落实责任 高效履职

主讲人：山东省蓬莱市市场监督管理局局长 李宪堂

落实责任 高效履职

主讲人：山东省蓬莱市市场监督管理局局长 李宪堂

近年来，山东蓬莱市市场监督管理局积极转变政府职能，围绕“放、管、服”开展工作，在认真履行市场监管职能的同时，放手搞活市场，积极服务企业，取得了新进展和新成绩，被山东省文明办授予“省级文明单位”称号。

严格落实监管责任

我们通过创新方法，针对生产和流通两个环节，逐级落实监管责任，不断加大管理和执法力度，高效推进各项工作取得了新进展。

为着力规范重点领域和行业，我局组织了生产领域农资、建材、汽车和配件、净水器、儿童用品、车用调和油等专项整治，以及非法货场、拼装改装车辆、危险化学品运输、投资担保企业等市场主体专项整治，开展了流通领域农资、旅游、消防、成品油、烟花爆竹等市场专项整治，约谈电信运营商、大型商场、超市、家电卖场等51家负责人并督促其签订诚信经营承诺书。2015年，12315处结消费者举报投诉42起，挽回经济损失7.39万元。

为保障全市注册登记的4401台特种设备安全无事故，我们采取全面排查与重点整治相结合、专项工作与整体部署相结合的工作方式，确保安全监察“横向到边、纵向到底”，扫除了“隐患死角”。我局先后组织游乐设施、电梯、液化气钢瓶、液氨等专项整治，督促企业落实安全主体责任；组织客运索道和液氨泄露应急救援演练，提高应对突发事件能力；对32家危化企业和80家涉氨企业进行重点检查和整改，确保安全运营无事故。2015年，办理特种设备注册登记722台、特种设备告知796台（套），对305家单位使用的2384台（套）特种设备进行了全面检查，消除事故隐患60起，全市8大类特种设备定检率均保持在95%以上。

提高规范化程度

我局将品牌打造与市场秩序维护相结合，瞄准标准化建设、名牌培育等领域，不断提高行业、企业竞争力和市场规范化程度。

一是组织标准示范带动。我们在农业标准化方面，加快推进国家级蓬莱美丽乡村综合农业标准化示范区建设，收集有关法律法规和国家、行业、地方标准260余项，初步完成蓬莱美丽乡村标准体系顶层设计；联合市委新农办，根据蓬莱美丽乡村“四美”创建要求，以“村容整洁环境美、村强民富生活美、村风民富生活美、村稳民安和谐美”四大板块，拟订了20项具有地方特色的美丽乡村地方标准起草意见；参与起草制订的《生态文明乡村（美丽乡村）建设规范 第1部分：规划编制指南》等6项山东省地方标准于今年1月1日正式发布实施；去年5月份，参加2015年度国家和省级农业综合标准化示范项目建设情况调度会议，在39家示范单位中期评估调度中得到综合评分93.8分的最高评价。

在服务标准化方面，我们对蓬莱阁管理处和八仙过海旅游有限公司两个国家级服务标准化试点单位进行了上门指导，全面调整完善企业的服务通用、服务保障和服务提供标准。蓬莱阁景区以94分的成绩通过评估，八仙过海旅游有限公司通过中期评估。

在行业标准方面，我局牵头起草的《铸石耐磨球阀》和《铸石耐磨闸阀》两项行业标准于今年1月1日正式实施，填补了多年来国内铸石行业缺少相关标准的空白。

二是着力打造蓬莱品牌。2015年蓬莱市新增名牌产品1个、服务名牌2个，复评通过名牌产品3个、服务名牌2个，名牌总量继续保持烟台县市区前列。蓬莱市市场监督管理局配合旅游度假区完成了“全国滨海度假旅游产业知名品牌创建示范区”综合材料编写，并于2015年12月顺利通过“全国滨海度假旅游产业知名品牌创建示范区”验收，成为烟台市第一个品牌创建示范区。

大力为市场主体服务

我们在政府职能转变上，大力开展“放、管、服”，围绕产业培植和促进市场繁荣，立足自身职能，积极开展服务工作。为优化市场主体结构，我局借鉴杭州等地“个升企”方面的经验，出台了“从事餐饮住宿个体工商户转型升级为企业”有关扶持政策，指导帮助餐饮住宿业户按程序升级为个人独资企业，进一步提高了企业数量占比。在推进“三证合一”改革方面，我们成立了改革领导小组，重新梳理编制业务流程，主动与国税、地税等部门沟通协调，实现了“一窗受理、互联互通、信息共享”，提高了政府服务企业的水平。去年，蓬莱市新增市场主体5724户，同比增长143.4%。

同时，我们通过组织企业年报公示，构建了信用监管体系。为保障企业利益，提高年报公示率，维护全市企业信用和质量，我局通过电视、报纸等媒体宣传解读年报制度，并在各监管所服务窗口设立年报专用窗口，增强了便民利民性。根据金融保险、石化、医药等集团企业特点，我们还组织了上门服务，面对面指导年报，极大提高了大型企业年报公示率。