校园网络舆情管理机制构建分析

王 嫣，朱光彦，马文越，

(1.郑州工程技术学院 a.国际教育学院 b.党委宣传部，郑州 450044；2.湖南大学 信息科学与工程学院，长沙 410012)

校园网络舆情管理机制构建分析

王 嫣1a，朱光彦1b，马文越2，

(1.郑州工程技术学院 a.国际教育学院 b.党委宣传部，郑州 450044；2.湖南大学 信息科学与工程学院，长沙 410012)

互联网的高速发展，令网络舆情成为校园生活的一部分，使校园生活状态发生了翻天覆地的变化。但受到网络舆情事件影响的不只有校园生活，还有师生的人生观、价值观等。因此，必须从全国角度出发，尽量提高校园网络舆情工作的质量，清楚意识到高校网络思想政治教育的重要性，构建一套完整的管理机制，保证高校教育工作正常、有序、健康地进行。

校园;网络舆情;管理机制;分析

当今社会已然成为互联网+的时代，全球网民数量已突破35亿，网民对于国际重大事件会通过各种社交软件和媒体展开激烈讨论且发表各式各样的意见。如此众多的网络舆论促使网络民意成为不可或缺的重要民意表达形式，也成为各个国家各党派十分重视的社会民意来源。中国人口众多，互联网普及迅速。截至2016年12月，我国互联网普及率已达到53.2%，网民数量更是达到7.31亿，其中手机网民达到6.95亿。而我国网民以10岁至39岁群体为主，该群体占整体网民的73.7%，其中20岁至29岁年龄段的网民占比最高，高达30.3%。如此庞大的网民基数定会产生巨大的舆论影响力。网络舆情在各种热点事件的处理或重大抉择上产生着不可小觑的作用，网络民意也是党和国家领导人获取社会民意的关键渠道之一，对国家的政治和公共决策有着不可或缺的影响。科技的发展，为校园生活娱乐提供了更多可能，BBS论坛、微信和微博等被大众公认的交流平台，已经成为学生展现自我、交友娱乐的重要媒介。在这种趋势下，社会与校园的界限变得越来越模糊，网络世界是虚拟与真实的结合体，对于涉世未深的大学生而言充满着考验，为了能够帮助学生抵制落后腐朽的不良思想，保证高校教学的正常秩序，必须构建出一套科学合理的校园舆情管理机制。

一、明确高校网络舆情管理机制的建立目标

1.保障高校信息反映渠道的畅通

想要令高校网络舆情管理工作事半功倍，首先要清楚高校师生最真实的需求与愿望，那么就必须保证有一个能够正确、及时地将信息传递出来的反馈渠道。过去，校园信息反映渠道主要有校长信箱、信访、班会和座谈会等，在某段时间内上述渠道的确能够向学校传递一些信息，实现学校与师生的简单沟通。但上述渠道有极大的局限性，不但方式单一，而且反馈周期长。[1]网络的发展，为学校完善信息获取渠道提供了可能,高校可以借助微信、BBS论坛、微博等平台了解师生群体的动态，从而展开高校网络舆情管理工作，可以将很多矛盾冲突扼杀在萌芽当中。由此可见，校园网络舆情管理机制的构建能够很好地弥补传统网络搜索机制的缺陷，能够第一时间掌握师生的需求动向，及时了解他们的意见与看法，为其生活中遇到的困难和问题提供最快速和直接的解决办法，以保证校园教育工作的顺利开展，促进学校的长远发展。

2.实现校园决策的民主化与科学化

为校园决策保驾护航，努力提升校园自我管理能力是构建网络舆情管理机制的又一目标。全面搜集校园网络舆情信息可以发挥全体师生的聪明才智，让全体师生共同参与到校园管理当中，能够使校园管理更加人性化和民主化，使校园生活变得更加和谐。时代的发展，网络的四通八达向校园管理提出了更高的要求，校园管理体制改革已经成为一种大的趋势。教育部呼应社会大众的需求，提出了一些校园改革试点，将汲取各方意见作为重点工作，令反馈信息变得更加公正、公开，校园决策也变得更加科学化。校园舆情管理机构的构建可以广泛收集全体师生对学校发展的看法与建议，为学校决策提供重要参考。[2]通过这种信息交流也能让学校充分了解到师生的切身需求，在进行决策时可以充分考虑大家的利益。另外，该机制的建立还能起到良好的监督作用，可以减少校园腐败现象的发生，保证管理机制的有效执行，使校园管理部门的决策更加民主和科学。

