“十三五”规划纲要摘编之二——深化改革和主要任务

（中国建筑材料工业地质勘查中心，北京 100035）

【行业发展】

“十三五”规划纲要摘编之二
——深化改革和主要任务

（中国建筑材料工业地质勘查中心，北京 100035）

第四节 深化改革

根据地勘中心的发展定位和产业定位，立足主业，走有限、相关多元发展的道路。以提质增效、转型升级、供给侧结构性改革为主线，推进地勘中心产业结构优化调整，通过调整重组、构建发展平台、放开搞活、清理盘活等方式，按照现代企业制度管理模式，集中优势资源，实现集约化发展，增强市场的控制力和影响力。加快拓展具有发展前景的新型地质、新能源、新材料、节能环保等领域市场，培育新的经济增长点和优势产业，做强做优做大。

(1) 积极推进地勘单位改革。按照“戴事业帽子，走企业化路子”的总体发展思路，进一步完善建立现代企业管理制度。关注政府部门对事业单位分类改革的动向和定位，加强与社保机构沟通联系，做好事业单位养老保险体系的对接纳入工作。完善地勘中心改革顶层设计工作，加快推进劳动、人事、分配制度的改革。按照国家有关全面深化国有企业改革的指导意见和相关配套措施，稳妥、规范、有序的开展混合所有制改革。

(2) 调整优化产业组织结构。针对地勘单位产业结构分散，管理层级较多的现状，加快供给侧结构性改革。推进产业结构调整，做好生产要素的组合和资源优化配置,集中投入科技含量高、质量效益好、市场有潜力的产业。推进组织结构扁平化，明晰各管理层级的权责，压缩管理层级，规范管理架构。加强总部指导、监督、管理、协调等职能建设，形成精干高效的各层级企业管理者队伍。根据产业发展方向和目标，推进地勘中心产业结构战略性调整，构建“区域性”和“专业化”公司发展平台。

(3) 瘦身健体，提升运营质量和效益。以市场为导向，以质量效益为目标，调整完善经营业绩考核体系，强化运营目标管理。加强供给侧结构性改革，做好低效无效资产的清理、盘活和退出力度。加强运营分析和管控，降本节支，优化运营质量，提高运营效益。

第五节 主要任务

按照集团产业发展战略部署和地勘中心规划发展指导思想和发展导向，“十三五”时期地勘中心工作的主要任务是以下方面：

(1) 推进地质找矿勘查工作，扩大地质成果。面对新常态，在地质工作整体下滑的严峻形势下，各单位要创新发展思路，探索建立新机制，加强找矿勘查，扩大地质成果，增加新兴战略性矿产的比重。

(2) 继续推进“四个拓展”，努力保持地勘业优势地位。“十三五”期间是地勘单位改革转型发展的关键时期，要树立大地质观、大资源观、大生态观，继续围绕“四个拓展”，高度重视国家和地方财政地质项目，扩大财政项目所占比重，主动与大企业合作做好项目对接，加大开拓商业地质项目，加强自主找矿，巩固建材非金属矿产勘查，开拓金属矿及能源等其他矿产勘查。提升和巩固灾害地质，探索向农业地质、城市地质等领域延伸。

(3) 探采一体化取得新突破。根据集团建设国家级矿山资源平台的战略布局要求，利用掌握的地质资源和矿权优势，加强与集团内、外部企业的合作和开发，发挥企业资本优势和地勘单位技术优势结合的作用，走探采一体化的路子，实现新的突破。力争在“十三五”末形成具有一定规模和市场竞争力的矿业开发实体。

(4) 实施“走出去”战略。努力开拓国内、国外市场，利用成功“走出去”的地勘单位的经验和人才优势，带动其他地勘单位，开拓国外市场，除承担地质勘查、工程施工等服务性项目外，争取建立1～2个稳固的业务发展基地。

(5) 加快技术进步，提高创新能力。加强地质科技创新能力建设，建立创新激励机制，加大地质找矿和地质装备投入，重点加强找矿勘查的技术研究和储备。注重新理论、新技术、新方法的应用，引导和推广相关产业发展；加强地理信息技术应用的研究，做大地灾、测绘与地理信息产业；争取标准的编制和专利技术以及软件著作权，保持技术领先地位。促进地质科技进步，提高经济增长的科技含量。加大科技装备投入，抢先进入新能源、新型材料等资源地质服务领域，在技术上羸得先机。

(6) 持续抓好瘦身健体。按照国资委和集团的要求，继续抓好供给侧结构性改革，瘦身健体，压缩管理层级，提升质量和效益。力争到“十三五”末减少25～30家企业法人实体。

(7) 继续推进“三供一业”分离移交。根据国资委对国有企业“三供一业”工作部署要求，推进地勘单位的分离移交工作，确保在2018年底～2019年初全部完成分离移交，实现后勤社会化。

(8) 加强人才培养和引进。与高等院校广泛合作，实施人才发展战略，加强专业人才和高端人才的培养引进，重视员工队伍的梯次建设。建立选人用人的科学管理办法和培养引进人才的激励机制，建立完善薪酬考核体系。到“十三五”末，力争形成一批领军人才、学科带头人与专业技术骨干比例与梯队合理的专业技术人才队伍。

(9) 加强信息化技术和管理建设。信息化技术和信息化管理是实现地勘中心“十三五”规划目标的重要保障，要在经营和管理的各个环节引入或采用信息化技术和信息化管理系统。重点加强在测绘、遥感、管理和三维地质等方面的技术研究、软件开发及推广应用，建立专业信息系统和数据库，应用互联网、云计算、大数据等技术，为发展智慧地质工作提供技术支撑。

为实现上述目标，必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以提质、增效、升级为发展主线，发挥建材-非金属矿地质勘查的主业优势，依靠市场拉动、创新驱动、政策推动，走协同发展、创新发展和国际化发展路子，重点发展附加值高的延伸产业，培育新的增长点。 (完)