面对特朗普的获胜欧洲在害怕什么？

薛云

2016年11月9日，全球瞩目的美国总统大选尘埃落定，和大选前的民调相反，共和党候选人特朗普最终战胜民主党总统候选人希拉里，当选新一届的美国总统。这个结果大大出乎大多数国家精英阶层的预料和期望。由于特朗普在竞选期间曾发表一些过激言论，对其欧洲伙伴的价值观和利益构成了挑战，因此大西洋彼岸对其当选深感不安。尽管德法等欧洲主要国家的领导人都对特朗普表示了祝贺，但是贺词中无一不透露着担忧和保留。如法国总统奥朗德在祝贺其当选的同时指出，特朗普的某些立场和法国的价值观有冲突，其当选“开启了一个不确定的时代”；德国总理默克尔在祝贺之前先列举了一大串包括性别平等、种族平等等在内的跨大西洋的共同价值观，指出德国将在这些大家共同遵守的价值观之上发展和美国的外交关系。其言外之意是，德国对特朗普执政后的美国是否还会遵守这些共同价值表示怀疑。

失去美国的保护

特朗普在参加美国总统竞选期间曾表示，如果他当选，将把重心放到美国，加强对本土的防御，不会再花费精力去管其他国家的闲事。他提出要减少对欧洲的安全和防务领域的投入，停止对欧洲的“无偿保护”，并且要求欧洲各国增加对北约军事组织的投入，更多地承担起自身防务责任。至于美国，则将根据欧洲各国财政贡献的大小来决定是否在需要时对其出手相助。此番言论给欧洲各国造成了不小的压力。

美国关于欧洲北约成员国过度依赖美国国防支持的抱怨并不新鲜，但从来没有像特朗普那样突出地表现出来，特朗普对欧洲直言不讳地表示，“我们正在帮助防卫的国家必须为防御支付代价，如果不支付，这些国家就准备自己保卫自己吧。”他甚至称，如果俄罗斯攻击波罗的海国家，他只有在审查这些国家是否“履行了对我们的义务”后才能决定是否出手相助。

长久以来，欧洲在安全方面一向依赖以美国为主导的北约军事组织的集体防御。而特朗普的主张将改变美国的外交政策走向，使欧洲各国在短期内面临失去美国保护的危险，并不得不独自面对其头号的潜在敌人—俄罗斯，而特朗普在大选中频频对俄罗斯总统普京大加赞扬，令欧洲更为恐慌。特朗普当选美国总统后，欧洲的一些国家在对抗俄罗斯入侵的问题上必须开始自己作决定。另外，迟迟未得到解决的难民危机问题使得欧洲内忧外患。

有观点认为，特朗普意外当选美国总统，可能会推动欧盟领导层最终作出在欧洲建立自己军队的决定。欧盟委员会主席容克认为，这是“不可避免的进程”，因为美国在长远的未来会放弃保障欧洲的安全。特朗普在竞选美国总统时曾多次表示，美国必须停止充当“国际警察”，应致力于解决国内问题。德国、法国和捷克极力主张在欧洲建立自己的军队。拉脱维亚和英国对此并不支持，许多国家持中立态度，对美国扩大北约在东欧的军事存在的宣言抱有希望。但特朗普的胜利似乎正在改变这一局面。容克也表示，欧盟将押注于自己的军队。军事专家表示，如果美国不再提供军事援助，欧盟将不得不在欧洲国家中寻找供养军队的资金。

民粹主义的抬头

欧洲担心特朗普的当选会带来多米诺骨效应，使欧洲国家步美国后尘，将本国的“特朗普”选上台。特朗普在竞选期间曾发表大量带有民粹主义色彩、排斥、歧视外来移民、美国人至上的言论。而近些年来，在全球化导致贫富差距加大，全球金融危机和欧洲主权债务危机使欧洲经济下行、民众购买力普遍下降的背景下，特别是2015年“巴黎枪击暴恐案”的发生和中东难民大量向欧洲国家的大量涌入，排外仇外的民粹主义和极端势力在欧洲各国普遍迅速蔓延、甚嚣尘上，很多国家都出现了“特朗普式”的公然排外仇外、主张本国利益优先且志在问鼎权力宝座的政客，典型代表如法国极右政党国民阵线主席丽娜·勒庞。更让人担心的是，从今年底起到明年，欧洲主要国家将进行一系列重要投票或选举。在这一节骨眼上，特朗普的胜选无疑助推了这些极端势力领袖执掌国家政权的野心，也大大增加了其拥趸者将他们选上台的决心。

