山东省旅游业实施创新驱动发展战略的若干思考

赵建春

(山东管理学院 教学督导与评价中心，山东 济南 250357）

山东省旅游业实施创新驱动发展战略的若干思考

赵建春

(山东管理学院 教学督导与评价中心，山东 济南 250357）

在国家创新驱动大环境的影响下，山东省将创新驱动发展战略纳入2015年、2016年工作重点。旅游业作为第三产业的重要组成部分，实施创新驱动发展战略，推动产业转型和升级对提升旅游收入，带动山东省经济增长具有重要作用。根据山东省旅游业发展实际，通过分析国内外对创新驱动理论的研究，借鉴创新驱动发展战略的相关理论，总结旅游业创新驱动发展战略的本质内涵，山东省旅游业实施创新驱动发展战略的意义，明确山东省旅游业在旅游产品、经营策略、服务环境和体制机制四个方面实施创新驱动发展的工作重点。

旅游业；创新驱动；战略

2015年，山东全省接待游客达6.6亿人次，仅次于广东省成为全国第二旅游大省。全年旅游总消费额7062.5亿元，增长了14.05，旅游总收入占全省GDP比重达到11.21%，比去年同期增长将近2个百分点[1]，旅游业已成为山东促进经济增长的强劲动力。在《国家创新驱动发展战略纲要》等一系列政策的引领下，创新成为引领发展的第一动力，加快旅游管理体制机制改革创新，推进旅游业从资源、要素驱动向创新驱动转变，实施创新驱动发展战略，对推动山东省建设旅游强省有重要作用。

一、国内外研究现状分析

国内学者对创新驱动理论的研究大都集中在2010年以后，夏天(2010）提出了创新驱动的阶段性及其特点。他将创新分成前、中、后三个阶段。在创新机制逐渐形成后，应该发挥创新网络来进一步优化资源配置，运用更先进成熟的网络系统来驱动创新，以免创新由于缺乏动力而减弱[2]。杨燕等(2011）运用实证和定量方法，调研概括了五种创新驱动，采用结构方程法研究创新驱动的自主性对创新绩效产生的影响[3]。吴锋刚等(2013）通过研究指出，中国的创新驱动应该基于中国特色的创新方向研究，建立创新系统[4]。施筱勇(2015）指出创新驱动经济体的三大特点，即高比例的知识资本投资、高创业率、高劳动生产率和全要素生产率[5]。

2002年美国著名学者麦克·波特在《国家竞争优势》一书中也提到了创新驱动，他将创新驱动作为国家竞争力发展的第三个阶段。他认为企业在产品技术、市场营销和其它竞争方面已经接近精致化，在国家政策和相关产业扶持下企业不断持续创新，这种创新又能带动其它产业的出现[6]。MindaugasLauzika在《社会资本对转型的影响，从效率向创新驱动型企业》中，依托一个坚实的创业板的方法，结合定量的问卷调查和定性专家访谈，各种转型的问题，同时特别注意社会资本的影响，分析社会资本与创新驱动型企业之间的关系[7]。

以上创新驱动的国内外研究现状分析可以看出，创新驱动已成为促进经济快速发展、提升国家综合竞争力的重要途径。在这种背景环境下，旅游业作为第三产业，实施创新驱动发展战略势在必行。

二、创新驱动发展战略的内涵

2013年，国内学者洪银兴对创新驱动的概念进行了研究，他认为创新驱动就是利用知识、技术、企业组织制度和商业模式等创新要素对现有的资本、劳动力、物质资源等有形要素进行新组合，以创新的知识和技术改造物质资本、提高劳动者素质和科学管理。洪银兴还进一步对于科技创新、产业创新等概念进行了界定[8]。2014年，庄志彬指出创新驱动是经济增长的根本动力，也是取得竞争优势的关键要素，创新驱动具备以下三个特点：以人为本、可以发挥先发优势、需企业家推动。创新驱动在一定程度上依赖于技术进步，而由于制度和管理可以推动资源更有效的配置，故技术进步又会受到管理创新和制度创新的合理诱导和激励。提出了制度和管理创新的重要性[9]。

根据以上理论分析，得出创新驱动发展战略要具有三个特征：首先，科技创新是实施创新驱动发展战略的基础要求；其次，产业的创新驱动发展战略要与各产业的特征相匹配；最后，体制机制创新是实施创新驱动发展战略的保障。由此，旅游产业的创新驱动发展战略特点：一是信息化与旅游产业的深度融合，当前山东省提出的智慧旅游发展战略就是信息化与旅游产业融合的产物；二是旅游产业转型发展，改变原来的粗放型的资源开发向绿色旅游发展；三是结合旅游新业态，开发多种多样的旅游产品。

