捍卫国家“网权”边疆

王永华

捍卫国家“网权”边疆

王永华

网络空间的悄然问世，强制性地渗透到陆、海、空、天各维空间，融入人类社会各个领域，支撑着现代社会运行，关乎国家的发展和安全，日益凸显出国家主权。“网权”成为维护国家统一、稳定和完整的新权益。维护国家安全需正视和捍卫“网权”，打赢“网权”保卫战。

国防教育 国家安全 网络空间 权益捍卫

作者：王永华，军事科学院作战理论和条令研究部研究员，上校，博士研究生

当今时代，网络是最耀眼的时代符号，像一张大网将世界“一网打尽”，网络空间悄然问世，这一人造空间，虚拟无形、无疆无边，却无处不彰显存在，强制性地渗透到陆、海、空、天各维空间，融入人类社会各个领域，支撑着现代社会运行，关乎国家的发展和安全，日益凸显出国家主权。习近平主席也深刻指出“没有网络安全，就没有国家安全。”“网权”成为维护国家统一、稳定和完整的新权益。维护国家安全须正视和捍卫“网权”，打赢“网权”保卫战。

一、“网权”是国家安全之权

国家安全的核心，在于维护国家权力和利益，国家权益得到保障，才能赢得健康发展和社会稳定。今天，谁也不会怀疑陆地、海洋、空中和太空蕴藏着国家权益、关乎国家安全，但对于网络空间的国家安全似乎还缺少直观概念。实际上，国家权益、主权存在于网络空间，如同一个国家的陆地、海洋、空中和太空一样真实，并非虚拟幻存。网络延伸至政治、军事、经济、社会生活等各个领域，为国家发展注入新活力，但由于承载的国家利益越来越多，越来越大，同样带来各种利益纠纷和争夺，如果政治、外交等和平手段不能解决，就可能用战争或攻击对方网络的手段来解决。一个国家交通网络的功能故障，可能造成重大恶性交通事故；国家金融网、电力网的功能故障，可能导致资金流失、电力中断、生产停止，引发社会恐慌甚至动荡。敌对分子利用网络描黑、污蔑主权国家政治体制，不仅能造成该国民众对政府失去信心，还可煽起激烈的敌对情绪，导致政局动荡直至政权更替。2010年至2012年，在席卷西亚北非地区的某些政治运动过程中，互联网发挥了信息传播、汇集民众的关键性作用。有专家认为，一起安全事件最后演变为大规模的动荡，网络与传统媒体的相互结合、推动和持续发酵是一个重要因素。可见，通过网络空间可轻而易举进入他国腹地直至“心脏”部位，践踏别国的主权。一个国家一旦丧失网络空间安全，不仅会严重损害国家建设与发展，而且还会危及国家的主权与安全。为维护网络空间的权益，一些网络大国已经把“网权”视为国家安全重心，纳入军事战略的高度，把恶意入侵和严重攻击网络空间的行为定性为“战争行为”。俄罗斯已将网络攻击视为大规模杀伤性武器攻击，美军也有专业人士指出，对网络攻击应与大规模杀伤性武器攻击同等看待。奥巴马总统将网络威胁与核、生化列为美国21世纪面临的三大威胁，设置了“国家网络顾问”，将网络空间列为国家安全优先议题之一。

随着网络的发展及地位凸显，“网权”在国家主权中的权重必然上升。必须全面更新国家主权观，增强“网权”意识，将网络空间摆到与陆地、海上、空中和太空同等的战略地位。维护虚拟网络空间的权益和主权，相对于维护领土、领海和领空等实体空间权益、主权更困难。因为，入侵和破坏信息网络，其隐蔽性、突然性和技术性强，防范难度大，网络空间权益更容易丧失，造成的危害也更大。一架飞机、一艘舰船对一国领土、领空和领海的入侵，很容易被发现、监控，造成的破坏与伤害也是直观可见的。网络空间无形无疆，对网络的破坏行踪不定，很难定位跟踪和确认，往往技术高低决定了实力影响范围。主导网络技术优势的国家，可以利用技术转让掌控他国信息网络发展，可以建立自己的一片新的“网络领土”，拓展自己的疆界，别人进入这片“领土”，必须向其“申请护照”，遵循其主导的网络“游戏规则”。如果网络空间的利益不能和平解决，还可能悄然无声、多渠道、多形式地破坏目标国核心信息网络，甚至中止对方网络使用权。

二、全民参与捍卫“网权”