3.打造良好的校园网络形象

近些年，大部分师生已经学会了借助校园网络实现信息的传递和获取，为了使师生更加了解学校的发展现状，对学校管理树立信心，就必须努力打造一个良好的校园网络形象。高等院校是集科研教育、人才培养与社会服务为一身的综合实体，其办学思路、教学计划和校园管理机制都在与时俱进。教育业已跻身成为市场经济中不可或缺的一个重要产业，就像企业需要进行自身品牌打造一样，学校也必须为自己构建出一个良好的校园网络形象。好的校园网络形象可以成为一种无形的社会资产，能够在招贤纳士等方面发挥巨大的作用，是学校可持续发展的基础性保障。另外，良好的校园网络形象，还可以极大的提高在校师生的归属感和满意度，令他们更爱自己的校园，并且努力融入到校园生活当中，使学校成为一个团结的整体。

校园网络舆情管理机制的建立，能够使学校充分掌握社会舆论对该学校的意见、评价和态度，决定着学校今后的发展道路与方向。广泛收集外界信息，做出正确合理的分析，并以最快速度找出应对措施，给外界一个正面的信息反馈，避免对学校产生一些不利的影响是校园网络舆情管理的一项重要工作，更是打造良好校园网络形象的一种重要手段。

二、构建健全的校园网络舆情管理机制

以校园网络舆情管理现状为切入点，通过分析总结得出，校园网络舆情管理机制的健全与否，直接决定着其他工作能否顺利高效地完成。换言之，校园网络舆情管理机制的构建是一项基础性工程，必须拥有一套有效的、稳定的并且长期的机制，以实现学校各项工作规范管理的目的。校园舆情管理机制需要由监测汇集、分析研判、上报反馈和突发处置等几个专门机制构成，它们相互配合、逐次进行，其中任何一个环节出现问题，管理工作都将无法长期规范地开展下去。

1.网络舆情监测汇集机制

网络舆情监测汇集机制是校园网络舆情管理机制建立的前提条件，更是开展所有工作的基础。[3]舆情监测是否足够、全面，信息收集是否完整，将对后期的分析、研判产生决定性的影响，并且左右着突发事件处置方案能否产生有利的效果。网络舆情监测汇集机制管理中需要注意的几点事项：

(1)检测范围。打破校园网络思维局限，将信息搜索范围放宽至整个网络，从不同的媒体平台获取来自世界各地的言论和点评。网络便捷的操作和庞大的用户量将为校园网络舆情管理提供大量有价值的信息。

(2)检测内容。网络极大地拉近了学校与社会之间的关系，所以检测内容应该是与学校、社会、国家等相关的综合性的讨论，包括意见、维权、泄愤和吐槽等多种信息表达方式。这些言论 ，将有助于学校掌握学生和教师的思想动态，给思想政治课提供可参考的信息。另外，从这些言论中还可以提取出学生对就业、求学和就医等问题的看法，这些与学生利益相关的信息对维持学校良好的教学秩序有非常大的关系。

(3)舆情汇集。主要包括信息的收集、筛选、判断、分类、归纳以及汇总等环节，对于舆情信息的采集不仅要数量足够，更要质量与数量的相辅相成，这样汇集在一起的信息才是有价值的，并直接决定着后期舆情分析、研判结果的准确与否。

2.网络舆情分析研判机制

从整个校园舆情管理机制的结构来看，其中最为重要的一项就是舆情的分析与研判。[4]只有对监测和汇集的信息进行准确分析和定性，才能做出科学、合理的研判，才能对突发的高校舆情事件进行最稳妥的解决和处置。鉴于此，对网络舆情的分析研判可分为如下几个环节：

