绥中地籍登记信息平台构建

贾思杨，李家

（辽宁师范大学城市与环境学院，辽宁大连116029）

绥中地籍登记信息平台构建

贾思杨1，李家2

（辽宁师范大学城市与环境学院，辽宁大连116029）

地籍登记信息平台的建立能够支持地籍登记工作实现信息实时更新和共享。系统基于C/S架构进行开发，以绥中县为例，建立农村宅基地数据库，集成多源地理空间数据，为用户提供宅基地信息的基本浏览和查询，实现数据的信息化管理，提高土地管理部门的工作效率和服务质量，对当前登记信息平台的建立进行了有益的探索。

c/s；信息化；土地管理

1 引言

数字城市是以地理空间框架为定位基准，集成城市自然、社会、经济、人文、环境等综合信息，基于网络基础设施实现城市信息的广泛共享[1]。数字城市代表了城市信息化的发展方向，是推动整个国家信息化的重要手段。数字城市地理空间框架既是一个城市的空间基础信息平台，也是国家空间数据基础设施的基本组成部分，它是信息集成的载体、是数字城市赖以实现的不可或缺的基础支撑[2]。数字城市地理空间框架是数字中国的国家、省（直辖市、自治区）、城市三级地理空间框架的重要组成部分，是市域范围内自然、社会、经济、人文与环境等各种信息的定位基础、集成工具和交换平台。三级地理空间框架的建设应整体规划、渐进实施、相互协调，并遵循相应的标准和规范，从而实现在分布式环境下多源、异质、异构地理空间数据的流通、共享以及互操作。

绥中地籍登记信息平台是“数字绥中地理空间框架建设”应用示范系统的其中一个子系统。宅基地普查管理是土地资源管理的重要内容。通过信息化手段对农村宅基地进行管理，有利于减少农村土地利用中的矛盾、维护农村社会稳定，同时还有利于合理开发与集约利用农村土地资源，制止各种违章建筑可能，为新一轮城乡一体化建设提供规划建设依据[3]。

2 建设目标

绥中县宅基地普查管理信息系统的建设目标是以绥中县地理信息公共服务平台为基础，建立绥中县农村宅基地数据库，集成农村宅基地、建设规划、城乡规划许可证、城建档案等方面的电子地图、影像地图、多源地理空间服务相关数据。系统基于C/S（客户端/服务器）架构进行开发，为用户提供了农村宅基地数据的浏览、量测、属性查询、宅基地信息管理、城乡规划许可证数据管理、城建档案资料管理、城乡规划许可证在线审批等功能，实现对绥中县农村宅基地、城乡规划许可证、城建档案、建设规划等方面数据的信息化管理。

3 系统架构

绥中地籍登记信息平台架构（见图1）。

4 系统功能

4.1 系统功能简介

系统通过ArcGIS软件提供的二次开发接口，实现对农村宅基地数据的浏览、量测、属性查询、宅基地信息管理、城乡规划许可证数据管理、城建档案资料管理、城乡规划许可证在线审批等功能。

4.1.1 基本功能：实现了地图浏览的基本功能，如放大、缩小、前后视图、全屏等，还包括量算等功能。

4.1.2 规划分析应用：包括导入规划审批边界文本文件，规划审批数据叠置分析、查看规划分析结果数据、显示和关闭规划数据图层，清除申请规划审批图层和规划分析结果图层数据。通过该功能用户可以根据规划审批边界数据，同土地利用现状图、土地利用规划图进行空间叠置分析，实现城乡规划许可证在线审批功能。

图1 平台整体架构

4.1.3 宗地信息查询：包括点击查看宗地信息、宗地信息表查询、宗地权利人查询。点击查看宗地信息功能可以使用户直观的了解宗地属性信息。宗地信息表查询功能可以使用户根据地籍号、土地使用类型、土地用途等字段，对查询检索到的宗地进行属性信息查看和空间定位。宗地权利人查询可以使用户根据宗地法人代表和代理人姓名字段，对查询检索到的宗地进行属性信息查看和空间定位。

4.1.4 城乡规划许可证管理：包括建设工程规划核实合格证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、建设用地规划许可证、建设项目选址意见书的数据录入、查询维护和报表。通过该功能可以使用户实现对四证一书的数据录入、打印、查询维护和输出报表等功能。

4.1.5 宅基地档案管理：包括档案数据库录入和档案数据库查询。档案数据库录入可以实现对宅基地档案数据的录入功能。档案数据库查询可以根据档号、乡镇名称、题目等字段实现对宅基地档案数据的查询检索。

