为杭州打造国际著名旅游城市营造良好价格环境——访杭州市物价局党组书记、局长郭初民

记者|杨 芜

为杭州打造国际著名旅游城市营造良好价格环境
——访杭州市物价局党组书记、局长郭初民

记者|杨 芜

◎ 峰会前夕，郭初民（居中）带队赴杭州东站调研价格工作。

一直以来，杭州都是全国著名旅游城市，G20峰会的举办更使杭州向国际著名旅游城市大步迈进。如同让游客印象深刻的西湖景区免费开放一样，杭州旅游物美价廉，近几年鲜有类似其他旅游城市天价事件、哄抢事件等负面新闻，价格秩序良好，在业界赢得了良好口碑。在又一年“平价商店惠民周”时期，让我们走进市物价局，看看杭州如何营造良好价格环境。

记者：2016年对于杭州来说是意义重大影响深远的一年，20国集团领导人峰会首次在中国杭州举办，围绕办好峰会这一工作圆心，请您简要地谈谈物价部门主要做了哪些工作？

郭初民：2016年，市物价局按照市委、市政府工作部署，围绕办好G20峰会这一工作圆心，立足部门职能，积极组织开展“稳物价惠民生保峰会”专项行动，全面加强价格监测预警、市场价格监管、价格应急处置，确保G20峰会期间价格水平、价格秩序、价格舆情的平稳有序，实现了“确保G20峰会期间全市不发生一起重大价格负面事件，不发生一起价格明显异常波动事件，不发生一起因履职不到位被有效投诉事件”的目标，为成功举办G20峰会营造了良好的价格环境。

强化价格监督检查。围绕G20峰会相关“重点区域、重点行业”开展价格专项整治行动，峰会前夕，市、区两级物价部门每日进行价格巡查。狠抓节日市场价格检查不放松，检查各类经营单位3000余家次。举办各类价格政策培训超过3200人次，发放价格宣传资料16.7万份，引导经营者加强价格自律。

强化价格监测预警。在全市选取518家餐饮企业、69家宾馆酒店进行价格监测，动态掌握峰会期间餐饮、住宿市场价格变动情况。针对峰会期间交通管制举措对农副产品、民生商品供应和价格产生的影响，会同有关部门积极开展工作，及时向市委、市政府报送信息，落实调控监管措施，峰会期间未发生因涨价、抢购、断供等影响群众生活和社会稳定的情况。

强化价格应急处置。加强“12358”价格投诉举报电话、价格突发事件应急处置、市场价格监测、网络价格舆情等工作的值班值守。针对突发价格舆情，积极解释宣传有关政策，澄清不实传言。建立省、市、区三级物价部门信息沟通机制，每日研判、部署、落实保障峰会举措，确保价格突发事件处置中“联得上、赶得到、办得妥”，未发生因处置不及时、处理不当引发群众维权等影响峰会稳定的情况。

记者：杭州是全国著名旅游城市，随着G20峰会的成功举办，杭州的国际知名度进一步提高，宾馆饭店景点等旅游行业相关场所也出现了“一位难求”。请您就此谈一谈如何保障市场价格秩序规范，避免出现类似的“天价”事件，使杭州在中外游客心中留下美好印象？

郭初民：G20峰会后，杭州的知名度、美誉度提高不少，来杭旅游观光的游客数量井喷式增长，针对新形势，我们采取多种举措来防范峰会后出现“天价”事件。“中秋”“国庆”期间，我们结合假期特点，对商贸、餐饮、住宿、交通、旅游景点门票等重点领域，综合运用政策宣讲、提醒告诫、指导培训和信息公开等方式，积极落实事前监管，实现规范关口前移，防止各类价格违法行为的发生，保障外来旅客的价格权益。会同市旅委、市餐饮协会召开政策告诫会，市区参加G20峰会、B20峰会接待工作的宾馆都派人参加会议，并联合发出倡议书，向社会作出不哄抬价格、不欺诈宰客的承诺。

