创造栓心留人环境 满足人才成长需求

朱海燕

【摘 要】县级人才服务中心牢固树立“人才是第一资源”的理念，认真贯彻落实国家、省、市、县关于人才工作的各项安排部署，积极履行财政职能，从政策、经费、平台等方面提供优质服务，为助力推全县经济社会发展、促进人才战略的实施提供有力支撑。

【关键词】创造环境；满足需求；加大投入；智力支撑

县级人才服务中心要大力引进各类实用人才，积极拓展人才服务通道，开展了一系列卓有成效的工作，近年来，射阳县人才服务中心编印宣传手册5000份，收集大专以上人才需求信息800多条，机关事业及企业共引进大专以上学历人才4018人，发放人才绿卡103张；落实政策待遇103人，签订校企合作协议4份，校地合作协议2份；评选出最美新盐城人4人，鹤乡英才297人；入驻“我能工场”团队14个，工位使用96个。为全县经济和社会事业发展提供了智力支撑和人才保障。

一、强化政策落实，建立人才建设协调机制

一是强化政策宣传。认真贯彻落实国家和省关于人才工作发展的各项政策， 统筹运用财政资金政策资源，优先保障人才工作领域重点培训支出，逐步加大保障力度，为创造拴心留人的环境提供财力支撑。根据盐城市515人才引进计划，出台《射阳县人才引进三年行动计划》（射发[2015]28号文），编制大学生、专门人才、领军人才政策汇编宣传手册5000份。在江苏省高校招生就业指导中心、长春工业大学等网站发布射阳县人才引进三年行动计划；在《射阳日报》开辟515专栏，发布征文启示，开展征文活动，面向全县各行各业征集招才引才、就业创业典型。

二是强化沟通对接。深入全县百家企业广泛宣传政策，把政策送到企业、告之人才。同时对人才需求情况进行调查，共收集大专以上人才需求信息631条；邀请长春工业大学、淮海工学院、徐州工程学院就业指导处相关人员与捷康、九阳、悦达众翔签订校企实训实习合作基地建设协议；邀请上海海洋大学、东华大学相关学院负责人赴上海参加由盐城人社局举办的第五届沿海发展人才峰会，并与县海洋渔业局、染整集中区签定人才培养、科研成果转化等合作协议。

三是强化资源整合。事业、待遇、感情是留住人才、吸引人才的“法宝”。因此要重新整合智力优势、技术优势、区域优势，用资源整合、产业发展、薪酬待遇作为留住人才、培养人才、延揽人才的平台，实现求才战略，达成聚才目标。举办以“提升企业家才商”为主题的企业家大讲堂活动，并分赴经济开发区、纺织染整集中区等6个重点镇区召开人才工作恳谈会，引导社会各界尤其是企业经营管理者对人才招引工作的重视程度，造浓爱才、引才、育才、用才、留才的良好氛围。

二、加大投入力度，建立人才引进保障机制

一是足额安排保障经费。在编制全年财政支出预算方案时，将人才发展专项资金作为首先安排的重点项目，以超过上级规定占上年一般公共预算收入3%的标准，足额安排引进人才经费，报人大审议批准后执行，用于高层次人才的引进、培育和奖励，全力支持人才平台载体建设。

二是实施积极就业政策。鼓励大众创新创业，从房屋租赁、员工宿舍、白领公寓、社会保险、贷款贴息等方面对入驻企业给予补贴；对于高层次创新人才，按人才类别等级，由县财政给予政府津补贴，对不同类型的人才，实行“一年一报，一年一审”制度，甄别人才类型，发放差别补助，机关事业单位要根据单位用人实际，有计划、分年度的规划人才需求，逐年引进适合单位发展的新型人才，加大单位造血功能，提升单位工作质效。

三是强化人才经费管理。财政部门要设立人才专户，实行单独核算、单独管理、专款专用，接受财政、审计部门和社会监督。从资金申报、审批、拨付等环节入手，完善人才资金监督，加强国库集中支付动态监控系统，对资金支付使用情况全程监控。建立人才资金使用绩效评价，严格绩效考核，强化支出责任，提高管理效率，确保资金使用安全规范、合理高效。要按照创新平台、人才引进、人才培养等项目，分别制定项目立项、申报、审批和资金拨付办法，建立项目跟踪监督机制，及时掌握资金使用情况，确保拨付及时、使用规范、绩效显著。督促各镇区设立人才发展专项资金，建立人才发展专项资金帐户和专项资金使用管理办法，确保不发生错支、多支、漏支情形；确保项目支出严格执行财经纪律，按照财务要求和审批程序办理各项业务。

三、开设绿色通道，建立人才成长服务机制

一是优先服务重点项目。重点服务港口建设、精密数控机床、新能源及其装备、食品加工、电子信息、高端纺织染整等项目，主动帮助落实高新技术产业的税费优惠和财政贴息等政策，及时解决项目实施过程中涉及财政等方面的问题。

二是优先服务领军人才。实行“保姆式”服务，明确专人，专门服务高层顶尖人才及各类紧缺人才，建立人才档案，实行一人一档，代为办理涉及财政的各项人才补助和相关资金。开展“最美新盐城人”推荐评选工作，对4名新盐城人进行采访跟踪报道；做好六大类“鹤乡英才”的评选工作，衔接相关单位落实297名英才待遇，提出英才宣传计划，进行“鹤乡英才”颁奖仪式；举办创业推介会、“激情点燃梦想、创业改变人生”创业大讲堂活动，成立“我能工场”众创空间，入驻14个创业团队，申请使用96个工位，努力为射阳传统产业插上“互联网+”的翅膀，推动全民创业工作。设立“射阳县人才引进三年行动计划”人才服务窗口，安排专职人员负责人才星级绿卡申报受理工作。

三是优先服务创税企业。为人才制定成长计划书，坚持以用为本，大胆启用青年人才，导向专业技术人才把论文写在车间里、流水线上、大地上。重视企业创新团队建设，联结企业核心人才建立研发团队，并给予充分的资金支持。将训、练、赛有机结合，突出培养高层次人才、企业急需的高技能人才，实现产业结构与人才结构协同提升、互相促进。积极为创新创业领军人才所在的高创税企业建立服务平台，帮助建立院士工作站、博士后工作站和技术研发中心，建立和提升科技研发机构和科技企业孵化器，及时兑现奖励经费。

综上所述，作为县级人才服务中心，要广开招才通道，创新招引模式。大力宣传引才优惠政策，通过乡情、亲情吸引学子回归家乡，建立人才分类服务制度，区别对待不同类别不同性格的人才，以问题为导向、实践为导向、满意为导向，为人才提供全方位、个性化服务。