4.1.6 用户管理：用户管理功能是为用户提供对登陆用户名称、密码等相关信息的管理。

4.2 系统启动

用户输入登录用户名为administrator和密码为administrator后，进入绥中地籍登记信息平台的启动界面。

4.3 系统主界面

系统由标题栏、菜单栏、工具栏、图形显示区、图层导航、状态栏等部分组成。系统上方为标题栏、菜单栏、工具栏，左侧为图层导航区，右侧为图形显示区，下方为状态栏（见图2）。

4.4 规划分析应用

规划分析应用菜单包括显示规划数据图层、关闭规划数据图层、导入规划审批边界文本文件、规划审批数据叠置分析、点击查看[规划分析结果数据]图层信息、清除[申请规划审批的数据]图层数据、清除[规划分析结果数据]图层数据菜单项。

4.4.1 显示规划数据图层

点击“显示规划数据图层”菜单项，与规划数据相关的图层被打开，该类图层具有可见性。

4.4.2 关闭规划数据图层

点击“关闭规划数据图层”菜单项，与规划数据相关的图层被关闭，该类图层具有不可见性。

4.4.3 导入规划审批边界文本文件

点击“导入规划审批边界文本文件”菜单项，选择满足系统格式要求的规划边界数据文件，在“申请规划审批的数据”图层中绘制规划边界数据文件对应的面状图形。

图2 系统主界面

4.4.4 规划审批数据叠置分析

点击“规划审批数据叠置分析”菜单项，选择输入图层和叠置图层中的相关图层，设置容差数值，点击“叠置分析”按钮进行叠置分析。点击“加载分析结果”按钮加载叠置分析结果（见图3）。点击“输出分析报表”按钮输出叠置分析报表结果。

4.4.5 点击查看[规划分析结果数据]图层信息

选择“点击查看[规划分析结果数据]图层信息”菜单项，使用鼠标点击分析结果数据对应的面状区域，显示“[规划分析结果数据]图层信息”对话框，显示分析结果数据对应的属性信息。

4.5 宗地信息查询

宗地信息查询菜单包括点击查看宗地信息、宗地信息表查询、宗地权利人查询菜单项。

4.5.1 点击查看宗地信息

点击“点击查看宗地信息”菜单项，使用鼠标点击某一宗地对应的面状区域，显示该宗地对应的属性信息。

4.5.2 宗地信息表查询

点击“宗地信息表查询”菜单项，设置相关查询选项，点击“确定”按钮，出现“查询结果”对话框。根据查询到的记录，可以通过右键快捷菜单，选择“查看调查表…”或“定位宗地图层”菜单项，显示该宗地对应的属性信息；或者选择“定位宗地图层”菜单项，显示该宗地。

图3 加载叠置分析结果

4.5.3 宗地权利人查询

点击“宗地权利人查询”菜单项，设置相关查询选项，点击“确定”按钮，出现“查询结果”对话框。根据查询到的记录，可以通过右键快捷菜单，选择“查看调查表…”或“定位宗地图层”菜单项（见图4），显示该宗地对应的属性信息；或者选择“定位宗地图层”菜单项，显示该宗地。

4.6 城乡规划许可证管理

城乡规划许可证管理菜单包括建设工程规划核实合格证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、建设用地规划许可证、建设项目选址意见书数据录入、查询维护和报表。

4.6.1 建设工程规划核实合格证录入

点击“建设工程规划核实合格证录入”菜单项，输入相关内容，点击“确定打印”按钮，打印并存储建设工程规划核实合格证。

4.6.2 建设工程规划核实合格证查询维护

点击“建设工程规划核实合格证查询维护”菜单项，设置相关查询选项，点击“按规核号查询”或“按建设单位查询”按钮，显示查询到的相关信息。点击“删除本条记录”按钮，删除该条许可证记录。点击“作废本号码的许可证”按钮，作废该条许可证记录。

4.6.3 建设工程规划核实合格证报表

点击“建设工程规划核实合格证报表”菜单项，设置报表时间段选项，点击“报表”按钮，输出建设工程规划核实合格证报表结果。

4.6.4 建设工程规划许可证录入

点击“建设工程规划许可证录入”菜单项，输入相关内容，点击“确定打印”按钮，打印并存储建设工程规划许可证。

4.6.5 建设工程规划许可证查询维护

点击“建设工程规划许可证查询维护”菜单项，设置相关查询选项，点击“按批号查询”或“按单位名称查询”按钮，显示查询到的相关信息。点击“删除本条记录”按钮，删除该条许可证记录。点击“作废本号码的许可证”按钮，作废该条许可证记录。

