位成为高风险岗位的因素。

二、加强基层廉政风险防控思考

（一）强化领导，加大风险防控力度

廉政风险防控需要各职能部门的主要负责人成为有关的领导小组，在部门上下形成统一领导，让所有人员都参加到廉政风险防控活动中。同时，要完善方案，细化内容、分解并明确责任，让廉政风险防控任务可以具体到人，形成上下级统一联动，层层落实工作的氛围。

（二）强化教育，牢固廉政理念

基层单位要不断去完善反腐倡廉的宣传教育工作格局，拟定宣传和教育规划，切实优化教育方法，将集中教育、正面教育、日常及警示教育、传统和现代手段有机结合，促进反腐倡廉宣传教育科学化、常态化，做好行知统一，与时俱进。要充分发挥利用网络、多媒体、工作栏、OA系统等宣传载体，采用专题的讨论、学习交流、警示语等形式开展多处方式的风险防控教育。

（三）采用三结合原则防控

第一，将思想教育及能力建设有机结合，让党员干部不再想违背。党员干部出现的违法、违纪行为。由主观上来说，有受到不良思想影响的原因，也有能力低、不会也不愿做的因素。由当前情况分析，未有作为、渎职等消极腐败现象不断突出。所以在加大对党员干部思想教育同时要重视其能力的建设，加大提升履行职能的能力。同时重视解决干部队伍中存在懒散、贪念的问题，构建起“正本清源”的政治态度。

第二，将制度建设及科技手段有机结合，让党员干部不能违背。通过网络办理行政审批、行政执法的业务，是规范业务流程的一个有效方法，更是落实制度的可靠保证。有些原来难监督的制度要求，通过上网操作就可达到约束、监督目的。实践表明，通过推动网上审批、网上办案可较好消除人为因素对于执行工程的程序、实现工作权限系统控制、风险预警的系统提升、责任监督机制。

第三，将强化监督及严格问责有机结合起来，让党员干部不敢违背。需要强化内部的监督，对于不正确履行职责的苗头性问题要及时发出通知，责令限期改正，制约问题的进一步发生。同时，还要强化外部监督，通过实行党务政务公开，定期向服务对象的述职说廉，不定期公开评议活动，让各项权力运动透明、公开。同时，综合运用约谈、组织处理、党纪政纪处分等手段，加大问责的力度，让党员干部可以谨慎而行，避免小问题变成了大错误。

三、结语

综上，我们在具体的工作中，如果只是将廉政风险防控当成一项单项的、阶段性的工作，未将其和惩防体系建设有机结合统一，只是简单查找风险点、空洞拟定措施，一定无法收到实效。因此，我们需要通过结合部门实际，创新工作思路，明确工作目标，采用有效的措施才可达到全方位推进廉政风险的防控管理目的。

作者简介：邹仕俭（1979-），男，广西玉林市人，民族：汉，职称：工程师、经济师，学历：本科。

参考文献：

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