(1)初步判断。校园是一个小型的社会，每天发生的舆情事件有大有小，数不胜数，涉及校园信息、考研资料、时政新闻、求职简介等多个方面，而发布消息的平台不同，针对的人群也不同，所收集到的舆情信息自然五花八门。初步判断就是对这些信息进行一次粗略的筛选，将那些随波追流和“打酱油”的态度、观点都过滤掉，提取出有代表性、典型性和舆情素养的言论。

(2)深入分析。经过初步判断的筛选，深入分析将会从定性的角度对这些舆情信息再次展开进一步的解析，总结出事件真假、发展程度、所属分类以及大众的舆论诉求等，然后提炼出不同观点。网络讨论是集万家言，讨论的内容过于零碎，深入分析则是将这些零碎的态度归纳整理成有条理的观点，并将它们准确保存下来，从而为学校管理提供一个准确的参考。

(3)综合研判[5]。在进行综合判研的时候，需要重点考虑两个方面。其一，舆情发生是针对校园内哪个部门的；其二，为已经发生的舆情事件提出切实可行的处理办法和建议。就校园管理而言，一旦发生舆情事件，就相当于出现了管理上的事故，学校有关部门都有无法推卸的责任。通过网络获取的舆情信息能够帮助管理决策部门对该事件进行更加全面和深入的了解，找到事件起源、相关部门和发展势头等重要的舆情要素，从而对症下药，给出解决方案，做到将矛盾最小化。

(4)报告的撰写。这是舆情分析研判机制的最后一个环节，要求学校管理负责人针对所发生的舆情事件的起因、发展、师生诉求等方面进行汇报与总结，并给出针对此事件的详细解决方案，为今后处理类似事件留下可供参考的资料。这就要求上报者从客观的角度将事件的经过及结尾原汁原味地呈现出来，报告内容应简单扼要，层次分明，做到不欺瞒，不逃避问题。

3.网络舆情上报反馈机制

向学校及相关管理部门汇报已经分析研判的校园网络舆情事件结果，并将学校做出处理措施后网络舆论所表现出来的意见和态度反馈出来，同时对焦点问题的后续解决情况持续监测和关注，即为网络舆情上报反馈机制。[6]在该机制中，要求必须以真实、全面、客观和及时的态度对待，坚决不可出现“三分钟热度”“有头无尾”“报喜不报忧”的情况。网络舆情上报反馈机制对上报反馈的连续性和时效性有非常高的要求，这样才能保证学校相关部门充分了解舆情事件的整个过程和后续动向。[7]上报的形式多种多样，而且可灵活使用，目前较为常用的方式有短信上报、书面上报、微信上报、电话上报和口头上报等。

4.突发事件预警处置机制[8]

一般情况下发生的校园舆情事件较为普通，也会给学校及相关部门留下足够的分析、研判和处置时间，而突发舆情事件则是其中相对特殊的一种存在。造成突发事件的原因颇多，例如交通意外、饮食卫生、地震灾害等，具有传播过程突变性强 、波及范围广等特点。这类事件一旦发生所造成的影响就是强烈的、广泛的，给校园带来的冲击也是巨大的。[9]一般的网络舆情管理机制在短时间内难以应付如此凶猛的势头，因此必须提前做好针对突发事件的处理工作，提前构建出一套高效的预警处理机制，以防万一。

校园管理工作的缺失以及表达机制的不健全，都会令师生的诉求无法直接并且真实地传递给管理者。其实很多突发性舆情事件都不是毫无征兆的，只不过在爆发之前所经历的积累过程没有被校园管理者获知。例如2013年在河北廊坊发生的学生因无力支付较贵的餐费而在食堂打工的事件，其实餐费贵的事情大家早有反映，并且师生已经舆论了很长时间，但有关部门却没有及时发现，才导致后期突发性事件的发生。

