把握舰艇部队动态特点从严落实党的组织生活制度

巩志国 窦瑜翰

从严落实党的组织生活制度，对于加强党员教育管理、强化支部组织功能、推动战斗力建设，具有十分重要的意义。但随着使命任务拓展，舰艇部队动的常态、散的特点更加明显，基层党支部落实组织生活制度面临的新矛盾更加突出。近期，围绕舰艇部队如何适应动态特点，从严抓好各项组织生活制度落实进行了调研。综合问卷调查、座谈交流、知识测试等情况看，基层党支部对落实组织生活制度普遍比较重视，能够认清责任、坚持经常、推动落实，特别是通过开展“两学一做”学习教育，各级党的组织生活制度进一步规范，广大党员参加组织生活的积极性主动性进一步提高，基层党支部书记开展党务工作的能力进一步强化。但在一些单位和党员身上，也还存在一些薄弱环节，主要表现为“五难”：工作训练任务重，组织生活常态落实难；人员零散值更频，组织生活全员普及难；方式方法创新少，组织生活质量提高难；重视程度差别大，组织生活逐项到位难；远离机关时间长，组织生活监管指导难。

以上问题既有基层党支部组织生活难落实的“通病”，也有舰艇部队动态特点的“个案”；既有主体责任落实不到位的“失职”，也有基层头绪众多分身乏术的“苦衷”。但透过现象看本质，归根结底还是由以下四个方面问题所导致：一是思想认识存在偏差。有的认为组织生活形式大于内容，对解决部队建设遇到的矛盾问题意义不大，不如抓具体工作那样立竿见影、成效明显。二是能力素质有所欠缺。有的支部书记对党务基本业务掌握不够，特别是大多数党小组长都是士官党员，缺乏相应的学习培训，对党务知识的掌握运用就更为欠缺。三是工作作风不够扎实。有的落实制度图形式、走过场、表面化，不愿下细功夫实功夫，原则性战斗性不强，弱化了组织功能和制度执行力。四是指导帮带跟进不够。少数基层党委书记、副书记不重视党务工作，在党委指导支部、支部督导党小组、党委书记帮带支部书记等方面作用发挥不好。贯彻落实全面从严治党新要求，把握部队动态成常态新情况，需要着力在以下三个方面用力求效。

一是深化思想引领，集聚众人“建堡垒”合力

强烈的担当意识是干好工作的基础，要从解决思想问题、提高思想认识入手，以全体党员思想的升华促进组织生活落实质量的升级。一要纠正组织生活“宽松软”的认识偏差。《党章》《政工条例》《党支部工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，对党组织生活制度都作出了明确规定。要组织全体党员原原本本学、辅导解读学、结合党史学，引导大家充分认清落实党组织生活制度是坚持党对军队绝对领导的重要保证、提升支部“三个能力”的重要措施、提高党员队伍质量的基本途径，切实使党员摒弃组织生活软指标的错误观念，牢固树立落实组织生活制度的政治意识、看齐意识、规矩意识。二要强化书记队伍“守阵地”的责任担当。实现“脖子以下”改革大考顺利推进、建设世界一流军队目标、部队全面建设换挡升级，力量源泉在于过硬的战斗堡垒。要教育引导书记队伍守土有责、守土负责、守土尽责，强化抓组织生活制度落实的责任担当，积极适应新情况，善于解决新问题，多想招法，多趟新路，真正通过组织生活制度有效落实，增强基层党支部的创造力、凝聚力、战斗力。三要增强党员队伍“主人翁”的自觉意识。要坚持扭住广大党员这个主体开展组织生活，积极适应新的时代条件下党员队伍特点，将落实组织生活制度与保障党员民主权利结合起来，充分借鉴“两学一做”学习教育中普通党员讲党课的做法，让普通党员轮流当书记、小组长，变一人讲为大家谈，变“二人转”为“集体舞”，从角色转换中培养普通党员的“主角”意识、唤醒普通党员的“创客”精神，从而不断增强组织生活制度高标准落实的内生动力。