后峰会时期，特别是在节日期间，全市价格主管部门一线执法人员发扬连续作战优良作风，出动200余个检查组，检查各类经营单位1400余家次。围绕“吃、住、行、游、购”等方面，加强市场价格监管，周密安排价格投诉举报接听与应急处置，确保了全市节日期间市场价格秩序总体平稳，为营造良好的杭州旅游和消费价格环境发挥了重要作用。

记者：“帮助企业降成本”是中央经济工作会议明确的重要任务，峰会后会有更多的国内外知名企业来杭考察，落户杭州。同时，推进“大众创业，万众创新”也是市委、市政府的重要决策。对此，杭州市物价部门如何“帮助企业降成本”？

郭初民：今年以来，市物价局按照《杭州市人民政府关于降成本、减负担、去产能全面推进实体经济健康发展的若干意见》（杭政函〔2016〕43号）要求和部署，以贯彻落实国家、省各项降费措施为核心，巩固清理规范涉企收费工作成果，坚决查处违规收费行为，清费减负工作取得阶段性成效，预计全年可为企业减负约27亿元。

降低要素价格，减轻企业用能成本。积极落实国家各省关于企业用电、用气、用水价格降低或优惠政策，预计可减少企业用能成本约12亿元。其中，两次降低一般工商业及其他用电价格，可减少企业用电负担10.6亿元。非居民用管道天然气最高销售价格从每立方米4.64元下降为3.86元，减少企业用气负担1.25亿元。对列入杭州市战略性新兴产业培育的企业执行每立方米0.3元的优惠差别水价，可减少企业用水负担0.04亿元。

清理收费项目，减轻企业缴费成本。今年以来，市物价局会同有关单位进一步规范收费管理，清理收费项目，落实收费减免政策，减轻企业缴费成本。落实杭州降成本减负担促进实体经济健康发展的政策，取消、免（停）征、降低56项行政事业性收费，对小微企业免征47项行政事业性收费，降低企业安全评价费、防雷监测费等经营服务性收费，杭州率先在全国范围内停止收取出租汽车经营权有偿使用费，每年可为杭州企业减轻负担约15亿元。我们会同有关部门开展降成本、减负担收费清理改革政策落实情况督查，确保上述政策有效落地。并在对2015年度行政事业性收费调查统计基础上，进一步加强行政事业性收费事中事后监管，确保收费行为规范。

记者：2015年杭州市首次举办“平价商店惠民周”活动，社会反响很好，今年的活动有哪些新的亮点？

郭初民：今年的活动主题为“平价惠民周，实惠贴民心”，于11月27日开始，12月3日结束。市区12家超市农副产品平价直销区推出了一元果蔬和部分特惠商品，以实惠的价格让利于民。比如，部分超市推出特惠夹心肉7.98元一斤，特色土鸡蛋3.9元一斤，都明显低于可比市场价格。

2013年开始，杭州市物价局积极推动平价商店建设，目前，世纪联华、大润发、沃尔玛、物美等大型超市都开设了平价直销区，覆盖杭州传统主城区。从实践效果看，平价商店确实给消费者带来实惠，也带动了超市销售增加。例如，沃尔玛古墩店平价直销区于2015年9月23日正式开张，至今该店推出的平价商品平均降价44.2%，其中包心菜降价达65%、冬瓜降价达45%，平价商品带动果蔬销售增长20.75%。再如，2015年9月物美同时在文一店、望江店、浦沿店、莫干店、丁桥店、东新店、高沙店推出7家平价直销区，每天推出16个品种平价蔬菜、4个品种平价水果，均比市场价格优惠15%~35%。开业一年多来，7家平价直销区平价蔬菜销售额增长27.9%。

记者：除了“平价惠民周”活动，物价部门在民生方面还做了哪些事？

郭初民：今年我们加强了住房、教育、医疗等民生价费管理。根据市政府关于促进