对于校园突发群体性事件的预警工作，必须坚持系统协调、积极主动和全面广泛的大原则。在平时的舆情监测中，必须充分关注师生舆论中比较敏感的话题，并对具有明显倾向性的动态采取特殊处理，这样才能有效掌握师生真实情感的动向和诉求，了解哪些话题中的矛盾与冲突出现了难以调节的势头。预防预警的范围应该保证广泛性，形成全网覆盖的舆情预警机制，保证舆情信息的全面。同时，要协调高校各管理部门，发挥整体能动性，提高各部门舆情应对能力和精确度。

三、结语

深刻了解校园网络舆情的性质和特点是构建校园网络舆情管理机制的基本前提条件。为了能够提高校园管理工作的效率，维护正常的教学秩序，学校可以通过网络舆情机制获取师生的实际诉求和思想意见，以此来制定民主科学的管理措施，在维护学校整体形象的同时谋求长远发展。对于学校而言，互联网的使用是非常有必要的，但在享受其带来的好处的同时也要清楚地认识到，必须有科学的网络思政教育思想，才能向学生传递正确的人生观和价值观，才能教会学生如何健康使用网络媒体和各种交流平台，才不会被五彩缤纷的网络世界迷惑，不至于走向歧途。构建健全的校园网络舆情管理制度，能够保证校园内舆情工作正常、有序地进行，并实现学校与师生的良好互动与沟通。另外，为了能够降低突发群体性舆情事件对校园秩序的重大影响，还需要建立一套应对高校突发性舆情事件的处理机制，保证学校各项工作的顺利开展。

[1]朱开明,许飞.高校校园网络安全管理与舆情引导面临的问题分析[J].北京教育(德育),2016(Z1):51-53.

[2]窦玲.构建“四位一体”的高校网络舆情管理机制[J].人力资源管理,2014(4):153-154.

[3]秦大顶.基于校园网络的高校部门预算执行信息化管理机制构建探讨[J].商业会计,2013(5):117-118.

[4]张明.高校校园网络舆情问题探析[J].当代教育理论与实践,2015(3)：135-137.

[5]纪文河.高校校园网络舆情管理现状调查报告：以江西高校为例[J].江西青年职业学院学报,2015(2):5-10.

[6]王建平,刘怀辉,夏登庆.论高校校园网舆情应急联动管理机制的构建与完善[J].山东警察学院学报,2012(4):137-140.

[7]吴磊.高校网络舆情信息管理机制的构建研究[J].广西教育学院学报,2011(5):54-56.

[8]黄俊燊.基于反“沉默的螺旋”理论的高校网络舆情研究[J].昌吉学院学报,2016(6):84-87.

[9]廖华跃.基于效应分析的大学生网络舆情应对机制构建[J].浙江树人大学学报：人文社会科学版,2011(2):76-78.

(责任编辑 姚虹)

Analysis of Public Opinion Management Mechanism Structure of the Campus Network

WANG Yan1a，ZHU Guang-yan1b，MA Wen-yue2

(a. School of International Education; b. Propaganda Department of the C.P.C.,1.Zhengzhou Institute of Technology, Zhengzhou 450044, China；2.College of Information Science and Engineering, Hunan University, Changsha 410012, China)

With the rapid development of the internet, the network public opinion has become a part of the campus life. Network public opinion not only changes the campus life, but also has an impact on teachers’ and students’ view of life and value. Therefore, improving the quality of campus network public opinion work is needed. We should realize the importance of ideological and political education in colleges and universities, build a completed management mechanism to ensure normal education in colleges and universities is operated smoothly.

campus; network public opinion; management mechanism; analysis

2017-06-07

河南省高等学校青年骨干教师资助计划项目(2014GGJS-182)

王嫣(1977—),女，河南新乡人，硕士，郑州工程技术学院国际教育学院副教授，研究方向：社交网络、网络安全。

10.13783/j.cnki.cn41-1275/g4.2017.04.021

G647

A

1008-3715(2017)04-0101-04