矿业公司外包运营管理模式的探讨

廖正武

摘 要 国内矿山外包运营模式源于上个世纪，当时随着改革开放的逐步深入，脱贫减负成了各有色金属矿山的追求目标，业务外包也成了企业达成这种目标的良好选择。1999年，该矿业公司（当时为某矿务局）同国内其他矿山企业一样开始搞业务外包的运营管理模式，当时的外包主要在矿山开采剥离和采矿两个环节上，而现在其下属的全资子公司某铜业公司开始在矿山运营的第三环节——选矿环节上进行了外包模式的尝试，并取得了极大的成功。矿山开采生产链条一般包括五个环节：勘探、开采前剥离、采矿、选矿、运输，勘探环节在整个行业内基本上是由单独的勘探单位承担，本身就是外包业务；开采前剥离和采矿两个环节在国内大部分矿山企业中都采取外包运营模式了，但能把外包延伸到选矿环节的企业，目前国内是极为罕见的，这成就了该矿业公司在外包运营管理模式上的特色之处。

关键词 外包 管理模式 探讨

中图分类号：TD844+.9 文献标识码：A

矿山企业的外包运营模式是按不同的生产环节进行划分的，其中生产剥离、采矿和选矿是矿山企业生产的核心业务，本文就这三个生产环节的外包进行阐述。

1矿山开采前剥离性业务外包

矿山开采特别是露天开采的首要任务就是剥离一些非矿土层或没有开采价值的矿物表层，这一工作任务传统的做法就是矿山企业专门成立一支工作队伍进行剥离施工，现在大都由第三方承包完成。

2采矿业务外包

指的是金属矿石的开采不由本企业的人员具体操作，由外来的第三方或者是内部人员虚拟外包的方式，虚拟外包就是由企业内部人员承担矿石开采但报酬的计算与兑现和外部人员承包该工作一样。

3选矿业务外包

就是选矿操作环节企业不再具体参与，由企业以外的人员或施工队去承担，或者是虚拟外包。此外，矿山运营外包还涉及运输业务外包：指矿石、精矿的运输由专门的外部运输单位或企业负责，矿山企业不再拥有自己的专门运输队伍。矿山企业三类核心业务外包运营模式中，剥离性外包运营模式在国内大部分矿山开采企业得到普遍采用，各矿山企业不再拥有自己的剥离施工操作队伍和人员；采矿外包运营模式有不少的企业在尝试，但大型企业的在该运营模式上还有所保留，没有完全实行外包，而小的矿山开采企业基本上都是外包的运营模式；选矿外包运营模式除该矿业公司采用外，国内其他企业采用这一管理模式的较为少见。

4重视露天矿外包和地下矿外包的差异

（1）露天矿与地下矿承包资质的差异。矿山企业按照采矿方法可以分为露天矿山和地下矿山。与地下矿山相比露天矿的采矿管理较为简单、容易，而小型露天矿的开采更加简单，有些只是具有土石方施工能力的施丁队伍，这些来自于非矿山的施工队伍，合同单价较低。由于队伍人员素质、培训和装备水平参差不齐，安全和技术支持存在隐患，如对边坡的管理等方面。地下矿山的开采和管理比露天矿复杂很多，因此从事地下矿山建设和采矿承包的施工队伍要求更专业化，必须具备矿山总承包资质才能承接该类业务。

（2）露天矿与地下矿外包在设备、设施投资方式的差异。露天矿外包和地下矿外包在设备、设施的投资方式上可以进行如下划分，露天矿外包可以由承包方投入采矿、运输等主要设备、相关辅助设备和公辅设施等，但投入的设备必须符合矿山的要求，这种模式可以减少业主的建设投资。地下矿外包的固定设备投入由业主承担，固定设备包括：提升机、竖井装备、有轨运输设备、坑内破碎设备、水泵、变电设备、通风设备、压风设备、放矿设备等；移动设备由承包方投人，移动设备包括：手气动凿岩机、中深孔钻机、掘进凿岩台车、中深孑L台车、铲运机、装药车、辅助车辆等，这样可以防范双方合作出现问题带来的风险。固定设备的运行管理可以由业主负责，也可以委托给承包方负责。

5重点关注矿山安全管理

矿山企业属于高危、高风险、强体力、劳动密集型行业，矿山管理最重要的是安全管理。因此必须要求承包方必须具备完善的安全管理体系和职业健康防护体系。在确定承包单位时，对承包单位安全资质进行全面审查。在采矿工程承包合同书中，明确双方责任义务；制定安全管理制度，监督承包方执行。在爆破管理上，制定明确的爆破材料管理制度，安全员进行严格监督；承包方自配取得特种作业资格证书的特种作人员。

6结语

矿由企业外包运营管理模式正逐渐成为八钢公司矿山经营模式的主流，作为一种新型的承包方式，使得矿山运营的管理理念发生巨大变化，为提高矿山效益和激发活力发挥了积极作用。虽然矿山外包运营管理模式还存在某些弊端，但是建立了科学完善麓管理模式，把握好关键点。矿邈外包运薄管理模式一定会有更加广阔的发展空间。