石嘴山市水资源利用现状及对策建议

李法宏

摘 要：该文介绍了石嘴山市水资源利用现状，分析了水资源利用存在的问题，并提出了相应的对策建议。

关键词：水资源利用；现状；存在问题；对策建议；石嘴山市

中图分类号 TV213.9 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）24-0129-02

石嘴山市位于宁夏回族自治区北部，地处贺兰山东麓山前洪积扇，总面积5 310km2，总人口73万，全市地区生产总值409.2亿元，是宁夏重要的工业城市，是国家发改委批准的黄河流域13个重点防洪城市之一，也是宁夏北部引黄灌区的主要组成部分。石嘴山虽然位于我国季风气候区西缘，但大陆性气候特征十分明显，全年降雨集中，平川地区年平均降雨量在180mm左右，贺兰山林区年降雨量在447mm左右。

1 水资源利用现状

石嘴山市水资源主要是黄河过境水和地下水，城市生活和工业用水均采自地下水。多年平均年降水量7.308亿m3，黄河入境实测年径流量277.373亿m3，出境年径流量241.2亿m3；4条支干渠引水量为10亿m3左右，年平均排水量为6.09亿m3；地下水可开采资源总量为3.384亿m3/a，污水处理能力0.511亿m3，中水处理能力0.33亿m3，中水回用量700万m3。地下水日供水能力为31.38万m3，实际年取水量为2 767万m3。人均地下水资源量为207m3，约为全国人均水平的1/10。

1.1 水资源开发利用状况

1.1.1 水资源总量 石嘴山市多年平均降水量7.308亿m3，平均产水模数2.25万m3/km2，其中地表水资源1.004亿m3，地下水资源量计3.977亿m3，重复计算量3.374亿m3，水资源总量为1.607亿m3。

1.1.2 过境水资源量 石嘴山市过境水资源主要为过境黄河水。根据自治区分配我市的“87”水权分配方案，我市的黄河水资源量为5.935亿m3。

1.1.3 水资源利用状况 2015年全市用水总量为11.003亿m3，其中引用黄河水9.767亿m3，当地地表水0.082亿m3，地下水1.116亿m3，污水处理回用量0.038亿m3。农业引用黄河水9.721亿m3，占黄河取水量的99.5%，工业用水量和城镇生活取用地下水0.887亿m3，占地下水取水量的78.6%，形成了农业高度依赖引黄灌溉，工业和生活依靠地下水的用水格局，同时，中水回用量偏低，仅占污水处理回用量的22%。

1.2 城市集中水源地概况 石嘴山市经矿产资源储量委员会批准的水源地共有8个，按照《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）评价水源地水质，I级的有1个，Ⅱ级的有4个，Ⅲ级的有3个。水源地探明的可开采资源总量为31.779万m3/d，实际开采量为12.6万m3/d，2012年生活供水量为0.232亿m3，日用水量约为7.5m3万/d，依托地下水源地共建有7座水厂，覆盖供水服务人口61.57万人。

1.3 工业企业自备井用水概况 全市共有工业自备井用水户349家（两个城市区164家，平罗县185家），614眼工业用水源井，2015年工业取用地下水0.654亿m3。

2 存在的问题

2.1 干旱少雨，水资源短缺 干旱少雨、水资源短缺、水资源时空分布不均是石嘴山市的基本水情。石嘴山市水的供给主要依靠过境的黄河水，包括存储量有限的地下水大部分也是黄河灌溉补给，现自治区分配我市的“87”水权分配方案为5.935亿m3，按照石嘴山市国民经济“十二五”发展规划，到2020年，石嘴山市的工农业生产用水量将达到13.83亿m3，而现有的水资源严重不足。

