贸易保护主义下中欧关系面临新考量

刘馨蔚

欧洲民粹主义的崛起，伴随着失业、复苏无力和不断增强的不安全感，对自由民主和经济开放构成威胁。

“今天，政治怒火及经济担忧导致了自信心的缺失。”法国前总理多米尼克·德维尔潘表示，欧洲在不知不觉中构建了一道道抵制外部世界的壁垒，互不信任的态势正威胁着全球自由贸易。共同探讨与寻找打破不信任与经贸合作下滑的方法势在必行。

过去10年中欧经贸合作

2001年，中国加入WTO，这是中国实现经济全球化的一个决定性阶段，此举增加了出口额并进一步开放市场；今年，人民币纳入国际货币基金组织（IMF）特别提款权（SDR）一揽子货币，这意味着中国朝着金融全球化迈出了新的一步。

当前，中国正从基于制造品出口型的增长，向高价值服务与国内需求驱动型的发展过渡。这一战略受到创新与全球投资的大力推动，特别是针对欧洲的创新与投资。2015年，中国对外直接投资额达到1450亿元，其中，针对欧洲的投资达到230亿元。

欧洲对中国敞开大门，同时也从中收获了丰厚的利益。2002-2015年间，在欧洲贸易中，中国的外币兑换额从7%上升至15%。去年，中国成为欧洲出口商品的第二大市场，约占欧洲出口总额的9.5%。像德国汽车制造业约占中国市场的30%。

“中国在投资美国国债并将其作为一种安全投资后，正在寻求全新的投资替代方案。为此，欧洲提供了匹配这一全新增长模式的充裕机会。”德维尔潘称，目前，他见证了一系列成功的战略性收购案例。例如：在旅行休闲行业中，中国民营企业复星集团收购法国度假公司地中海俱乐部；在银行保险行业中，复星集团收购了葡萄牙Fidelidade保险公司超80%的股份；在娱乐和运动行业，特别是足球业，中国万达集团手握马德里体育会20%的股份；在基础设施行业，中国远洋运输集团对希腊比雷埃夫斯港口的收购，还有中国投资有限责任公司对英国希思罗机场的投资。

不信任态势抬头，威胁着中欧贸易

今年上半年，欧洲共吸引约20%的中国对外直接投资。“中欧双方具备优势互补。” 德维尔潘分析，一方面，中国是一个大国，有着日益壮大的中产阶级和不断增长的需求，特别是像阿里巴巴和京东这样的网络销售平台；另一方面，欧洲拥有众多发达国家，它们掌握着亚洲需要的技术与品牌。

然而，欧洲对全球化带来的惠益愈发持怀疑态度。德维尔潘指出，自2008年经济危机以来，欧洲大陆就因萎靡不振的需求、居高不下的失业率和持续低迷的汇率，遭受经济下滑的重创，互不信任态势的抬头正威胁着全球自由贸易。而英国的脱欧标志着他们对国际项目及传统精英极大的不信任，这一行为导致整个国家跳入未知经济影响的漩涡，或将在未来10年造成5000-15000亿欧元的代价。同时，它还开启了未知政治影响的时代，使得人们愈发质疑欧洲的未来。

在这一背景下，欧洲在不知不觉中构建了一道道抵制外部世界的壁垒，特别是针对中国的壁垒。例如，今年针对中国钢材提高了关税。除了反倾销政策，欧洲还以独立的名义，对来自中国的投资持排斥态度。例如，近日德国阻止中国企业对德国半导体设备制造商爱思强的收购。无独有偶，法国也是忧心忡忡，他们对中国企业控制法国雅高国际酒店集团的行为表示关切。

德维尔潘认为，2017年，欧盟或将实施更严苛的规则来限制外国企业对其战略领域的投资，包括能源业、运输业，甚至旅游业和制造设备业。因此，对于中国企业而言，得到欧洲各国的支持，了解地区利益、地区优势及地区具体情况至关重要。

中欧伙伴关系需要建立全新框架

“保护主义通常是下滑与分歧的根源。” 德维尔潘称，很多时候，保护主义导致低效并抑制增长。

因此，中国与欧盟之间存在建立全新贸易协定框架的动能。德维尔潘建议，通过共同聚焦第三方国家来构建地域合作伙伴关系。例如，最近法国道达尔石化集团、伊朗帕尔斯石油公司及中国石油天然气集团在伊朗共同签署的天然气项目。

“多边合作伙伴关系不容忽视，特别是在基础设施领域，这是未来我们共同发展的关键。”德维尔潘介绍，“一带一路”倡议通过发展联通中国至欧洲的港口、机场、高速公路和铁路，为多边合作伙伴关系提供了广阔前景。

最近，中国—中东欧金融控股有限公司正式成立，创建了100亿欧元的中东欧资金，这对于沿线各国是一个大好消息。

德维尔潘指出，欧洲必须承认中国作为一个全球经济体，在过去数年间取得的巨大进步。今天，欧洲正探讨是否承认中国的经济市场地位，但欧盟委员会依然固守某些遗留问题不放。

“在这一环境下，人们必须通过和平协商，而非强硬手段，来更新贸易合作伙伴关系。我们需要分行业、分时期地开展全面讨论，达成短期妥协和长期响应机制。”德维尔潘认为，这是一个彼此紧密相连的世界，摒弃孤立与对抗能帮助大家构建一个应对全球经济困局的持久机制。

“中欧关系需要一个建立在全面、包容合作伙伴关系上的全新框架。这一时代已经来临，它将在一个更为平衡和有力的基础上，彻底改造我们的经济纽带。”德维尔潘表示。