提高县级环境监测水平 保障人们生产生活环境

摘要：环境监测在环境保护工作中是至关重要的一部分。没有及时有效的环境监测，就无法第一时间发现并处理突发的环境污染问题，无法实时的监督管理环境。因此，要对环境监测给予一定的重视并构建起相关的管理制度，进一步完善我国的环境保护体系。在本文中，笔者着重分析了县级的环境监测管理问题，并就此提出了改进办法。

关键词：县级环境监测；管理；改进；对策

中图分类号： X84 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.22.072

县级环境监测指的是县级的检测站等环保部门利用特定的环境检测设备和手段，对区域内的环境变化状况进行实时长效的检测监督，以及时发现突发的环境污染问题并提出应对措施。同时，也为其他环保工作提供充足的数据资料，呈现出该地区的总体环境状态。县级环境监测对于地区内的环境污染管理、污染防治、环境规划、经济建设等都具有十分重要的作用。目前，县级环境监测机构主要负责实地环境调查、日常的环境质量监督，环保设施及污染治理项目竣工验收等工作。

1 环境监测工作概况

环境监测工作主要有两部分：一是依照上级环境保护部门发布的有关规定和政策标准，对该地区的环境状况进行监测管理并及时处理突发的环境污染问题；二是收集并记录环境监测所得数据，撰写环境质量报告。

2 环境监测工作目标

环境监测工作的最终目标是提高公众的环境保护意识，让群众在使用各种资源及能源生活生产时能够更加科学合理，进而实现可持续发展的目标，实现人与自然的和谐相处。在环境监测工作中，监测的结果主要与以下三个方面有关：一是科学的监测标准，这主要由国家环保部门制定；二是通过监测数据确定污染发生的确切地点，并对污染进行分析，给环保部门的后续工作提供数据支持；三是在长期的监测工作中收集记录环境数据，以此反映一个地区完整的环境状况动态变化情况，为环境保护工作提供系统的、充足的研究资料。此外，监测所得的数据还可以作为我国完善有关环境的法律法规提供数据参考。可见，无论是在环境污染的处理，环境保护问题的研究还是相关环境法律的制定上，环境监测都起着至关重要的作用。

3 做好县级环境监测管理工作的意义

做好县级环境监测工作对于促进我国的环境保护事业、改善人们生活环境等都具有基础性的作用。监测工作大都依照国家环境质量管理体系的相关标准，因而能够保证监测地区的环境质量维持在较高水平，同时也能促进当地环保部门转变工作方式、提高环境保护工作的水平，为人们的生活生产提供坚实的环境保障。另一方面，通过实时的监测，基层环境保护部门能够及时发现突发的环境污染问题并迅速组织人员、设计方案作出应对，保障环境安全，编制相关的环境监测报告，这对监测人员的专业素质有较高的要求，因而能够倒逼环保部门加强监测队伍建设或是监测人员自身不断提高业务水平，使监测工作顺利高效地进行。此外，县级环保部门重视环境监测工作，是时代发展的一大趋势，与我国创建和谐社会、环境友好型社会的目标相契合，必能带动基层人员积极参与环境监测工作，促使其主动学习并应用先进的监测技术和方法，提高环境监测工作水平，保障人们生活生产的环境。

4 县级监测工作管理面临的主要问题

4.1 质量管理意识不强，认识不到位

当前，县级环境监测工作面临的首要问题便是监测人员对监测质量的不重视。不仅相关环境部门对环境监测管理工作的认同度不高，监测人员也大都不重视这方面的问题，以致其缺乏相关的管理知识，不能主动参与到环境监测的管理工作中，使得环境监测管理工作无法有序推进。

4.2 监测管理工作关系不畅

县级监测站作为一个最基层的环境监测部门，各项工作都直接受到上级环保部门的指挥与协调。除此之外，其他同一级别的有关环保工作的部门也对其起着监督作用。而如何处理与上级部门以及其他相关部门的工作关系，尤其是如何处理彼此之间的分歧矛盾，是摆在县级环境监测管理工作面前的一个问题。