2.2 地下水超采严重，水生态环境不容乐观 石嘴山市作为国家“一五”期间在宁夏重点布局建设的第一个工业基地，是依托托厂矿建设了石嘴山市，打自备井取用地下水成为了企业生产和生活活动的主要水源。特殊的自然地理和资源禀赋条件决定了石嘴山市农业灌溉高度依赖黄河水灌溉，城市生活、工业和生态用水高度依赖地下水的现实。长期以来，由于经济社会发展和生态绿化面积的增加，大量地下水的开发使用，导致地下水超采、水土流失、土壤盐渍化和水环境污染。根据《宁夏回族自治区地下水超采区评价报告》的数据显示，目前石嘴山市已形成5个地下水超采区，基本涵盖了贺兰山山前洪积扇及部分冲湖积平原区。地下水的超采，造成潜水通过弱透水层对地下水进行越流补给，承压水水质有恶化的趋势，Ⅳ类水已占据超采区地下水的近一半地区，使本就脆弱的水生态环境更是雪上加霜，严重制约了石嘴山市经济社会的可持续发展。

2.3 非常规水资源利用水平较低 我市的第一座污水处理厂2001年1月1日投入试生产，第一中水厂于2004年年底试运行，中水管网覆盖率低，范围小，只是定向为大武口发电厂和石嘴山发电厂等大用水户供水，中水使用量440万m3，回用率仅为不到22%，虽然从2003年星海湖、瀚泉海、盐湖等调蓄水库，但雨洪水资源化利用的不确定性，造成雨洪水资源利用的难度，浅层微咸水的利用还处于空白。

2.4 水源地保护工作滞后 石嘴山市探明的6个备用水源地还未划分保护区范围，正在使用的6个城市集中饮用水源地虽然划定了保护区范围，但缺乏保护措施，致使违法侵占现象时有发生。

2.5 农业灌排任务艰巨，缺乏灌区末梢水资源调蓄工程 石嘴山市处于青铜峡灌区末梢，相比其他地市农业灌溉难度较大，排水困难，虽然自治区实施的百万亩盐碱地改良工程可解决大部分排水问题，但因财力有限，加之3个县区中，自备井管理和统建供水、农业用水和工业用水、黄河水和地下水、县区区域各自为政，建设的星海湖、翰泉海、银善水库等只能调蓄区域局部水资源的配置，缺乏灌区末梢的调蓄工程，从而使丰水期存不住水，缺水期无水可用。

2.6 水系不连通，水环境质量堪忧 一是石嘴山市处于极大排水干沟的下游，由于沟道上游城市及工业污水排入，水体水质恶化，致使石嘴山市的水环境不佳。二是受自然条件限制，我市水体不连通，湖泊、水库，境内水域富营养化严重，均未达到功能水体的要求，2012年石嘴山市4个重要水功能区水质达标率只有25%。三是城市地下水水源地因保护区面积大，投入不足，受城市发展侵占和农业面源污染影响，水质受到极大威胁。

2.7 水资源管理基础工作跟不上形势的发展 虽然石嘴山市市水资源管理工作在宁夏处于领先水平，但与国内先进水平还有差距，水务一体化体制还未理顺，多龙治水现象依然存在。

3 对策建议

3.1 加强水资源的保护 落实最严格水资源管理制度，确定各县区地下水用水总量控制红线和各水功能区的纳污红线，对全市水资源进行统一管理和配置，建立水资源的保护体系。加强黄河两岸、湖泊、水系、沟系、渠系及湖泊湿地保护，利用技术支持实现分质供水，节约保护水资源。

3.2 优化水资源配置 以水资源利用为抓手，加强骨干水源工程、水系连通、地下水超采区治理，推进非常规水资源的利用，提高水环境的承载能力，强化节约用水管理，加大节水型社会建设的力度，严格入河排污总量控制，加强饮用水水源地保护和生态脆弱区的水生态修复，建立符合石嘴山市水情的水资源用水、管水体系和防洪安全、供水安全、用水安全的水环境承载格局，找准水资源在支撑经济社会发挥中解决的路径和措施。

3.3 加强水源调控能力建设 在水资源条件许可的前提下，统筹考虑河、湖、库、沟、渠等水系连通和调蓄水库建设，最大限度地发挥水资源的支撑经济社会发展的能力。

（责编：张宏民）