4.6.6 建设工程规划许可证报表

点击“建设工程规划许可证报表”菜单项，设置报表时间段选项，点击“报表”按钮，输出建设工程规划许可证报表结果。

4.6.7 乡村建设规划许可证录入

点击“乡村建设规划许可证录入”菜单项，输入相关内容，点击“确定打印”按钮，打印并存储乡村建设规划许可证。

4.6.8 乡村建设规划许可证查询维护

点击“乡村建设规划许可证查询维护”菜单项，设置相关查询选项，点击“按批号查询”或“按单位名称查询”按钮，显示查询到的相关信息。点击“删除本条记录”按钮，删除该条许可证记录。点击“作废本号码的许可证”按钮，作废该条许可证记录。

图4 通过右键快捷菜单，定位宗地

图5 “查询维护”对话框查询结果

4.6.9 乡村建设规划许可证报表

点击“乡村建设规划许可证报表”菜单项，设置报表时间段选项，点击“报表”按钮，输出乡村建设规划许可证报表结果。

4.6.10 建设用地规划许可证录入

点击“建设用地规划许可证录入”菜单项，输入相关内容，点击“确定打印”按钮，打印并存储建设用地规划许可证。

4.6.11 建设用地规划许可证查询维护

点击“建设用地规划许可证查询维护”菜单项，设置相关查询选项，点击“按批号查询”或“按单位名称查询”按钮，显示查询到的相关信息。点击“删除本条记录”按钮，删除该条许可证记录。点击“作废本号码的许可证”按钮，作废该条许可证记录。

4.6.12 建设用地规划许可证报表

点击“建设用地规划许可证报表”菜单项，设置报表时间段选项，点击“报表”按钮，输出建设用地规划许可证报表结果。

4.6.13 建设项目选址意见书录入

点击“建设项目选址意见书录入”菜单项，输入相关内容，点击“确定打印”按钮，打印并存储建设项目选址意见书。

4.6.14 建设项目选址意见书查询维护

点击“建设项目选址意见书查询维护”菜单项，设置相关查询选项，点击“按批号查询”或“按单位名称查询”按钮，显示查询到的相关信息。点击“删除本条记录”按钮，删除该条意见书记录。点击“作废本号码的许可证”按钮，作废该条意见书记录。

4.6.15 建设项目选址意见书报表

点击“建设项目选址意见书报表”菜单项，设置报表时间段选项，点击“报表”按钮，输出建设项目选址意见书报表结果。

4.7 宅基地档案管理

宅基地档案管理菜单包括档案数据库录入和档案数据库查询菜单项。

4.7.1 档案数据库录入

点击“档案数据库录入”菜单项，输入相关内容，点击“数据入库”按钮，将档案数据录入数据库中。

4.7.2 档案数据库查询

点击“档案数据库查询”菜单项，输入相关内容，点击“查询”按钮，显示查询的相关结果。

4.8 用户管理

用户管理菜单包括用户管理菜单项。

4.8.1 用户管理

点击“用户管理”菜单项，通过点击“添加人员”、“删除人员”和“完成修改”按钮为用户提供对登陆用户名称、密码等相关信息的管理。

5 系统优化

系统具有实时坐标动态显示功能，相关部分核心代码如下所示：

这样导致坐标单位并不是标准的METERS，一般的解决方法是在事件响应函数中用SWITCH语句进行坐标单位逐一替换，这种方法代码不够简洁。经过改进，可以采用截取字符串的方法，这种方法更为简洁。修改这一部分有关代码如下：

6 结束语

绥中登记信息平台的搭建涉及各类信息资源的整合和复杂数据的融合，目前类似信息系统的构建方法繁多，本系统以用户需求为出发点和落脚点，为相关系统的构建进行了积极的探索。

[1]马张宝，齐清文，李东民，等.财政局地理信息系统的设计与实现[J].测绘科学，2009，34（3）：235-236.

[2]鄂越，张建兵，诸叶平，等.基于嵌入式GIS的农业经济信息服务系统[J].计算机工程，2008，34（23）：269-271.

[3]兰小机，王飞，等.基于ArcGIS Engine的查询信息系统的设计与实现[J].金属矿山，2008（2）：112-114.

Construction of Land Register System about SuiZhong

JIA Si-yang et al
(College of Urban and Environmental,Liaoning Normal University,Dalian 116029,China)

Construction of land register system can make land register information updated and shared on time.System is based on c/s and take SuiZhong as an example.It has built land databaseofcountry,madeupbydifferentkindsofGIS information.System can offer users on inquire and scan of the land information so it can improve serve quality of department on land management and make them work fast.It is a meaningful explorement for construction of information system.

c/s;Information Technology;Land Management

P208

A

贾思杨（1990-），男，辽宁阜新人，在读研究生，主要研究方向为地雷信息系统集成开发。

（2016-09-20收稿袁海峰编辑）

1003-7853（2016）05-0068-04