网络空间传统国界荡然无存，对抗的时空延伸到政治、军事、经济等广阔领域，哪里有网络，哪里就可发起网络侦察、攻击，没有前方和后方的区别。网络攻击的发起者可能来自世界任何一个角落，攻防行动可以全天候进行，平时就可秘密潜入，或窃取情报，或以低强度攻击干扰信息网络正常运行，或为大规模攻击做好准备，被攻击的一方也难以知道攻击的真实意图，很难确定一种攻击行动是偶然行为，还是有目的、有组织的集体攻击行动。在许多情况下，常常难以查获攻击者和攻击的位置，不容易正确判断其攻击意图。即使其攻击的目的就是为了实施网络攻击和破坏，也容易在攻击后立即清除痕迹，这一切都使得网络空间作战行动相当隐蔽。小规模有组织的攻击活动可以掩盖在无组织的“黑客”活动中，导致作战的前后方、军民、平战、战略战役战术的界限模糊。还有，网络战场上没有年龄、性别、种族乃至国籍的限制，只要会使用鼠标和键盘，就有可能成为令“敌人”闻风丧胆的“网络杀手”。每一个网民都有可能成为“网络勇士”，都有可能成为网络战的参与者，这为民众参与“网权”保卫战提供了广阔舞台。打赢“网权”保卫战，需要广泛动员民众参与其中，发挥军民整体威力，维护网络空间权益。

全民参与捍卫“网权”，必须开展全民网络安全和“网权”国防教育，加大网络空间安全意识的宣传，使民众充分认识到网络安全的重要性，积极主动参与“网权”维护战。要利用各种渠道普及安全使用网络的基础知识和技能，对金融、电信、交通等重要领域的网络用户，组织形式多样的网络信息安全的培训，提升民众安全防护意识和安全使用网络的能力；加强网络安全管理制度和安全责任的监督和落实，严格执行网络安全事故的问责制度；走开网络空间军民融合发展之路，利用好民间现有的信息网络技术，调动民间网络人才参与网络技术装备研发，培养民众掌握信息技术和网络思维能力；探索人人参与网络空间安全维护的方法途径，制定网络空间突发事件有效监测、预警和封堵的行动方案，形成高效、可行的网络空间安全应急处理预案，不断提升维护“网权”的能力，确保决胜“没有硝烟”的网络战场。

三、全方位准备“网权”保卫战

捍卫国家主权，必须顺应时代大潮，从国家安全和军队建设战略高度，重视网络空间的地位作用，制定国家网络空间安全战略，把网络空间纳入军事视野，全方位准备“网权”保卫战。

要打造安全可信的信息网络平台。离开了信息网络，就没有网络空间，也就无所谓“网权”。应从国家主权边疆建设的高度，构建统一的技术体系和标准规范，组织制定互联互通标准和协议，建成符合国家发展和需要的信息网络。要有一支保卫“网权”的专业力量。角逐网络空间，专业“网军”拥有专门的网络侦攻防技术和手段，熟悉信息网络的运行机理，是维护“网权”的主力军。目前，世界主要国家也纷纷明确军队维护“网权”任务，2008年3月，美空军网络空间司令部发布了《美国空军赛博司令部战略构想》，将空军的任务定义为“通过空中、外太空和网络空间中的武力保护美国及其利益”。可见，维护“网权”，应根据国家现实技术条件，遵循网络空间对抗的内在规律，有重点、分步骤发展专业的网络空间部队。要有一流网络技术装备。必须吸纳借鉴世界先进技术，突出自主创新，发展自主知识产权的核心元器件和软件系统，打造有自身特色的网络侦察、攻击和防御技术装备体系，构建逼真的模拟环境，精心设计装备训练内容，检验战法行动、技术装备，积累实践经验，提升捍卫“网权”的实际能力，确保关键时候及时发现威胁、有效反击。

（责任编辑：孙永钰）

简 讯

河北省泊头市人武部大力开展春节走访慰问活动

春节临近，河北省泊头市人武部深入各乡村，对所有义务兵家庭、2016年度泊头籍军人立功受奖人员家庭、军烈属和贫困退伍军人及民兵家庭等7类人员家庭进行了走访慰问，并送去了春联、台历以及米、面、油等慰问品，及时把党和政府的关爱送给广大军（烈）属，大力营造“一人参军，全家光荣”的浓厚氛围。同时，该人武部还利用春节农民工返乡之际广泛开展征兵宣传活动，鼓励广大适龄青年积极报名参军。

（李志勇 房建群）

E25

：A

：1002-4484（2017）01-0066-03