对培养和发扬优良领导作风的思考

邱 亮 刘尧函

习主席指出：“作风建设要从领导干部做起，……上有所好，下必甚焉。上有不好，下必效焉。各级都要带好这个头。”十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》，要求各级领导干部要深刻认识新形势下加强作风建设的极端重要性，自觉发扬我党我军的优良传统和作风。军队各级领导干部要用自身的模范行动影响和带动部队，始终坚持以改革创新精神加强军队党的建设，不断提高军队党的建设科学化水平，为实现党在新形势下的强军目标提供有力保证。

一、领导作风的地位功能

领导作风本质上是思想方法问题，决定着贯彻落实强军目标的思想基础。作风包括思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等，都是世界观的外在表现形式。只有坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的思想路线，才能自觉摆脱主观主义和各种不良作风的桎梏，才能自觉运用蕴含在党的创新理论中的科学世界观和方法论去分析解决国防和军队建设面临的现实问题。有的领导干部作风不端正，习惯于搞形式主义、官僚主义，从根本上讲是世界观问题，也是价值观偏移的必然反映。加强领导干部作风建设核心内容就是打牢马克思主义世界观和方法论基础。

领导作风是提高党的建设科学化水平的重要方面，决定着贯彻落实强军目标的组织基础。党的十八大后，习主席提出了“中国梦”“强军梦”的理念，为全党全军全国各族人民明确了奋斗目标。在党的群众路线教育实践活动工作会议上，习主席深刻论述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，深化了对党的作风建设特别是领导干部作风建设重要性、长期性和艰巨性的认识。领导干部的作风直接反映着各级党委（支部）的作风，直接关系各级党组织的凝聚力和战斗力，加强领导干部作风建设，有利于更好地发挥各级党组织在部队建设中的领导核心作用和战斗堡垒作用，更好地发挥广大党员的先锋模范作用。

领导作风外显为干部形象问题，决定着贯彻落实强军目标的群众基础。大力弘扬求真务实的领导作风，反映了广大官兵的普遍诉求。领导干部作风好，在基层官兵中就有凝聚力和号召力；反之，领导干部心浮气躁、张扬作秀、夸夸其谈、沉溺应酬，就会脱离基层官兵，失去广大官兵的信任，部队就会缺乏凝聚力和战斗力。令人忧虑的是，我们有的领导干部看不到这一点，学历提高了，能力增强了，但作风上却渐渐“假、大、空”了；职务提升了，权力变大了，却个人主义抬头，群众观点淡化了。基层是军队的基础，是战斗力的主体，没有广大官兵的努力拼搏，就不会有整个部队建设的科学发展和战斗力的提高，更难以完成我军肩负的历史使命。领导干部只有树立群众观点，带领和依靠广大官兵聚焦战斗力提升，解决强军发展道路上的各种矛盾和问题，才能使各项工作不断取得新的进展和成效。

二、优良领导作风的主要体现

优良的领导作风体现在求真务实、真抓实干上。军队是要时刻准备打仗的，一切工作都应该围绕生成和提高战斗力而展开，任何工作都应该始终实打实，决不能搞花里胡哨、哗众取宠的轰动效应，竭泽而渔、急功近利的短期行为。军队领导干部尤其应该努力锻造求真务实、真抓实干的优良作风，以科学的态度谋划工作，以务实的精神对待问题，以实干的作风狠抓落实。抓工作要力争抓一件成一件，件件有着落，掷地有回声，不解决问题不撒手。

优良的领导作风体现在心系基层、服务官兵上。党风问题的实质，是党群、干群关系的问题。加强和改进军队领导作风建设，核心问题是保持领导干部同基层官兵的血肉联系，这是克服官僚主义，改进军队各级党的干部领导作风的重要举措。官僚主义作风实际是脱离基层、脱离官兵，严重的甚至影响到部队高度稳定和集中统一，削弱部队的凝聚力和战斗力。原因就在于有的领导干部高高在上，贪图享乐，不深入基层，不了解下情，不注意解决基层官兵的实际困难；有的基层干部，不安心基层工作，对士兵们在想什么、需要什么、有什么问题要解决，全然不知。领导干部要切实改进作风，充分相信和依靠广大官兵，作决策、订措施充分听取官兵意见建议，使工作充分体现广大官兵的意愿，调动官兵的积极性和创造力，推动部队建设科学发展。

