凝心聚力 打造保障房建设良村模式——兴国县良村镇着力推进农村保障房建设

□ 江科强

凝心聚力 打造保障房建设良村模式
——兴国县良村镇着力推进农村保障房建设

□ 江科强

“根本没有能力来做新房子，现在做梦也没想到能住上这么好的房子，今天是最开心、最快乐的一天。”9月30日，刚搬进新家的良村镇贫困户曾兴跃兴奋地说到。今年6月份以来，兴国县按照“住房最危险、经济最困难、解决最基本的安全住房”的原则，在全县筛查出无经济能力、劳动能力并急需政府兜底解决安全住房的无房户或危房户，统一规划建设农村保障房，采取多种安置方式，努力完善保障房基本功能，既实现拎包入住，又方便居民生产生活。其中良村镇充分发挥主动性、创造性，精心谋划组织，以66天的建设工期实现30户保障房户全部拎包入住，打造了农村保障房建设的“良村模式”。

一、超前谋划，提起“良村速度”

（一）动员部署早。良村镇在全县农村保障房建设工作全面启动后，立即召开党政联席会专题研究保障房建设工作，并及时与县城建局、国土局等职能单位进行沟通对接，征求相关意见。随即召开了镇村两级动员大会全面进行安排部署，明确人员机构，制定专项实施方案，严格落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓、镇村部门联合抓的层层责任机制，加大人、财、物力的倾斜力度，着力推进保障房建设。

（二）规划布局实。充分考虑村情、地形及住户自身意愿等实际情况，统一进行保障房建设选址规划及整体布局，30套保障房分布在蕉坑、中洲、西岭等10个村，其中6个村集中建设点、4个村分散建设。一是选址尽量在离通村公路两旁20-30米距离的地方，即方便建筑材料运输进出，减少搬运成本，也方便住房平时日常生活；二是统一选择更符合本地要求的A2户型，正面宽5.9米，深6米，设有一厅一卧一厨一卫，建筑面积35.4平方米，基本满足1-2人的日常居住；三是充分考虑用地安全，多选择空坪地、荒芜的老宅基地及坡度不大的荒山，同时能够节省征地成本与平整土地费用；四是征地以每户70平方米的标准作为战地面积，包括檐阶、水沟、余坪等。

（三）启动实施快。为确保30户住户能够早一步入住，良村镇进一步加快组织调度，2天时间完成全部建设点的选址并顺利通过县级有关职能部门的验收，一个星期全面完成基础开挖，半个月全面完成地圈梁浇筑，一个月全面完成一层主体建设，两个月全面完成装修和水电路等基础设施建设工程，实现了全部保障房住户竣工入住，在全县乃至全市率先完成第一批农村保障房建设任务。

二、强化保障，用好“良村力量”

（一）全面动员，整合人员力量。成立了由党委书记任组长，镇长为第一副组长，其他党政领导为副组长，镇政府各相关职能部门人员为成员的农村保障房建设工作领导小组，实现了规划选址有镇农房办、国土所、规划部门联合现场办公，土地纠纷有镇、村两级干部和公安部门联合调处，建材质量和价格有市场监管部门专项监管。

（二）多方协调，破解资金难题。保障房建设工作启动后，在市、县专项资金尚未到位的情况下，良村镇不等不靠，采用超常规举措，由镇财政按照2万元/村的标准预借启动资金，主要用于各村保障房建设用地征地及土地平整等前期工作；积极争取了镇内红砖、水泥、钢材等建材供应商的大力支持，全部保障房建设用材实现赊账供货，确保保障房建设工作有序推进；建设工程竣工之后，镇政府及时与供电所进行沟通协调，采取先接电、后结算的方式，3天内帮助30户保障房户全部实现日常供电。

（三）结合实际，完善生活保障。为进一步保障住户入住后的日常生活，良村镇进行了专项研究，针对性地采取措施帮助解决住户实际问题。一是积极争取民政局、体育局等相关单位的项目支持，为30户保障户共配发棉被31床，在西岭村、蕉坑村等集中建设点分别配备了体育健身器材；二是从每户5万元/户的建设资金中挤出2000元专用资金，为每户住户统一购置配送了锅碗瓢盆、桌凳床椅、柴米油盐等基本生活用品；三是考虑到农村居民的生产生活习惯，为了保障住户蔬菜及其他农产品的自种自给，良村镇组织镇、村干部帮助协调土地流转，实现了每户保障房户均在房屋周边拥有一块菜地；四是鉴于保障房户多是老人，使用液化灶或电磁炉存在安全隐患，建房时统一为每户住户筑建了柴火灶，进一步方便了住户的日常生活。

（四）强化宣传，引导社会助力。良村镇通过宣传横幅、小传单、公益活动等形式扩大宣传，引导社会力量捐资助力保障房建设。本地部分爱心人士在交付仪式当天集中捐赠了被子、洗具等日常生活用品，一名爱心人士还捐赠了8株桂花树，价值达3000余元；团县委及县移动公司、邮政公司等当地的结对帮扶单位也纷纷捐资捐物，为保障房住户添置了毛毯、被子等日常用品。

三、联合监管，打造“良村品质”

（一）层层审核，确保选址合理。为进一步确保保障房的安全性与长效性，在用地选址方面，良村镇在初步选定后，邀请了县级国土、城建、质检、设计、防震减灾等职能部门对安全保障、区位优势等方面进行现场指导，实行县、乡、村三级把关，确保了用地选址科学合理。

（二）严格把关，确保质检合格。一是严把施工监管关。实行一天至少一名村干部现场监管的常态化机制，完整保存好各施工阶段的施工记录及图片，以便后期审核校对；二是严把材料质检关。邀请县质检部门对钢筋、水泥、红砖等主要建筑材料进行质量检测，不过关直接进行退换，确保建材质量；三是严把环节验收关。积极与县农房办进行协调，在建设过程中地基验槽、基础验收、主体结构等几个重要环节，均由县、镇两级农房办派驻人员进行现场验收。

（三）加强督查，确保有序推进。建立起了分管领导一日一督查、主要领导一周一调度、建设进度半月一通报的常态化督查机制。由分管领导牵头，抽调了镇政府农房办、国土、规划、安监等部门干部组成专项督查小组，每天电话了解情况，每三天下到各个建设点开展现场督查。同时，对施工建设安全进一步提高重视，在督查的同时进行施工安全检查，确保全镇保障房如期推进。

江科强，兴国县精准扶贫办。

■责任编辑：邵猷芬