试析“双推双带、五个精准”如何助推产业扶贫

张群　马驰　赵伟　权小容

摘要：昭化区地处秦巴山区。农村条件、农业技术、农民观念等较发达地区明显落后，是制约该地区农业发展、农民增收的主要因素。脱贫攻坚号角吹响以来。当地政府在如何破除瓶颈难题上做了大量的探索和创新。其中，“双推双带、五个精准”的产业扶贫模式效益凸显。通过该模式的推广。全区63个贫困村基本实现“村有主导产业、户有增收门路、人有增收技能”，产业扶贫从“大水漫灌”逐步转向“精准滴灌”，探索出了一条脱贫致富的新路子。

关键词：双推双带；五个精准；农业产业扶贫

一、“双推双带、五个精准”模式的基本内涵

1.推行科技“三员”，带动帮扶到户精准

结合“进千村入万户”行动，组织全区农技人员。充当精准扶贫的政策解说员、信息宣传员和技术指导员。一是政策解说到户。把猕猴桃、生猪、蔬菜、土鸡、水产等产业的扶持政策一一向当地农户讲通讲透，坚定贫困户发展的信心和决心。二是信息宣传到户。以昭化农业网为平台，及时更新蔬菜、猕猴桃、畜禽、水产品等价格信息，全面推广“农技宝”，为农民提供高效便捷、双向互动的信息服务，实现信息到村，服务到人，技术到田。三是技术指导到户。农技人员每月深入田间地头、基地农舍不少于5天，与农户面对面交流、讨论，手把手示范、砌磋，为农业增产、农民增收提供技术支撑。

2.推行培训“四式”，带动施策内容精准

以帮助贫困户熟练掌握运用现代农业管理理念、技术和手段为目标，推行“取经式”、“上门式”、“示范式”、“远程式”四种形式培训。

一是“取经式”育才。依托基层农技推广体系建设、新型职业农民培训等项目，组织420余贫困户参加省、市、区三级培训，取经现代农业发展经验。邀请四川省农业厅信息中心主任钱亮培训“互联网+”。带动全区发展电商12家。实现贫困村产业“触电”。

二是“上门式”服务。根据农时农节与生产实际需求，因时、因事施教，直接到村、到户开展培训指导。

三是“示范式”引导。依托“农业科技创新团队、进村农技干部、科技示范基地、科技示范户”的农技推广模式。以农教农，以点带面。

四是“远程式”教育。依托村两委现代化网络信息平台，搭建“空中课堂”，大力推行“远程教育+村委+农户”培训。

3.突出“五个精准”。实现脱贫精准滴灌

一是编制一个农业产业扶贫规划，实现扶贫规划精准。

二是推广一批主导品种和主推技术，实现技术指导精准。

三是培育一批农业科技示范户，实现示范带动精准。

四是培育一批新型农业经营主体，实现股权量化精准。

五是发展一个主导产业，实现“一村一品”精准。

二、“双推双带、五个精准”模式的主要作用

以“扶贫农技干部+专合社+基地+农户”为主体。积极开展新品种与新技术的试验、示范、推广，在贫困村推广蔬菜新品种15个，种养技术28项。关键环节亲自入户、突发事情实时入户、技能咨询随时入户，从政策宣传、物化补助、技术培训、跟踪指导四个方面培育发展不同产业类别的农业科技示范户。全区527名农业科技示范户成为贫困村农民增收致富的“引路人”。通过租赁、转包、入股、托管等多种形式，规范流转土（林）地6.5万亩，带动发展特色主导产业8.3万亩，培育贫困村新型农业经营主体，成功探索出“土地租金+双股分红+务工薪金”的利益联结和分配机制、“智力入股”、“反租倒包”、“就地加工”、“电商营运”等经营模式，带动3500户贫困户进入专合社。围绕全区“4+2”优势特色产业布局，贫困村“一村一品”产业效益初显。以明觉乡五房村“移动式土鸡大棚”养殖模式为蓝本，14个贫困村出栏土鸡50万只，铁骑力士“1211”生猪代养出栏生猪5.6万头，连片发展猕猴桃3.5万亩，烟叶2.5万亩，蔬菜1.2万亩。

三、“双推双带、五个精准”模式的提升措施

1.再搭建一批农业科技创新服务平台

利用“好农哥”、农技宝、12396信息服务等网络，推进区内外专业技术人才与贫困村的紧密结合。构建专家+龙头企业+合作社+家庭农场+农户（贫困户）的农业科技扶贫快捷通道。

2.再攻克一批产业发展共性关键技术

围绕制约猕猴桃、水产、湖羊等特色产业发展技术“瓶颈”，重点开展产学研合力攻关，为贫困村主导特色产业的健康、快速、可持续发展提供技术支撑。

3.再培育一批新型经营主体和实用人才

加强种养大户、家庭农场主、专业合作社等骨干的扶持培育力度，建立“资金跟着贫困对象走、贫困对象跟着能人走，积极创建部级新型农民培育示范县。

4.再选派一批农业科技特派员

增派一批名科技特派员到贫困村开展技术服务，引导他们带资金、带技术到贫困村提供“一对一”、“一帮一”、“一带一”的精准科技服务。

5.再添一批科教扶贫管理举措

抓常态指导，抓监督检查，抓奖惩逗硬，强力推动落实农业产业扶贫“三大行动”。