二是突出精准帮带，打造过硬“领头雁”队伍

支部书记、党小组长能力的高低，决定了组织生活制度落实质量的好坏。要通过“集中训、重点帮、实践练”的闭合回路，着力解决部分“领头雁”不懂、不会、不严的问题。一要加强集中培训育。要坚持每年组织党支部书记培训，尤其要把刚出校门、半路出家、年年落后的党支部书记突出出来，重点抓好党务知识学习，涉及组织生活的内容适当吸收党小组长参加，帮助他们熟悉和掌握实施集体领导的方法，培养他们贯彻民主集中制的能力，特别是要通过系统学习、示范观摩、模拟演练等方法，对七项组织生活制度逐个进行讲解，使他们真正熟悉其内容、程序和要求。二要深入基层一线帮。党委机关每半年组织一次调查研究，准确分析基层党支部建设形势，摸清各支部组织生活落实情况，对存在不抓落实、走样变形、质量不高等问题的支部，要建立党委常委、政治机关与基层党支部挂钩帮建制度。对重点帮带的党支部，要利用现场办公、随舰出海、蹲舰住班等时机，帮助支部书记深入解剖麻雀、找准症结所在，逐项理清思路、制定改进措施，适当列席参与、传授经验方法，精准精细精确抓帮带，聚焦聚神聚力解难题。三要严格规章制度促。检查和问责是确保制度落实的重要抓手。要建立机关月督导、季讲评、半年通报、随机抽查的检查机制，每月初备案各党支部组织生活月计划，每季度通过随机抽查对落实计划情况进行讲评督导，每半年对制度落实情况进行集中通报。要明确基层“党支部主体、党委监督、支部书记第一责任人”的责任链条，做到事前问责提醒、事中问责督促、事后问责诫勉，通过逐级传导压力，切实让落实好的得到表扬、落实差的受到警醒，系统促进组织生活制度常态有效落实。

三是坚持问题导向，着力提升“动中抓”质效

针对舰艇长期出海、值更执勤频繁、任务负荷超载、人员整合困难等实际情况，严格落实“短频快、实新活”要求，采取“随机、结合、渗透”方式，确保组织生活秩序不乱、内容不减、标准不降。一要合理统筹，解决秩序乱的问题。着眼把组织生活融入出海战备训练全过程，要牢固树立军政一盘棋思想，坚持科学统筹、整体谋划，动员部署重大任务和军事训练，同步化整为零筹划党组织生活计划；组织实施重大任务和军事训练，同频见缝插针落实党组织生活制度；总结验收重大任务和军事训练，同时检查党组织生活开展情况。对临时训练科目的冲击，要提早制定应急预案，坚持可串不可占、可调不可消，及时明确补课时间地点，确保党组织生活有序开展。二要创新方式，解决接受难的问题。着眼解决党员对传统模式的听视觉疲劳问题，在停靠码头时，要采取“走出去、请进来”的方式，将不同驻地教育资源吸收好，备足海上精神食粮，丰富党日党课内容；在海上训练时，要充分利用舰报、广播、电视等媒介，采取纸媒体与视媒体结合方式，随时随地随机开展组织生活；在日常工作中，要注重把现代信息手段引入组织生活，在局域网上开设“党组织生活”专栏、“网上党员信箱”等，在手机微信上开通“手机论坛”公众号，通过实时更新短小精悍的群消息，将思想性、知识性、互动性融为一体，增强时代性感召力。三要搞好融合，解决效果差的问题。着眼解决中心任务与组织生活“两张皮”问题，要善于“巧立名目”，把上级规定内容与本级实际情况结合起来，把“高格调”的内容通俗化、身边化，做到聚焦自身问题而不脱离任务实际；要善于“借船过河”，坚持一个活动落实多项要求、一次教育达到多个目的，做到服务任务完成而不抢占任务时间；要善于“捕捉时机”，充分利用重大节日、重要会议、航经敏感海域等时机，组织专题性组织生活，促进动态条件下组织生活制度有效落实。