规范农村财务管理 实现农村经济良性循环

司云霞　郭健新

摘要：现代化农村经济的快速发展对农村财务管理有着更高的要求。农村财务管理不仅与农民的切身利益息息相关，同时对加快现代化农村的建设和农村经济水平的提升有着至关重要的作用。

关键词：现代化农村；农村财务；管理

中图分类号： F302.6 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.23.037

加快现代化农村建设和促进农村经济快速发展是我国一直高度重视的问题。农村现代化脚步的加快和农村经济的快速增长对农村财务管理的要求越来越高。而目前很多地区的农村财务管理不能满足现代化农村发展的要求，财务管理的制度建设、优良的财务人才队伍及全方位的农村财务监管体系等都有待加强和完善。

1 建立健全财务管理制度

1.1加快现代化农村会计制度建设

任何经营管理想要规范化的施行都离不开一套完整的管理制度，完善的制度对农村财务管理起着决定性的作用。我国大部分农村地区的财务管理制度的建设仿效于企业会计制度，与农村财务管理不相匹配，这就导致农村财务会计管理不严谨，不规范。加快现代化农村会计制度的建设可以使农村财务管理工作有章可循、有规可依，村级财务管理工作才能够规范化的按程序进行。

1.2 推进现代化农村会计核算规范化

农村会计核算有企业会计的性质也具有预算会计的内容，这种核算的双重性质在一定程度上导致农村会计核算的混乱局面。对此应该对两者的会计核算主体加以区分，对两者合算的具体内容和范围做明确的划分，避免混淆、重复和遗漏，保证核算的内容和范围具备完整性和秩序性。除此之外，应根据二者的性质确定不同主体的会计监督机构，会计监督能够在一定程度上确保会计信息资料的质量。

2构建优良的财务人员队伍

2.1 构建岗位责任制，强化财务人员的执行力

由于我国的农村财务监管制度还不健全，农村财务管理人员的专业素养较为低下。很多地区存在着有法不依，有规不循的现象，财务制度在很多人眼里已形同虚设。这样会导致农村集体资产的浪费和流失，阻碍农村经济的良好发展。如此便需要在农村财务制度的基础上构建和明确财务管理岗位责任制，定纪律、定标准、定范围、定惩罚、定奖励机制等，让农村财务管理人员进行制度化，标准化的办理业务。与岗位责任制配套建立的应有监管机构和人员，对每一项农村财务业务进行核查监督，避免违反财经法规、财务规章制度的事件发生，提升财务管理人员的执行力。

2.2 进行农村财务业务培训，提升财务人员财务管理水平

我国大部分农村地区从事农村财务管理的工作人员普遍存在业务不熟悉、工作效率低、财务专业知识欠缺、工作纪律性差等问题。长期以来，农村财务管理工作一片混乱，有账理不清，资产说不明。在这种情况下，农村财务业务培训和财务人员的财务管理水平的提升迫在眉睫。各地政府应根据本地区农村经济实际发展状况和农村财务管理需求制定完整的业务培训计划和素质培训计划，重点进行以下两项培训：

法律法规、标准制度培训：组织农村会计人员认真学习国家的财经政策和《会计法》等相关法律法规，掌握相关的法律常识。当农村财务管理人员熟悉并掌握相关的财务法知识后要以法律法规及标准制度严格要求自己，坚持职业规范，敢于阻止、纠正违法违规行为，维护村集体经济组织利益，增强法制观念，避免工作失误。

农村财务管理人员专业素质培训：很多农村地区的专业财务管理人员虽然具备很强的实践经验和业务能力，但是理论知识水平相当欠缺，难以跟上农村经济发展的财务需要，这就要求政府对农村管理人员加强财务理论知识的培训和教育。未来农村经济的发展趋势要求财务人员在业务技能、职业素养等方面不断提升。政府可以通过社会媒介寻找一些大型的、专业的财务专业培训机构，委托他们对农村财务管理人员进行专业理论知识的培训。在发达的网络技术的支撑下，在政府的支持下，农村财务管理人员可以通过远程网络直播课进行学习，不断补充和更新业务知识，提升技能水平。不同地区也需要根据本地区的农业生产特色开设特殊的财务培训课，有的放矢的对本地区的财务管理人员进行系统的教育和培训，要具体问题具体分析，向市场需求方向发展，培养符合农村当地发展需要的特色财务人员。

3 建立全方位的农村财务监管体系

3.1 推行民主，保障农民的决策权

广大农民是农村集体资源、集体土地及其他集体资金的拥有者和决策者，而很多地区还未完全实行民主决策制，对农民的决策权没有做到切实可行的保障。农村财务与农户的利益密切相关，农村应根据法律法规构建农村财务决策机构，保障每位农民对本村需实施的重大财务决策有知情权和决策权。在农村集体经济组织的土地承包和租赁事项、集体资产的处置事项、公益事业的筹资和基建项目承包方案等，都要实行民主决策。

3.2 深化农村财务审计监督

根据不同地区农业生产和农村经济发展实况出台并发布了一系列政策，对农村审计主体、审计范围、审计程序等做了明确的规定。但是，随着农村经济的快速发展，农村集体经济组织的产业结构、机构设置都发生了改变，使得会计核算的具体内容发生了很大的改变。这就需要审计监察机构根据这些变化进行有针对性的改变，尤其是对审计的程序、范围等作出详细和严格的规定，切实做到规范农村财务管理活动。

参考文献

[1] 李形，于洁，张存彦.农村财务管理[J].金盾出版社，2009，（03）.

[2] 黄少平，梅建平.农村税费改革对财政收支及农村经济发展影响的调查与思考[J].金融经济，2004，（09）.

[3] 苏永玲.浅谈农村财务的审计监督体系[J].农业经济，2005，（05）.

[4] 刘知林.现阶段农村财务的主要问题及政策建议[J].中国农业会计，2007，（05）.

作者简介：司云霞，长春科技学院，在读本科生，研究方向：财务管理。

通讯作者：郭健新，长春科技学院，助教，研究方向：马克思主义基本原理。