在不到一年的时间里，欧洲各国都将先后对重大事件进行公投：意大利、奥地利、荷兰、法国和德国。

今年6月23日的英国脱欧公投是个重要的转折性时刻。特朗普获胜后，英国脱欧领导法拉奇表示， “革命在继续……在2016年出现两次大的颠覆性事件，大公司、大银行和大政客的邪恶联盟正在终结。”

近些年，意大利的右翼民粹势力五星运动党处于不断的崛起中。该国7月份以来的民调表明，该党已成为意大利最受欢迎的政党。而特朗普的胜出无异于一支强心剂，增加了宪法改革遭否，民粹政党借机上台的机会。12月4日意大利为限制参议院权利、防止其任意弹劾政府从而确保政局稳定而进行了宪法改革公投。12月5日，意大利总理伦齐在公投结束后第一时间的电视讲话中表示，“目前的结果显示，选择支持宪法改革的声音可能落后了20%的支持率以上。所以我为这种明显的失败承担全部责任，我预计将于12月12日下午解散内阁，并向总统马塔雷拉（Sergio Mattarella）提交正式提交辞呈。”此前有多名官员和资深银行人士表示，公投失利引发的市场动荡令投资者不敢对意大利的困境银行进行资本重组，未来，该国有多达八家这样的银行面临倒闭风险。

在意大利公投的同一天，12月4日，经历之前尝试的失败后，奥地利人也重新开始投票选举新总统。此前，奥地利绿党候选人范德贝伦（Alexander Van der Bellen）竭尽全力，才维持了对反移民的奥地利自由党（Freedom party）候选人霍弗（Norbert Hofer）的胜利，绿党候选人获得了450万票，比后者票数仅多出3万票。不过，奥地利内政部12月4日公布的计票结果显示，前绿党领导人范德贝伦在当天奥地利重新举行的总统选举第二轮投票中以明显优势击败自由党候选人霍费尔，当选奥地利总统。分析人士认为，在欧洲民粹主义、孤立主义抬头的背景下，范德贝伦的当选阻止了极右翼政党在奥地利上台执政，向备受危机困扰的欧洲发出了一个积极信号。

荷兰以明年3月15日的国会选举，前所未有地开启了2017年欧洲投票季。荷兰是欧洲政治的实验室，其不多党联合执政的不稳定性，13个政党准备在明年进入议会。威尔德斯（Geert Wilders）领导的反伊斯兰反移民政党右派自由党PVV与荷兰首相吕特（Mark Rutte）领导的自由党在民调中得票数不分上下。想效仿英国脱欧，进行荷兰脱欧（Nexit）的威尔德斯在其推特中称，“人民正在夺回自己的国家”，荷兰也会这样做。

但是从富图恩（Pim Fortuyn）起，荷兰拥有超过十年的民粹主义传统。荷兰有可能会在选举到来之前阻止威尔德斯的崛起。吕特已经排除了与荷兰自由党联合的可能性，如果威尔德斯获胜，他将很难组织起联合执政的多数党联盟。有专家称，一方面，特朗普的获胜将是民粹政治更容易被接受。但另一方面，对明年三月的选举心里没底的所有政党和政客如今都已醒悟。

近些年法国几乎是欧洲各国中民粹主义势力发展最快的一个，随着法国历史上最不受欢迎的总统奥朗德和其深受厌恶的前任萨科齐开始角逐法国共和党候选人的位置，极右派政党领袖勒庞（Marine Le Pen）近期取得了不俗的战绩，民调也不断显示，勒庞是将于明年上半年举行的总统大选的热门人选。作为唯一一位支持特朗普的法国主流政党领袖，勒庞在其推特中向特朗普表示祝贺：“美国人民，自由！”勒庞随后表示，她相信法国人民，“他们珍惜自由”将会打破“正束缚他们”的政治系统。

