云阳脱贫打好“组合拳” 攻坚决战迎收官

文/顾勇、陈钧 通讯员/李锟梅 图/重庆市云阳县扶贫开发领导小组办公室提供

云阳脱贫打好“组合拳” 攻坚决战迎收官

文/顾勇、陈钧 通讯员/李锟梅 图/重庆市云阳县扶贫开发领导小组办公室提供

中共云阳县委书记张学锋（左二）深入农村调研脱贫攻坚

云阳人杰地灵，“青山不厌三杯酒，长日唯消一局棋”，唐代“巴渝第一状元”李远的名句传唱千古。云阳风景秀美，是渝东北生态涵养发展区的“全国文明县城”、“国家园林县城”。云阳物产丰饶，是中国著名的油桐之乡，山羊、生猪生产基地县。作为三峡库区生态经济区沿江经济走廊承东启西、南引北联的重要枢纽，云阳县的脱贫攻坚工作意义深远。

2015年，该县全面承接重庆市“1+1+13”等政策措施，打好“1+28”一揽子精准扶贫“组合拳”，有36个贫困村全面实现“八有”，基础设施加速实施，公共服务水平不断提升。贫困发生率降到3%以下，全县15690户贫困户、58665名贫困群众脱贫越线。中共云阳县委十三届八次全委会将2016年确定为“脱贫攻坚决战年”，在巩固脱贫成果的基础上，要新增完成101个贫困村销号、5.47万贫困人口脱贫的目标任务。138万云阳人民立下愚公移山之志，锁定2017年“整县摘帽、整村销号、整户脱贫”的攻坚目标，逐级立下“军令状”，为迎接脱贫攻坚全面收官打下坚实的基础。

乘风破浪 攻坚责任全面压实

今年，云阳县脱贫攻坚真正步入深水区，全面进入攻坚期。在制度上，以干部责任落实为抓手，进一步健全30名县级领导、42个乡镇（街道）、105个帮扶部门、162支驻村工作队、17415名帮扶责任人“五位一体”脱贫攻坚责任体系。县委书记、县长负总责，县委、县政府分管领导具体负责，每位县级领导对联系的乡镇（街道）、贫困村全权负责；对没完成脱贫攻坚任务的乡镇（街道）党政主要领导予以免职，并追究其他班子成员的责任；对帮扶部门、驻村工作队捆绑问责；对驻村工作队不在状态、不能胜任工作的，坚决予以调整，对所在村未能完成脱贫任务的，第一书记是县管领导的一律免职。

今年以来，云阳县分别于3月、6月、7月、8月相继召开脱贫攻坚推进大会和片区督查推进会、行业扶贫推进会，层层传导压力，推动工作落实。从8月20日开始，全县启动精准脱贫百日攻坚行动，实施基础设施夯实、产业扶贫推进、到户政策落实、结对帮扶深化、档案资料完善“五大行动”，确保完成年度脱贫攻坚任务。县扶贫开发领导小组抽调了64名业务骨干充实10个督查组，变“季督查”为“月督查”，围绕脱贫攻坚重点任务，定期开展专项督查。县委组织部、县委抽调组织纪检干部组成暗访组，适时开展暗访巡查。县委督查室、县政府督查室每月通报一次督查巡查情况，对发现的问题责令限期整改，对整改不力的相关责任人进行严肃处理。

拨云见日 产业扶贫创新推进

按照“当期能增收，长远可持续”的原则，特色产业得以扶持发展。长短结合，以每个贫困村至少建成一个特色主导产业，有能力、有意愿的贫困户每户有一个以上增收项目为目标，今年投入主导产业扶持资金5420万元，采取股权化投入方式，支持产业相对薄弱的58个贫困村发展“一村一品”主导产业，明确贫困户持股20%、每年按7%固定分红，健全与贫困户的利益链接机制。建成核桃、柑橘、李子、红心柚、蔬菜、药材等产业基地87个7.8万亩，发展乡村旅游特色示范村15个、农家乐586家；投入股权基金5000万元，发展壮大农业龙头企业，巩固延伸7条农业产业链条；投入到户产业扶持资金3675万元，对13368户在家未脱贫户给予产业到户项目专项扶持，贫困户户均实现增收1500-4000元，确保实现当期增收目标。

中共云阳县委副书记、县长覃昌德（中）深入农村调研脱贫攻坚

产销结合，组织县内36家加工商贸企业，采取农企对接、农商对接等方式，帮助55个贫困村销售农特产品，销售额达3000余万元；利用本县25家电商企业，联接41个乡镇（街道）、87个贫困村电商综合服务站，卖出贫困村农特产品92万票6237.6万元。与广大贫困户息息相关的苕粉、干洋芋块等零散产品通过电商渠道远销浙江、江苏、新疆等地达300多吨，价格翻了1倍。同时，采取各帮扶单位及中、小学校食堂与帮扶的贫困村建立直接供货协作关系，在全县机关干部职工中广泛开展“我为乡亲卖农货”的“爱心促销”活动，鼓励银行、移动通讯运营商、超市等相关机构、单位，在积分兑奖、VIP客户奖品、纪念品采购中定点使用云阳农产品等促销措施，努力实现贫困村、贫困户农产品“应销尽销”。

温暖征途 “五重”医疗保障到位

交通兴、百业兴，云阳县交通扶贫效果显著

目前，云阳有贫困人口19877户 72636人，其中因病、因残致贫的有7880户29346人，占比达39.6%。县卫计委数次组织摸排筛查，发现这部分家庭涉及大病患者677人、慢性病患者10551人、其他患者6406人，共计达17634人，占到了未脱贫人口的四分之一。为了增强对这部分群体的医疗保障，解决医疗负担重、脱贫难度大的问题，该县今年在全面落实建卡贫困人口城乡医疗保险、大病保险、补充商业保险、民政医疗救助的基础上，筹资2500万元建立贫困患者大病临时医疗救助专项资金，加大医疗救助力度。

一是开展大病临时救助。云阳县出台了《农村建档立卡贫困患者大病临时医疗救助专项资金管理办法》，每年筹资1500万元，专项用于贫困患者住院或特病门诊医保报销范围内的医疗救助，并实行“先诊疗后付费”制度和诊疗机构垫资理赔补充商业保险等“一站式”结算报账服务。二是实施康复再次救助。每年筹资1000万元作为重大疾病居家康复治疗救助资金，由乡镇统筹使用。对家庭特别困难、常年需门诊服药、不能享受医保报销的贫困患者，实行每月100-300元定额救助，尽力降低贫困患者医疗费用负担，有效解决因病致贫、因病返贫问题。

云阳县采取“借羊还羊”模式，带动4500余户贫困户发展山羊养殖

除此之外，云阳县的脱贫攻坚工作还在切实解决贫困户住房安全、加大教育科技扶贫力度、全面充实非贫困村帮扶力量，以及切实推进农村精神文明建设等方面狠下功夫，凝心聚力、精准发力、苦干实干地把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程扎实推向前进。

2016年是脱贫攻坚任务最重、最关键的一年。云阳县继续坚持脱贫攻坚工作与农业农村工作相结合、贫困村整村脱贫与非贫困村贫困户脱贫相结合、政府推动社会帮扶与贫困户自力更生相结合、物质文明建设与精神文明建设相结合的工作思路，聚焦政策落地、聚焦难点突破、聚焦改革探索，成效明显。截至10月底，通过自查，云阳已有96个贫困村实现“八有”目标，5.09万贫困人口实现“两不愁三保障”目标。

（责任编辑：熊超群）