优良的领导作风体现在廉洁自律、以身作则上。领导干部所处的地位和所具有的影响力，决定了其言行能对整个单位和群体产生巨大的示范和引导作用。树立廉洁自律、以身作则的领导作风，防止和克服要求不严、言行不一的倾向，是贯彻落实科学发展观对领导干部要求的重要体现。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”贯彻落实最需要的是实际行动，领导干部清正廉洁形象好，对部队的号召力就强；反之，对部队的号召力就弱，科学发展的要求就难以落实。树立廉洁自律、以身作则的作风，领导干部必须坚持崇高理想和现实目标相统一，坚强党性和高尚人品相一致。真正懂得“做官先做人”的道理，把党和人民的事业放在第一位，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事。要净化“交往圈”，多交品格高尚的人、富有学识的人和敢提批评意见的人，帮助自己提高素质、用好权力。要净化“娱乐圈”，自觉培养高尚情操，自觉做到警钟长鸣、防微杜渐。要净化“工作圈”，真正把廉政勤政、秉公用权体现在领导部队科学发展的实践中，推动部队建设不断迈上新台阶。

三、培养和发扬优良领导作风的思路

要通过扎实有效的思想政治教育培养优良作风。培养领导干部优良作风，根本是要把马克思主义的世界观和方法论转化为领导干部的思想认识和自觉行动，这只能通过思想政治教育来实现。实践反复证明，把思想政治教育作为培养优良领导作风的根本途径，是我们党加强作风建设的一条基本经验。有扎实的学习教育才会有良好的作风。当前思想政治教育的重点是开展维护核心、听从指挥主题教育活动和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，领导干部要带头实践，克服只对下不对己的不良倾向。

要通过严格的法规制度巩固优良作风。加强制度建设规范领导干部的作风，是加强党的作风建设的一条重要经验。制度具有规范性和根本性。通过加强制度建设，可将干部队伍好的作风通过制度的形式固化下来，使干部队伍对正确与错误、可为与不可为有明确的界定，便于实践中遵守。同时，制度也具有权威性和强制性。破坏制度、破坏规定往往是领导干部用权不当所至。制度的强制力可以促使领导干部形成良好的作风。此外，制度还具有导向性和激励性。通过完善决策程序制度以及决策后督办落实制度，促进领导干部提高决策和决策执行水平，要求领导干部只做制度所允许的事，树立和弘扬好的作风。

要通过广泛的群众监督维护优良作风。相信和依靠群众，密切联系群众，是党的优良传统，也是领导干部改进领导作风的重要途径。要尊重官兵的主体地位，深入基层和官兵中，虚心听取和接受官兵的批评建议，善于从实践中发现问题，以官兵的反映和意见为镜鉴，衡量工作中存在的差距和不足，并主动加以改正。主动接受党组织和官兵的监督，自觉坚持政务公开、党务公开，拓宽官兵民主监督渠道，使权力的运用更加规范和透明，在官兵的支持和监督下不断提高领导作风建设水平。

要通过实践行动锤炼优良作风。实践是检验领导干部作风的根本标准，也是锤炼领导干部作风的关键环节。优良的领导作风体现在实际工作行动上，领导干部要把工作放在具体的实践环节。在提出思路、制定政策、作出决策之前，都要深入基层、深入实际、深入官兵，尊重客观规律，坚持实事求是，而不能高高在上，想当然、拍脑袋，凭主观意志办事；贯彻上级指示精神，落实工作思路和决策，都要脚踏实地，出实招、办实事、求实效，努力创造出经得起实践检验的政绩，而不能做表面文章，摆花架子，追求轰动效应，搞短期行为。党内生活是一个重要的实践途径，日常生活也是一种实践，领导干部应注重在日常生活中坚持良好作风，培养高尚的生活情趣，在各种诱惑面前站稳脚跟，始终保持共产党人的政治本色和精神品格。