山东旅游业创新驱动发展战略就是以国家创新驱动发展战略系列政策为指导，以旅游业综合改革创新为动力，依靠旅游产业自主创新，充分发挥科技对旅游业的支撑和引领作用，加快转变旅游发展方式，深化旅游业管理体制机制创新，创新旅游产品，提升旅游产业的综合效益，增强旅游产业综合竞争力[10]。

三、山东省旅游业实施创新驱动发展战略的意义

2015年，《国家创新驱动发展战略纲要》指出，创新驱动是破解我国目前经济难题的重要举措，同时强调创新驱动要更注重驱动，要继续推动技术革新，要把技术进步作为经济发展的内在动力，以科技进步促进经济的快速发展。伴随着我国劳动力成本的提高，应大力发展创新服务业，并构建全面的服务支撑体系[11]。

(一）实施创新驱动发展战略有利于山东省旅游创新型省份的建设

开展创新型省份建设，是国家科技部在地方推动实施创新驱动发展战略的计划，也是推动创新型国家建设的重要部分。现今旅游业竞争呈现出越来越激烈的态势，山东省只有建设成为旅游创新型省份，才能从容应对旅游业的变化和挑战，这也是省政府对全省旅游业做出的事关旅游强省建设的重要战略决策。实施创新驱动发展战略，理清山东省旅游业创新驱动发展的战略的内涵，在旅游发展环境、旅游体制机制、旅游品牌营销、旅游产品开发等方面创新，以创新驱动山东省旅游业总体发展，有利于调整山东省旅游业产业模式，推动山东省旅游创新型省份建设。

(二）实施创新驱动发展战略有利于山东省旅游业的可持续发展

实施创新驱动发展战略，是对过去粗放型的旅游发展方式的改造，对集约型旅游发展的进一步优化，转变旅游产业的发展方式，促进山东省旅游业的可持续发展。一是在景区开发方面，实施创新驱动发展战略，能够充分考虑当地生态环境的可持续发展以及对当地居民生活可能造成的影响，坚持保护为主的原则，适度、科学地开发旅游资源，实现资源的可持续利用。二是实施创新驱动发展战略可以促进旅游业与其他产业的融合，同时借助优秀的历史文化资源及乡村的自然环境，发展乡村旅游、文化旅游等健康的旅游方式。三是实施创新驱动发展战略利用科技的力量，发展旅游加高科技产业，例如，跨境电商、天空旅游等新科技的旅游方式，带动旅游产业创新发展。四是加强对旅游工艺品、纪念品的创新设计，利用电子商务销售旅游产品，推动相关行业的发展。

(三）实施创新驱动发展战略有利于山东省“智慧旅游”的发展

纵观世界各国创新驱动发展趋势，科技是必不可少的重要要素，科技创新是创新驱动发展战略实施的基础条件。随着科技在旅游业的逐渐应用，“智慧旅游”应运而生，它是指利用云计算、物联网等新技术，通过网络技术，让消费者通过手机、电脑等终端，比较快捷的接受最新的旅游信息。2014年，山东省旅游局指出智慧旅游是下一步山东旅游业的发展目标。旅游业实施创新驱动发展战略，在旅游业的发展进程中，不断引入科技的力量，使先进科技与旅游的各行各业相结合，通过微博、微信等新兴媒体公共服务平台，发布旅游资讯，构建旅游目的地数字服务系统、景区流量监测系统等高科技的管理系统，带动智慧旅游的不断创新发展，推动山东省智慧旅游城市建设进程。

(四）实施创新驱动发展战略有利于山东省经济的快速发展

旅游产业是最具发展前景的产业之一，2011年山东省旅游收入3573.7亿元，占全省GDP的7.88%，2015年山东省旅游收入达到7062亿元，占全省GDP的11.21%[12](近5年旅游收入及占全省GDP的比例见图一），旅游产业的快速发展带动了消费，也拉动了产业的转型升级。随着互联网+及创新驱动的发展，我国经济快速增长，实施创新驱动发展战略，推动旅游产业转型升级，进一步提升旅游产业带动消费的能力，对提升山东省经济快速发展有着重要作用。

图一：2011-2015山东省旅游收入及占全省GDP的比例

四、山东省旅游业实施创新驱动发展战略的工作重点

(一）实施旅游产品策略创新

产品是旅游产业发展的核心，当前旅游市场竞争日趋激烈，产品同质化现象严重，因此要结合消费者旅游需求和旅游新业态的产生，不断创新旅游产品。一是旅游新产品开发策略。要开发满足多元化旅游消费需求的旅游产品，深入挖掘山东优秀的传统文化，依托山东省优良的生态环境及温带海滨资源等优势，打造山东优势独居的传统文化修学高地、山岳休闲旅游胜地、温带海滨度假福地等具有竞争力的旅游品牌，开发养老度假游、中医药养生游、休闲农业游、休闲渔业游、生态游、农耕体验游、休闲运动游等新产品。二是旅游产品整合策略。利用乡村旅游、红色旅游推动景区区域化整合，整合周边景区和农家乐，在景区旅游中融入乡土元素、休闲元素和度假元素等，带动周边农家乐和乡村旅游的发展，推动乡村旅游与相关产业深度融合。三是开发特色旅游商品。要围绕城市品牌形象，在旅游工艺品类、旅游特色食品类、旅游茶品类、旅游丝织品类、旅游电子类、旅游陶瓷类、旅游竹木品类、旅游个人装备品类、旅游纪念品类、旅游设计创意类，推出一系列立意深刻、样式新颖的旅游商品。

