北盘江的动与静

张建林

北盘江是珠江水系西江左岸支流，发源于云南省曲靖市沾益县马雄山西北麓，河源海拔 2228.7m，在云南省境内称革香河，流经宣威县城至宁家村附近有亦那河（又称红岩河或新屯河）汇入，向东流至滇黔交界处万家口子纳清水河（又名拖长江）后，流经都格在岔河纳入可渡河（滇黔界河）后进入贵州省境内，乃称北盘江。干流经毛口、盘江桥、百层、乐元等地，于望谟县两江口与南盘江相汇后进入红水河。北盘江～红水河横跨滇、黔、桂、粤四省（区），直通港澳地区，是西南地区水运出海的重要通道。

随着北盘江干流响水、光照、马马崖一级、董箐等梯级水电站的建成蓄水和库区封闭水域的形成，原来落差极大、水流湍急、水深浅显和水面狭窄并不适宜船舶航行的天然航道已经得到渠化，变为适宜大型船舶通行的深水航道，航道条件得到很大改善，通航里程不断增加。电站蓄水后形成的库区连接更多城镇、村寨、矿产区和旅游景点，富裕的水深、平顺宽阔的水面为航运发展提供了更加优越的条件。库区周边三个地州市也根据综合交通和特色旅游等发展机遇和趋势，规划建设了一批库区航运、旅游航运及便民停靠点工程，水运对沿江经济发展、旅游资源开发、市民出行等方面的促进作用显著增强，对全面建设小康社会和精准扶贫战略目标的实现产生重要的推动作用。

北盘江的过去与现在变化巨大，水运的规划与发展也正紧锣密鼓，为此，珠航局云贵办事处于2016年5月24日～5月25日组织开展了北盘江中下游水运现状和发展需求专题调研。

航运基础薄弱

航运基础设施的薄弱是北盘江水运通道建设发展的最大短板，其不仅无法满足民生出行需求，也无法满足工业运输需求。尽管北盘江中下游两岸人口密度相对不高，但沿途数百公里河岸和已建成的4个库区周边仍有不少集镇、村寨，随着梯级水电站建成蓄水，原有的集镇、村寨、道路、桥梁、渡口被淹没，干支流和沟壑形成了新的宽阔水面，陆路交通运输方式已经不能满足库区周边人民群众的出行需求，沿江地区人流、物流、车流的不断增大对水上运输提出了更高要求。解决人民群众水上交通出行问题既是发展水运的需要，也成为了精准扶贫和改善民生的需要。

同时，北盘江上游紧靠的六盘水市是国家能源富集区，该市是贵州省最大的炼焦煤资源产区，也是我国南方最大的炼焦用煤炭生产基地，探明储量的井田或煤矿有81处，保有储量149.4亿吨，矿产资源的输出对水路运输的需求大，但由于北盘江沿途开发建设的多个水电站基本上只考虑发电，未考虑建通航设施，严重限制了水路运输战略作用的发挥和地区经济社会的发展。

库区水运优势亟待发掘

北盘江属珠江流域西江水系，是红水河上游左岸最大支流。北盘江以革香河为干流之河源至河口全长441.9公里，其中云南境内 123.5公里（万家口子以上），云贵两省界河22.7公里（万家口子—可渡河口），贵州境内 295.7公里（可渡河口—-双江口）；北盘江天然落差 1932米，平均比降4.37‰；全流域面积26557平方公里。

北盘江流域大，库区资源也非常丰富，干流在贵州境内有光照、马马崖一级、马马崖二级和董箐四个水电枢纽，开发任务以发电为主、兼顾航运。目前光照、马马崖一级、董箐水电站已建成，规划建设马马崖二级。封闭水域众多形成的众多北盘江库区，再加上河段大多处于喀斯特地貌的深山峡谷，所以不少水电站库区建成蓄水后水面宽阔、两岸风景迤俪、湖光山色气候宜人，是旅游观光、休闲度假、垂钓娱乐、水产养殖等水上活动的好场所，发展库区综合水运也是库区移民失地转产、致富增收的有效途径。不过目前由于水运基础设施现状不能满足沿江地区发展水上旅游客运的需求，所以北盘江未能充分把旅游优势转化为经济优势。

此外，在北盘江下游红水河，最出名的水电枢纽当数广西的龙滩水电站，2009年7月，红水河上的龙滩大坝建成后，水库回水至北盘江董箐电站坝下，库区范围内北盘江110公里形成深水航道，明显改善了库区的通航条件。据了解，2001年国家批准龙滩枢纽通航设施标准是近期250吨、远期500吨级船舶。由于通航建筑物工程延误多年，加上水运发展需求，目前只能一步到位建设好1000吨级的过船设施才能最大化发挥通航作用。2015年底，在各方未达成一致意见的情况下，项目业主按照通航500吨级单船的标准，启动了龙滩枢纽通航设施工程建设制约了红水河水运发展。除了龙滩水利枢纽外，在非汛期的10月至次年5月，北盘江—红水河已成为连续渠化的河流，各水库基本在较高水位运行时，基本能够满足 1000吨级船舶通航需要。

