浅述郯城县农机化工作现状及发展建议

丁姗姗　王文侠

摘要：本文就郯城县农业机械化工作的现状做以简单分析，并对今后工作的发展方向提出对策和建议。

关键词：郯城县；农机化工作；现状；对策；建议

农业现代化目标的完成主要靠农业机械化来实现，没有农业机械化，就没有农业的现代化。郯城县农业生产正处于传统农业的转型、调整时期。作为传统的农业大县，近年来，在各方的支持和上级的领导下，郯城县的农机化工作保持了较快的发展势头。全县农机化工作得到了持续、快速发展。

一、郯城县农机化工作发展现状

1.显著提高的农业机械化水平，为农业综合生产力的不断增强提供了动力。截至2015年底，全县农机总动力93.73万千瓦，拖拉机保有量21692台。联合收割机3110台，水稻插秧机890台，机引田间作业机具44813台；2015年小麦机收面积73万亩。机收率达100%；水稻机械化插秧面积24万亩，机插率达60%；水稻机收面积34万亩，机收率达85%；玉米机收面积26.6万亩，机收率达70%；小麦秸秆还田面积70万亩，还田率达95.6%；全县农机化综合水平达92.5%。全县农机化综合水平达到92.5%，主要农产品生产能力在临沂市乃至山东省进入了前列。

2.农机补贴政策为农机装备水平提高。

在国家农机购置补贴的政策拉动下，县农机局积极宣传引导，促进全县农机化示范基地建设。

3.全县农机合作社建设快速发展。

建立了以育新农机合作社、恒丰农机合作等国家级农机合作社为代表的“五化”标准的农机合作社42家（其中新发展3家），固定资产12914万元，入社2695余户。自主经营流转土地6.742万亩，从业人员达1333人。形成了杨集镇南湖里片区等3个农机化示范基地。示范面积达5万亩，为农业产业化经营提供了坚实的基础。

二、存在的问题

郯城县农机化事业经过近几年的快速发展，已经取得了较大进步。但与建设现代农业的要求还有一定的距离，存在以下几点问题。

1.国家级补贴资金规模少，不能满足农民群众的需要。

因为补贴资金有限，很多的购机补贴需求得不到满足，并且需求大于供给。例如。2015年山东省安排郯城县购机补贴资金1700万元，并且其中80万元还需用于土地深松，而郯城县几天内集中报名申购补贴农机的农民就达3000多名。按补贴额目录计算已超过3000万，缺口一千多万元。目前还有农民来想申购补贴农机具，补贴资金不能满足农民群众的申购需要。

2.郯城县财政配套补贴资金不足。

因为郯城县财政较为困难，配套资金没法及时、足额到位。导致一些所购买农业机械得到的补贴资金比较少，无法满足购机的大量需求，一定程度上也降低了农民购机的积极性。另外，财政缺口对农田道路建设、大中型农业机械更新和农业机械化新技术的推广等农户自身无法解决的问题也造成直接影响。

3.土地、项目资金影响农机合作社发展。

建设农机专业合作社，需要配套的设施农业用地，国家对此已下发政策，但这一政策在一些地方并未落实。基础设施建设、大中型农业机械需要大量资金，但是对农机合作社的扶持资金相对较少。

三、对策与建议

随着农业产业化的形成与发展，农业机械化在农业生产中的重要性越来越突出。解决县农业机械化的发展问题，是生产力发展的必然趋势，也是推动农业进一步发展的必然要求。对此建议如下：

1.建议尽可能加大农机购置补贴的资金额度，让更多的农民群众享受到国家惠农政策；对捡拾打捆机、粮食烘干机、插秧机等投入较大的重点机具实行累加补贴，增加的购买意愿。

2.建议省、市、县给予农机购置补贴实施配套工作经费。省、市、县应将农机购置补贴工作经费纳入财政预算，给予农机部门一定比例的农机购置补贴工作经费，以此来保证农机购置补贴工作得到有效全面的开展。对农业机械化加大投入，加强基础设施建设。一是要对机耕路建设加大投入，建议县政府将其纳入财政预算，在乡镇农田基本建设、土地利用总体规划、农业开发、村村通延伸工程等项目中安排机耕路建设项目。二是要根据乡镇村村通道路，建章立制，明确责任，做好机耕道路常效管护机制的工作。三是要加大对农机化扶持资金的投入，建立农业机械化技术推广专项经费制度，对农机化技术示范推广项目给予重点支持，对乡镇农机技术推广单位给予经费保障，对推广条件进行改善。提高乡镇农机技术推广人员的工资待遇。农机技术推广人员对农户进行培训的经费给予保障。对农业机械作业及农机化新推广的推广主、农机合作组织、农机化示范区的建设给予资金扶持。

3.落实农业用地政策，对农机合作组织建设加大资金扶持力度。根据农民的自愿选择，可以进行鼓励土地的流转。让想从事农业的农户在农村进行农业种植，不想从事农业的农民到城镇发展。让农村的田地有人种植，让农机大户、种田的农户可以有大片的土地进行规模性的经营，这样为农业机械提供了的用武之地，也提高了农业生产的生产效率，发挥农机化资源在市场中的基础性作用。

4.建立农机信贷贴息机制，由县财政安排农业机械化专项资金或者银行金融部门成立农机购置贷款资金，简化申请办理流程，帮助有购买农业机械需求，但是没有购机能力的农户解决燃眉之急。