何建中：坚持五大发展理念 加快建设海运强国

本刊编辑部

11月3日至4日，2016年国际海运年会在上海举行，交通运输部副部长何建中出席开幕式并对当前海运发展态势发表了演讲。他指出，当前和今后一个时期，是中国全面建成小康社会的关键期，也是经济增长模式转变的攻坚期和落实全面科学发展的战略机遇期，中国海运业将按照“四个全面”战略布局要求，深入落实“一带一路”、“长江经济带”和“京津冀协同发展”等国家战略，积极推进海运创新发展、协调发展、开放发展、绿色发展、共享发展，加快海运强国建设。

一是加快海运创新发展。通过发展理念、政策法规、科学技术、管理体制、合作机制等创新，深化供给侧结构性改革，进一步夯实海运强国梦的基础。加快海运船舶运力结构调整，大力发展节能环保、经济高效船舶，积极发展原油、液化天然气、集装箱、商品汽车滚装和特种运输船队，有序发展干散货船队，加快发展中资邮轮运力；加快港口资源整合，优化港口布局，拓展港口服务功能，引导临港产业集聚集群发展，强化主要港口战略枢纽作用；加快海运政策创新，认真总结自贸区海运开放政策实施情况，按照国家部署做好复制推广工作。

二是促进海运协调发展。坚持陆海统筹，正确处理海上运输与陆上配套支持保障体系建设的关系，做大做强海运业。推进海运新老业态协调，发展“互联网+”海运新业态，加快发展现代航运服务业；推进海运供需协调，有效缓解供需矛盾失衡的现象；推进海运内外协调，完善政府“一个窗口”行政审批和信息服务平台，建立完善海运信息资源整合和共享机制；推进海运软硬协调，加强海运软实力建设，由海运大国变为海运强国，由“吞吐量”的航运中心变为“定规则”的航运中心，为国际海运业发展提供中国方案。

三是强化海运绿色发展。更加注重海运节能减排和环境保护工作，最大限度地减少对海洋环境的污染和破坏，推进海运生态优先、绿色发展。遵守“共同但有区别”的减排原则，积极参与IMO海运节能减排工作机制；认真落实《船舶与港口污染防治专项行动实施方案（2015-2020年）》，深入推进重点水域船舶排放控制区，改善重点区域环境空气质量；优化运输组织和运力结构，着力推进铁水联运，加快淘汰高耗能、高污染运力，推广使用先进节能技术和装备。

四是扩大海运开放发展。进一步提升全球海运资源共享水平和配置能力，更好地服务“一带一路”战略。深化海运投资领域对外开放，做好海运创新政策的复制推广工作；积极参与相关国际组织工作，提高参与制定国际公约、规则、标准和规范的能力和水平；支持海运企业实施“走出去”战略，构建国际化产业布局和服务网络，培育国际港航运营商；加快推进海运“放管服”改革，营造良好的发展环境。

五是实现海运共享发展。要让海洋更清洁，依法监督船舶减少对海洋的污染，制定更严格的溢油污染海域应急预案和处置措施。要让航行更安全，加大船舶安全航行执法监督，进一步完善航海保障设施和信息服务，完善海上搜救合作机制，提升应急救助能力。要让海运更便利，推进口岸便利化，着力打造“单一窗口”口岸平台，提升信息共享联程服务，着力构建“三互”联动执法模式。中国将积极借鉴世界海运发达国家或地区的有益经验，对标国际先进水平，更好地服务世界经济贸易，努力实现合作共赢、共享发展的目标。