尽管与意大利和法国相比，德国的情况要好很多，德国拥有防止独裁倾向的宪法性权力制衡体系，也是对民粹主义最抗拒的欧洲国家。但是自2015年以来，由于中东难民的大量涌入为德国带来了层出不穷的社会问题，民粹主义在德国亦死灰复燃并呈现出不断发展壮大之势。在此背景下，特朗普意外当选的连锁效应尤其值得警惕。尽管此前的民调表明，民粹势力在德国上台的可能性不大，但美国的经验似乎正在告诉人们，一切不可能都有可能走向可能。 德国另外选择党（Alternative für Deutschland）联合领导人佩特里（Frauke Petry），认为特朗普的胜利为德国提供了范例。他表示，正如美国人不相信主流媒体的民调一样，德国人也必须有勇气亲自去投票箱创造历史。

自由贸易受阻

从竞选演讲中可见，特朗普奉行贸易保护主义，倘若他果真在当政后竖起贸易壁垒、反对一切自由贸易，那么对欧洲最直接的影响恐怕是使即将大功告成的跨大西洋贸易投资伙伴协定（TTIP）陷入停滞。原本TTIP一旦达成，欧美两大经济体将建立起全球最大的自由贸易区，欧洲对此颇多期待并好不容易克服了来自欧洲各国民众的重重阻力。在即将收获之时在此遇阻，欧洲的失望和丧气可想而知。

欧盟表示，特朗普当选为美国总统使得欧盟与美国之间的贸易谈判陷入了深度冻结的状态，而且在未来一段时间里都不太可能重新开展谈判。

美国现任总统奥巴马的任期即将届满，而有关跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）的谈判一直都被认为将在他离任时陷入暂停状态。但是，特朗普在美国总统大选中获胜则意味着，下一任美国政府领导人将是对国际贸易协议持敌视立场的。特朗普曾在此前表示，一旦他入主白宫，则将撤回跨太平洋伙伴关系协定（TPP），并就北美自由贸易协定（NAFTA）展开重新谈判。

欧盟贸易专员马姆斯特罗姆（C e c i l i a Malmstrom）在一次新闻发布会上表示，“在很长一段时间里，跨大西洋贸易与投资伙伴协议相关谈判都很可能将处于冻结状态。至于随后解冻时将会发生什么情况，我们则不得不等等看再说。

她称，“我认为我们应该要现实一些。我认为，任何有关跨大西洋贸易与投资伙伴协议的谈判都会在很长一段时间里无法重新开展。”

欧盟方面的官员曾在此前表示，目前还不清楚特朗普对跨大西洋贸易与投资伙伴协议的立场是怎样的，但同时表示他很可能将优先处理有关北美自由贸易协定和跨太平洋伙伴关系协定的事务。

德国总理默克尔表示，“跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）非常重要，并且符合欧盟的利益。”

在此以前，欧盟已经由于跨大西洋贸易与投资伙伴协议而面临抗议组织的批评浪潮，这些组织认为该协议以及其他一些此类协议只是为大型企业服务的。其中，法国贸易部长费科尔（Matthias Fekl）表示，英国脱欧全民公投以及特朗普胜选表明，传统上与自由贸易有所牵连的国家都正面临着危机。他称，“我们需要重新考虑全球经济可以运作或不可运作的模式，没有什么能比认为我们可以一如往常地从事商业活动更加糟糕了。”

除此之外，欧洲还担心美国是否继续履行气候变化协议等问题。特朗普认为，“全球变暖是中国人为了使美国制造业失去竞争力捏造的”，而且这不是一个大秘密。对于他是否有合法权力退出“巴黎协定”还有一定的争议，但他可能还是会试图与民主党国家提出诉讼。花不了多长时间，他就能够在一年内单方面撤回1992年联合国气候变化框架公约。即使无法撤回，他也会忽视国际气候承诺。特朗普还承诺将取消对联合国气候变化方案的数十亿美元的支付，这也可能使欧洲重新思考是否应该支付该帐单。

不过，特朗普正式执政之后，究竟是会兑现其在竞选时的一套“可怕”说辞还是说归说、做归做，上台以后将变得理性务实，尚有待继续观察。但就目前而言，欧洲的上述担心不无道理，这使未来的欧美关系疑云密布。