4.3 监测技术能力不足

要做好环境监测工作，需要一定的技术作为保障。然而，我国无论是在环境监测技术还是监测设备上都与国际水平有较大差距。尤其对于资金相对缺乏、资源少的县级监测站来说，现有的监测手段都是以较为落后的人工现场采样与实验室分析为主，只有空气质量的监测实现了自动化。而且，在对污染进行实验室分析时，分析人员往往不重视监测质量，对监测过程的管理也是有名无实，使得监测数据的准确性、真实性以及研究价值都大大降低。

4.4 对质量管理人员的培训机制欠佳

环境监测的质量管理工作大部分由从事监测或分析等的技术人员兼任。而他们的本职工作都是主攻技术，缺乏专业的管理知识，虽然在环境监测的工作经历上有一定优势，但管理思维比不上专业人员，无法很好地胜任管理工作。此外，对于管理人员专业能力的培训也不足，缺乏一个系统的管理人员选拔、培训和工作质量评价体系。

5 做好县级环境监管理的对策

5.1 明确管理岗位中的职责

在当前的环境监测管理工作中，由于专业人员不足，这使得监测管理工作不被重视，管理效率也不高。要做的便是组建出一支专业的监测管理队伍，并将管理责任明确到人，明确到位，提高工作效率；要健全相关的监督制度，对管理人员的工作进行监督，提高管理人员的责任意识，促进其认真完成各项管理任务，为环境保护事业带来积极影响。

5.2 改变县级监测站运转模式，保证环境监测质量

县级环境管理监测的模式都是采用监测站监测，但随着社会的发展，这种模式已无法适应当前环境变化的要求。县级环境监测部门的形式已经足够成熟，可以逐步取代监测站的模式，相对独立地展开各项监测以及数据记录工作，为环境保护的其他工作提供充足准确的数据支持。

5.3 加强内部管理，提高监测数据的准确性

若要改善环境监测的质量管理工作，还应对监测部门内部进行强力的监管，保证监测数据的真实。由于环境监测大都在室外进行，受天气等外界因素的影响较大，而若是为了避免环境的影响而选择在室内监测，则会大大降低数据的真实性。因此，在进行监测前，监测人员应做好充分的考察研究准备，选定最合适的检测点。同时，对于收集而来的数据，监测人员也应给予足够的重视，按照操作规范结合专业知识科学分析，保证监测的准确性。

5.4加强人员培训，提高全员综合业务素质

环境监测的每一个方面都离不开科学高效的管理。参与监测过程的每一个人员都是不可或缺的，其工作质量、业务水平、表现以及工作态度等，都对监测结果起着直接或间接的影响。因此，要想真正提高环境监测质量，必须加强当前的监测人员队伍的建设，对其进行相应的业务培训，更新其工作理念及监测技术，提高监测人员的整体素质。

5.5 健全管理人员督查与奖惩制度

加强对县级监测管理队伍的建设，除了对人员进行相关的专业培训外，还需建立健全对管理人员的督查以及奖惩制度，提高人员工作积极性。不定期的对管理人员的工作表现进行督查，并根据检查结果实行相应的奖惩。对于在各项管理工作中表现突出或有贡献的人员给予相应奖励，对于态度懒散、工作懈怠的人员给予警告或一定的惩罚，借此来督促人员尽心尽力投入工作，发挥榜样的力量，营造积极紧张的工作氛围，提高监测管理队伍的整体水平。

参考文献

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[2] 栾辉，张译之，张芳，王淑梅，邹诚诚.环境监测站标准化建设的几点思考与建议[J].资源节约与环保，2013.

[3] 刘凯.实验室信息管理系统在环境监测站中的应用——以西安市环境监测站为例[J].中国环境管理，2013.

作者简介：曾晓玲，本科学历，峡江县环境监测站，环境保护工程师，研究方向：环境监测、环境管理、农村环境保护等。