行政事业单位内部机制建设与会计职业风险

刘萍?刘建东

摘要：本文分析了行政事业单位内控机制建设与应用存在的主要问题，提出了加强对政府采购项目等经济业务验收，注意内控机制的完善和执行，解决审计监督对内控机制建设的作用问题以及集中支付体系下执行的问题与财务公开的问题等解除行政事业单位会计职业风险的建议。关键词：行政事业单位；内部机制建设；会计；职业风险行政事业单位的内部机制的建设，需要从制度内容出发，以此看来确保一系列工作活动的开展得以真正意义上地落实到位，且全程能够被有效监督，进而更好地保障单位内部会计信息的准确性、安全性以及可靠性，使得行政事业单位的经营活动得以取得更好的成效。同时，行政事业单位作为我国社会主义现代建设的重要组成部分，其在政治发展、经济发展、文化建设、社会建设以及生态文明发展等方面都有着不容忽视的作用，因此，提高我国行政事业单位内部机制建设工作的专业化水平显得尤为必要。这既是时代发展的需求所在，也是行政事业的发展的未来发展趋势。一、行政事业单位内控机制建设与应用存在的主要问题（一）单位工作人员的综合素质有待提高虽然，行政单位本身的内部控制能力以及建设活动都有着更为专业化的工作人员来进行保障，但是这些工作人员的工作能力与综合素质参差不齐。其可能对控制机制的认识水平未能达标，进而难以确保一系列工作活动的开展价值得以充分体现。同时，由于工作人员素质不高，对于行政事业单位内控缺少分析、控制和提供决策信息能力，影响了内控机制建设和应用。（二）认识水平的不足目前，虽然有着越来越多的行政事业单位逐步构建了内控机制，且也在有意识地将完善工作开展起来。但是依旧存在着一些事业单位本身对内控机制的认识存在不足，继而导致了事业单位的内控机制形同虚设的，导致内控机制无法为行政事业单位的发展带来更大的帮助，缺乏更为保障的控制体系。（三）运行机制本身的不完善行政事业单位的内部控制工作需要注重于机制内容的完善性，使得部门与部门之间的交流协作得到来自于制度内容的保障。但是在行政事业单位的实际发展过程中，因为受人员、制度等方面因素的影响，运行机制的不完善性尤为突出，导致各个部门之间工作交流难以为行政事业单位的发展带来积极影响。无论是财务控制、国有资产控制还是信息系统控制，都需要各部门的协调和联动，由于运行机制不够健全和完善，使内控机制无法发挥作用。二、解除会计职业的风险建议为了降低行政事业单位会计职业的风险，可以选择利用对《会计法》的宣传介绍来让会计人员不得提升专业能力与综合素。也可以是定期开展培训的形式来让会计人员掌握最新计算方法。同时，也要确保会计人员本身了解职业风险的存在，规范操作行为。又如加大行政事业单位内部审计和外部审计的力度等，但由于行政事业单位的行业特殊性，从根本上看，还是应当加快内控机制建设。（一）针对于政府采购项目的经济验收政府采购项目涉及到资金的大量投入，因此在项目的验收活动中需要结合于经济因素的存在做到严格化地执行。在这个过程中，需要根据相关规定以及政府的采购文件，由指定部门或专人对所购物品的品种、规格、数量、质量和其他相关内容进行验收，并出具验收证明，并作为原始凭证入账，这一点是当前行政事业单位所易忽略的。（二）注意内控机制的完善和执行会计机构以及相关从业人员，需要在我国统一的会计制度规定下来开展工作当出现问题的时候做到及时纠正，严格处理。但是，会计人员本身的工作活动与单位负责人之间有着紧密的联系，导致会计人员本身时常会处于两难的状态下，很难获得直接有力的法律证据，如果要追究具体的法律责任，可能各责任人互相推诿，使会计法律责任无法落实。因此，最有效的方法就是内控机制的完善和执行。（三）审计监督给内控机制建设所带来的影响行政事务单位的内控机制建设本身需要注重于对审计监督工作的贯彻落实，只有让监督机制可以发挥出价值，才能让审计监督工作的各项决策内容得以成为行政事业单位稳定开展工作的有效保障。由此可见，审计监督的合法性是保障会计职业风险得以有效降低的重要影响因素。（四）集中支付模式下的开展问题以及财务公开需求行政事业单位的财务支出需要按照国家的相关规定，做到严格把控。特别是一些行政事业单位既有基本账户，又有零余额账户，经济业务有两种资金渠道，在使用管理更要严格遵守预算规定。公开是降低风险的最有效的保障。应该建立健全财务公开和相关经济信息内部公开制度，在不损害国家利益的前提下（如军事投入不可能详细公开），尽快实现对行政事业单位财务“三公”情况和预决算情况全部对外公开。三、总结综上所述，行政事业单位的工作活动应当承担起应尽的社会职责，将社会服务的开展水平不断提高，体现出“五位一体”的开展价值。特别是在我国正处于社会改革的关键时期，行政事业单位需深刻认识自身所担负的重要使命，提高内控机制建设与应用的认识，着力提升工作人员的综合素质，主动完善协调机制，进而实现行政单位管理水平与服务能力的进一步发展。参考文献：[1]宋宝.关于行政事业单位内部控制要素的思考[J].经济研究参考，2015（65）： 94-96.[2]陈琳，邬慧君.浙江省行政事业单位内部审计工作基本情况调查[J].会计之友，2011（16）：77-81.[3]张建忠.行政事业单位内部控制体系的构建方法分析[J].经营者，2014（11）： 43-43.（作者单位：山东省东营市广饶县财政局）endprint