农机合作社经营管理机制的实践探究

于连奎

摘要：农机合作社是在家庭承包责任制基础上演化而成的创新性农业规模化生产管理模式，此种模式的出现能够有效满足农业市场的大量需求；有助于推动农业规模化和产业化经营，进一步推动农业现代化建设。本文主要针对农机专业合作社管理机制进行探讨，就其中存在的问题。结合实际情况。提出合理的改善措施，完善农机专业合作社管理机制，促进农业健康持续发展。

关键词：规模化经营；农机合作社；管理机制

前言

随着农业产业的整合，从事农产品生产经营管理的农机专业合作社的相继出现，经过长期的农业生产发展。农机合作社在实际应用中取得了较为可观的成效。从根本上来看，农机专业合作社的经营管理机制较为清晰，其经营目标十分明确，即在农业机械设备资源共享的前提下，追求更高质的农机社会化服务，并维护社员收益最大化。但是就当前农机合作社发展现状而言。仍然存在诸多问题。有待加强对农机合作经营机制的持续研究，进一步完善农业生产。

一、农机专业合作社管理机制现存问题

1.运营机制不规范

农机专业合作社的耕作形式是以大机械连片耕作为主，以土地规模化经营见效益。土地不能连片作业直接致约着农机专业合作社的大型农业机械发挥作用，影响了农机专业合作社的经营水平和经济效益。还有一部分的的农机专业合作社，是由农机大户牵头建立的，管理较为松散，缺乏必要的制度建设，没有长远的发展计划：场地设置、管理机制等方面还需加强。

2.安全管理意识薄弱

有许多农机合作社的安全管理意识薄弱，重视生产、轻视管理，安全管理责任制和安全管理奖惩制度没有落实到位。没有形成规范的组织文化，有专门负责安全生产管理的人员，安全劳作氛围淡薄，大型的拖拉机、收割机等牌照悬挂不符合管理要求，驾驶操作人员的证件管理不规范，安全奖惩制度不明确。

3.监管不到位

农机专业合作社组建时把关不严，造成了农机专业合作社的后期运营时步步为营、举步为艰。先期组建农机专业合作社初期主要依靠政府部门自上而下推动和财政投入，有些地方出于争项目，要补贴，不惜弄虚作假，影响了农机专业合作社的发展。后期组建农机专业合作社虽然采取项目招标方式。个别地方出现了强迫命令的现象。下任务、定指标，致使配套资金不到位，在不具备条件的村强行组建农机专业合作社，也造成了农机专业合作社无法正常运营和发挥作用。

4.农机专业合作社的运转资金缺乏

国家出台的各项支持政策中，对农机专业合作社的组建给予了优惠政策。对于兴办农机专业合作社起到了推动作用，但在农机合作社的运营过程中，农机具的维护、油料费、驾驶员及管理人员的工资、生产资料的购买、流转土地的费用等等都是一笔巨额的费用，这部分资金缺口。国家和地方财政给予的扶持政策并不多。通过对农机合作社的走访调查。农机合作社生产经营的最大的困难就是缺少运转资金。

二、促进农机专业合作社发展的对策建议

1.加强组织领导制定扶持政策

各级农机管理部门要把加快发展农机专业合作社作为提高农机社会化服务能力的主攻方向来抓。切实加强对农机专业合作社的引导、规范、扶持和服务。结合本地区的实际情况，制定农机专业合作社建设发展规划，提出切实可行的发展目标和任务，明确示范推广、资金保障、人员培训和指导服务等方面的政策措施。主动加强与有关部门的联系沟通。不断完善支持农机专业合作社发展的政策措施。争取在财政、信贷等方面都有新突破。

2.加强土地依法流转促进土地规模经营

政府部门要创新土地流转制度，因为土地规模经营是现代农机专业合作社发展的基础性条件。因此，要制定出台适合本地区的土地流转政策，通过政策引导、教育引导、效益引导等等多种型式，做好农民的思想工作，打消农民思想顾虑，提高农民入社参股的主动性和积极性，推动土地流转，尽快实现适度规模经营；同时建立相对稳定的耕作制度，更好地发挥农机专业合作社大型机具的作用。促进土地规模经营稳步提升。

3.建立多元化资金投入机制

有关部门应坚持因地制宜的原则，鼓励农机专业合作社在搞好农机服务的基础上。拓宽经营领域，强化经营手段，提高经营能力，增加经营收益，通过改善生产经营状况来弥补自身发展资金不足的情况。有关部门要加强对农机专业合作社的财政支持和信贷支持，在农机具购置补贴、农用燃油补贴和良种补贴等惠农政策上，给予农机专业合作社一定的倾斜；使农民真正能参与主体和受益主体，充分发挥民间资本的作用。

4.提高农机社会化服务能力

农机专业合作社的发展离不开规范化管理。因此，要建立和完善农机管理标准，强化农机标准化实施与监督，为农机社会化服务提供组织和技术支持。通过开展农机标准化管理，对农机管理技术人员进行岗位培训，提升管理与服务水平。

5.合理选择配套机具保障机具充分利用

机具选型配套是否科学合理，是影响合作社经营规模和经济效益的重要因素之一。按照土地经营规模，生产需要配置动力机械；根据种植作物的种类配置收获机械；根据生产时间、单机作业量、作业效率、季节性差异等，测算所需各类农机装备的数量。要因地制宜，合理配置拖拉机功率的大小。真正形成科学的、广泛的、合理的、适用的自主选型空间。以避免机具闲置浪费问题的发生。