(二）实施营销策略创新

改变传统的营销方式，依据当前旅游市场发展的新形势，例如，旅游市场散客化、自主化的新发展趋势，按照“互联网+”的思维，树立“线上+线下”的现代营销理念，以O2O为平台，借助当前互联网优势和电子商务新模式，旅游企业及相关行业以多种形式在线上进行旅游信息的发布和旅游产品的展示、出售。同时利用旅游网站、手机APP等智慧旅游方式将山东省内景区、酒店、旅行社进行网络连接，形成旅游产业纽带，使旅游者方便快捷的获取各类旅游资讯，满足旅游者各类的旅游需求。

(三）实施旅游服务环境创新策略

良好的旅游公共服务可以保障旅游活动健康有序运转，旅游目的地的服务环境代表着旅游目的地的旅游综合竞争力。实施旅游服务环境创新策略，一是要努力构建智慧旅游城市。山东省内烟台、青岛已入选“国家智慧旅游试点城市”，目前，全省正在深入构筑以旅游数据中心为基础，将电子商务、公共服务和旅游管理三者结合，打造山东省智慧旅游服务管理大数据平台。二是要提升旅游目的地公共服务能力，带动景区服务提档升级。对旅游景区而言，要加强管理，规范旅游秩序，创建良好的旅游景区环境。三是进一步提升软硬件服务水平，如游客集散中心的普及与规范，智慧旅游APP的推广应用等，根据旅游产业不断发展的需要，不断加强和完善城市的公共服务功能，实现公共服务体系与旅游业的发展格局相匹配。

(四）实施体制机制创新策略

一是以山东省内重点影响力的A级景区、星级酒店等旅游企业为重点，实施体制机制创新驱动战略，解决优秀旅游资源的垄断、以及管理机制僵化等问题，以山东全省旅游协同发展为目标，推进旅游业体制机制的创新，形成区域旅游发展的新优势。二是创新旅游资源管理方式。改革旅游资源多方管理的现状，实现分散管理到统筹管理，整合优化旅游资源，推动旅游资源向资本化、市场化发展[13]。三是旅游企业小散乱差的现状，不算进行企业的改制重组，采取混合所有制的形式构建旅游大企业集团，打造山东旅游企业的优势品牌。四是旅游与金融结合，开发各类旅游线上金融综合服务平台、构建旅游产业创新发展的投融资体制，改革产权制度、分配制度，充分释放山东旅游的巨大潜力。

[1][12]山东旅游统计便览(2011-2015）[EB/OL].山东旅游统计网上政务综合平台,http://lytj.sdta.cn/

[2]夏天.创新驱动过程的阶段特征及其对创新型城市建设的启示［J］.科学学与科学技术管理,2010,(2）:124-129.

[3]杨燕等.创新驱动、自主性与创新绩效的关系实证研究[J].科学学研究,2011,(10):1568-1576.

[4]吴锋刚等.中国特色的创新驱动发展战略研究[J].企业管理,2013,(6）:48-52.

[5]施筱勇.创新驱动经济体的三大特征及其政策启示[J]．中国软科学,2015,(2):44-56.

[6]迈克尔.波特.国家竞争优势[M].北京:中信出版社,2007.60-125.

[7]Mindaugas Lauzika.Impacts of social capital on transformation from efficiency to innovation-driven business[J]．Business Economics and Management，2015，16 (1)：37-51.

[8]洪银兴.关于创新驱动和协同创新的若干重要概念[J]．经济理论与经济管理,2013,(5）:5-12.

[9]庄志彬.基于创新驱动的我国制造业转型发展研究[D].福建师范大学,2014：66-72.

[10]李丽娜.山东省旅游业实施创新驱动战略的对策研究[J].中国市场,2014,(20):152-154.

[11]刘忠和.实施创新驱动发展战略 推进经济结构战略性调整[J].南京政治学院学报,2012,(6）:15-18.

[13]武颜文.以创新驱动太原旅游业发展[N].太原日报,2015-10-20.

(责任编辑：辛宝英）

F592.7

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2095—7416(2016)06—0071—03

2016-11-08

赵建春(1986-），女，山东临沂人，硕士，山东管理学院教学督导与评价中心讲师，主要研究方向：高等教育督导与评价、旅游管理。