连续航道难以连通

在航道建设方面，根据《贵州省水运发展规划（2012-2030年）》和《珠江水运十三五发展规划报告》相关情况统计，珠江水系北盘江干流等级航道规划起点从光照库区的龙头寨开始，重点分布在光照、马马崖、董箐三个库区。同时，近十多年来，贵州省交通主管部门多次对北盘江沿线航道开展了整治行动。

2014年以来，贵州省交通主管部门为了改善董箐库区、光照库区的水上基础设施条件，先后开展了《光照库区航运建设工程》和《董箐库区航运建设工程》，有效改善库区客货靠泊条件，促进了沿江居民生活便利和旅游产业的发展。

纵然如此，目前北盘江也遇到了连续航道近期难以向上连通至光照库区的难题。受投资来源和部门利益影响，贵州黔源电力股份有限责任公司等未按水资源综合开发原则续建光照、马马崖一级、董箐枢纽的通航设施，严重制约了北盘江高等级航道向上延伸发展目标的实现。特别是马马崖二级电站因投资大、效益少而停建，致使在库区死水位条件下董箐库区尾水无法与马马崖一级电站坝下水位衔接，有12公里河道属于变动回水段天然河道，在具备通航设施的条件下500吨级船舶也难以驶入马马崖一级电站库区。因此，北盘江高等级航道目前无法向上通连进入光照库区龙头寨起点，珠江水系通上游目标短期仍无法实现。

加快关键电站的通航设施建设

让北盘江水运重新活跃起来，珠江水运人、沿江各级政府和人民群众的努力从没停歇。

当前北盘江已建成的水电站基本上局限于发电功能，电站建设业主未按照《水法》、《航道法》和国务院批准的《珠江流域综合规划（2012-2030年》明确的内容修建枢纽过船设施，严重制约珠江水系“通上游、连支流”发展目标的实现。因此，调研建议，北盘江应加快推动梯级电站通航设施的规划和建设，充分利用“珠江水运发展高层协调机制”平台与贵州省政府、发改部门、交通主管部门共同呼吁打通北盘江水运通道。

同时，调研也认为，应加强西南水运中线出海通道上延工程前期研究工作。当前，北盘江龙头寨-蔗香两江口天生桥库区水域面积宽，干流深水航道逾234公里，连通贵州省、六盘水、安顺市三个地州市较多的乡镇村寨，周边矿产、旅游和农林渔资源丰富，水运是沿河两岸陆路交通不便地区居民出行的重要方式，发展北盘江水运，不仅可有效地利用自然河流资源，提高和改善陆路交通不便的老少边穷地区居民的生产生活条件和对外交通运输条件，还增加了就业机会和居民收入，促进社会和谐稳定，可以说，沿江地区经济社会的发展和群众脱贫致富目标的实现对加快实施西南水运中线通道上延工程需求迫切。

调研认为，北盘江沿线地州市应共同呼吁加快马马崖二级电站建设、龙滩通航设施建设，打通北盘江红水河运输通道。由于马马崖二级水电站属于《珠江流域综合规划（2012-2030年》的建设内容，所以其修建与否直接影响到北盘江高等级航道能否连通至光照库区，、加快马马崖二级电站建设可以为北盘江高等级航道上延至龙头寨扫清障碍、奠定基础。而因红水河龙滩枢纽断航，造成整个西南水运出海中线通道未发挥应有的作用，南盘江、北盘江、红水河沿江已建港航设施和运输船舶不能得到充分运用，水路运输青黄不接、百废待兴。区域经济、产业园区规划建设、综合交通效益的发挥均依赖高效廉价的水上物流线路，只有尽快建成龙滩千吨级通航设施，才能发挥水运通道运量大、节能环保、高效畅通的优势。

在筹建建设资金方面，北盘江高等级航道建设既涉及各梯级水电站的通航建筑物建设工程，也涉及到航道、码头、外联交通等配套项目的建设，资金需求大、筹措任务重，在发挥各级政府和相关水电企业积极性的同时，调研认为，要积极争取中央和交通部资金补助。并积极督促水电建设业主落实其必须承担的责任，严格监控建设资金使用情况。

此外，自红水河以上各梯级电站陆续修建以来，北盘江—红水河已断航多年，水运货源流失严重、水运事业发展滞缓，社会对这一天然的优良运输通道近乎感觉不到其价值。为此调研指出，应鼓励沿江政府按照区域资源禀赋、生态环境容量和功能定位，引导企业、项目、生产要素向沿江集中，促进产业布局的调整和发展。