用脚步查找问题 用韧劲咬实监督

孔建

桐庐是中国最美县城，山美、水美、城更美。为了让桐庐一直“美”下去，桐庐县人大代表几次三番拿着“放大镜”找问题，县人大、政府更是丝毫不敢懈怠。

一年多来，桐庐县人大常委会根据省委、省政府作出的开展“两路两侧”“四边三化”专项整治的工作部署，制定了《桐庐县人大常委会开展县城道路“三化”整治情况专项监督方案》，组织辖区内部分省市县三级人大代表成立3个专项监督小组，先后3次对县城道路实施“地毯”式暗访检查，并针对排摸中存在的问题实施精准监督。

三次“暗访”：用脚步摸排出 818个问题

为了全面推进县城道路两侧“洁化、绿化、美化”，2015年7月，桐庐县人大常委会组织47名省市县三级人大代表，对城区主次干道开展了第一次暗访检查。

“这里公交站台座椅破损了，拍下来；这里的花坛苗木损坏严重，拍下来；这几家建材店门口存在乱堆乱放的情况，拍下来……”检查人员分别以图文方式，一一记录所到之处存在的违章建筑、乱搭乱建、绿化缺失和路面破损等问题。

“问题是要用‘脚去发现的。”这是常挂在参与暗访代表嘴边的一句话。“如果是坐在车上找问题，那就是走马观花，看不到细节内容。”县人大常委会主任游宏说，“我们就是要走走停停看看，这样才能把问题看得仔细、找得准。”

第一次“暗访”结束后，代表们对检查发现的问题进行了列表汇总，共找出了617个待整治问题交给了政府有关单位，督促他们“挂号”整治。看着这份问题清单，部门和街道负责人既感到开心又有压力，“人大给我们提供了问题清单，为我们道路两侧‘三化提供了‘索引图，我们只要按着问题清单去整治，就能基本完成‘三化任务。可问题清单中的部分待整治点位是‘难啃的骨头，也给我们出了难题啊。”

“这既是对政府工作的监督，更是一种支持。”县人大代表戚柏荣的意见代表了大多数人的看法，“人大监督工作要赶在事前，把问题找出来，让政府紧起来，这样我们的监督效果才能事半功倍。”

“问题要尽可能找得多，这样城市的缺点就尽可能少。”对此，参与暗访的代表们一致认同。半个月后，县人大常委会又相继组织实施第二次、第三次“暗访”，51名代表兵分3路，把城区87条主次干道走了个遍，不放过任何一个犄角旮旯。

“后两次暗访，我们又新找出了201个问题。”县人大常委会副主任吴爱群说，“这些问题由各位代表和群众共同找出来的，三次暗访一共发现818个问题，全部交由政府部门处理。”

截至2016年2月底，818个问题已完成整治超过800个，整治率达97%以上，但是距离最美县城的要求仍有差距。

会场问政：有理有据，弹无虚发

在今年3月份召开的县城道路两侧“三化”专项监督会上，与会代表直言：“三化”问题整治率虽高达97%以上，但剩下的10多个“难啃”点位，仍在很大程度上直接影响了县城整体面貌。

“平阳山公园地处城区核心区块，外来的游客一眼就能望到，但是公园里早在去年初开始逐渐被周边群众私自占去开垦成菜地，前几天路过的时候还看到了绿油油的蔬菜，长势喜人啊。”代表的幽默提问引得大家哈哈大笑，但前来参会的两位住建部门领导却笑不出来，他们意识到这是一个“棘手”的问题。

“关于这个问题我也有话要说。”县人大常委会城建环保工委负责人虞星华接话，“我认为这个问题城管部门和城南街道也有很大责任，公园被群众私自开垦成菜地‘非一日之功，在这么长时间里发生的违规行为，两家单位难道都没发现吗，是真的没看到呢，还是看到了不愿处理、不敢处理？”与会代表听后纷纷点头，城管局负责人刚想开口解释，人大代表姚鼎文又补充道：“我记得去年网上县长公开信箱里就有这方面的投诉件，且不止一件，为什么相关部门没有引起足够重视？导致平阳山公园越来越像一块‘开心农场，没一点城市公园的影子。”这话又引得大家一阵大笑。

“还有大奇山路的路面破损什么时候修复？”“迎春南路路边花坛的部分木质围栏缺损什么时候补好？”“春江路下洋洲段车辆乱停放问题何时解决？”……代表们把这些“难啃”的问题一一列举，会场里一下子热闹了起来。

“请各位代表放心。”县住建部门负责人陆端平提高嗓门率先表态，“我刚刚与身旁的城管部门、城南街道等单位的负责人已经商量决定，接下来三天内，我们马上对大家反映强烈的平阳山公园进行集中整治，争取用五至七天时间完成山体清理，并在8月底前完成城市公园复原和开发建设。”县交运部门负责人也紧接着表态：“我们交运部门会在一周内对大奇山路和春江路等路面破损路段进行实地勘察，争取8月底前更换路面沥青。”……各部门、街道负责人纷纷表态，誓要“啃下”这些难题。

政府整治：落实不含糊，以更高标准“雕琢”美丽

果然，会议结束后的第二天一早，平阳山公园内就张贴了大量告示，提醒周边群众在限定时间内收走各自的农作物，县政府将在3天后关闭公园实施封闭施工。4月底，大奇山路已经完成路面清理，开始基础施工；春江路部分路段也开始半封闭施工，拓宽路面，浇筑沥青；县城核心区块和下洋洲一带全部重新划定了停车位，并在重要路段全部安装了监控探头，交警和城管执法人员加强了路面执法检查，乱停车问题迎刃而解……

“这一系列变化，说明县政府对于我们的监督意见是重视的，也说明我们人大监督是十分有效的。”县人大常委会主任游宏高兴地说，“但是，县城道路两侧‘三化是一项系统工作，除了要把道路扮美、扮靓外，还要遵循同一条道路上建筑外观协调、绿化标准统一、管理标准统一的原则，城区道路要根据主次关系，打造层层推进的道路景观文化，这是我们的长远目标，也是最美县城的实现路径之一。”

“政府部门和相关街道要自加压力，再苦干100天，以更高的标准‘雕琢美丽县城。”代表们又提出了更高的要求。

根据这些建议，相关政府部门和街道迅速启动自查提升，邀请人大代表一起对城区道路再次进行了“摸底”，新找出了412个重点提升点位。“这些点位是我们自己要求增加的。”县政府有关负责人解释，“我们在整治完成了县人大提供的818个问题点位后，已经基本完成了‘三化任务，但我们认为县人大提出的意见很有道理，因此又专门找出了412个认为可以做得更好的点位进行提升，以不断丰富最美县城。”

8月中旬，烈日当头，县人大常委会再次组织部分人大代表走上桐庐县城的主次干道，对道路“三化”情况进行了一次集中“回头看”。代表们惊喜地发现，1200多个问题点位已全部整治到位，平阳山公园的菜地没了，取而代之的是范仲淹纪念馆；大奇山路、乔林路、春江路等路段都换上了崭新的柏油路面，街道两旁经过整治后更加整洁、有序，处处展露出“最美县城”的绰约风姿……看到这些积极的变化，代表们既惊喜又感慨：“前期的不懈努力换来了城市面貌的又一次提升，这是对我们人大代表所付出的最大肯定。但我们也意识到，经营一座城市，只有通过不断地雕琢打磨，才能让我们共同拥有的‘最美县城继续美下去。”