部队思想政治教育科学评估机制建构的逻辑考察

龙秋帆，赵 彬

(1．南京政治学院 上海校区，上海 200433； 2．军事交通学院 政治部，天津 300161)

● 思想政治工作 Ideological & Political Work

部队思想政治教育科学评估机制建构的逻辑考察

龙秋帆1，赵 彬2

(1．南京政治学院 上海校区，上海 200433； 2．军事交通学院 政治部，天津 300161)

为提升部队思想政治教育效果，培养“四有”新一代革命军人，实现党在新形势下的强军目标，从建构思想政治教育科学评估机制入手，探讨科学评估思想政治教育效果的几个内在理论问题，厘清建构思想政治教育科学评估机制的意义、原则和现实归依，为各级政治机关制订科学合理、易于执行的评估机制提供理论依据。

思想政治教育；评估机制；部队政治工作

党的十八大以来，习主席在领导国防和军队建设中，着重强调在军队建设中要始终树立战斗力标准,并在全军政治工作会议上指出，“要把战斗力标准在全军牢固立起来，把战斗力标准作为军队建设唯一的、根本的标准。”这为实现党在新形势下的强军目标所开展的军队各项实践活动明确了标准要求。部队思想政治教育要紧紧围绕强军目标，根据规范合理的思路、原则、组织和路径来进行组织，使教育契合官兵思想和行为变化的基本特征，唯有把握了理论武装和思想引导工作的科学化本质属性，才能真正掌握官兵的思想，发挥其巨大的能量。

所谓军队思想政治教育效果评估，就是根据军队对思想政治教育的要求以及思想政治教育的评估对象的实际去确立评估指标体系，通过科学的教育信息反馈，对军队思想政治教育的过程和效果作出实事求是的分析，进行定性定量的评价[1]。通过教育效果评估，能为制订科学的思想政治教育方案提供依据，确保教育活动的科学性、实效性和高质量。但如何建构合情合理又具有科学向度的考察评估体系与判别机制，促进部队思想政治教育落实，是当前各级部队教育组织部门尤其是宣传业务部门面临的难题，迫切需要从理念逻辑与现实经验上进行梳理考察。

1 思想政治教育科学评估机制建构需厘清的前提性问题

思想政治教育评估是军队思想政治教育过程的一个基本环节，是加强和改进军队思想政治教育工作的需要，科学化的重要手段是实现军队思想政治教育科学化的重要手段[2]。从部队实践看，当前关于部队思想政治教育评估主要在以下3个方面存有争议。

(1)思想政治教育效果评估是否为真命题。习主席指出，“思想政治教育说起来重要、形式上抓起来不难，但要真正取得成效就不容易了，关键是要突出其时代性和感召力。”要确保思想政治教育的质量，必须重视评估这一重要环节。思想政治教育评估是指依据一定的标准，运用测量和统计分析的方法，对思想政治教育过程及其实际效果进行质的评判和量的估价的活动[3]142。建构思想政治教育科学评估机制，核心落脚点是考察思想政治教育的效果。但有人会提出质疑，思想政治教育是一种精神生产过程，其效果呈现往往具有较浓的个人主观色彩和烙印，难以定量评估。现实中，有的以思想政治教育工作本身的工作范畴与体量作标准，把政治理论学习和政治教育搞得时间长、活动多、场面宏大当作成绩大的标志；有的以受到领导机关肯定、做法被相关机构转载或媒体刊发等作为思想政治教育的效果。从接受论与实效论的观点来分析，前者只反映思想政治教育的展开维度，后者仅以定性的评判为价值认同,都未能客观、系统地反映出思想政治教育的效果。思想政治教育效果所包含的内涵极度宏阔，不仅表现为理念成果，还表现为物化成果；既表现为显性效果，又表现为隐性效果；既表现为直接效果，又表现为间接效果；既表现为近期效果，又表现为远期效果。通过教育，使人们具有符合社会要求的思想道德素质和精神风貌，并将这种素质与精神作用于人们所从事的社会实践活动，为社会创造出更多的物质财富与精神财富。如是，思想政治教育的效果最终会指向人的思想状况、精神状态以及行为表现上，教育的成效评估得以成为可能。

(2)认识道德素质修养与思想政治教育相互作用机理。人的道德素质修养是思想政治教育的作用对象，思想政治教育的目的就是使受教育者思想内核发生积极的、正向的变化。思想政治教育的效果首先应体现在人的道德素质修养上，然后通过人的道德素养的外化，潜移默化地转化为现实中的具体行为。但是，人的思想道德素质并不完全由思想政治教育所决定，而是多种因素作用的结果，它受社会环境、家庭环境、生活环境、个体知识水平和认识能力的影响。简言之，人的思想道德是在社会实践的基础上主客体因素相互作用、相互协调的产物[3]130。思想政治教育在这个辩证统一的过程中起到一种积极的引导作用，但不是唯一因素，也不是决定因素。因此，考察思想政治教育的效果，要研究考察教育对象在思想政治教育过程环节之中和之后，其道德素质修养的改变以及改变程度的大小。

(3)思想政治教育的过程与效果的辩证关系。思想政治教育的过程，即这个精神活动的实施展开部分，是其最终效果呈现的形成阶段。它涵盖思想政治教育的组织领导、施教主体的能力素质、教育技术运用以及教育内容、时间、人员等方面的要素。要素的存在，使得思想政治教育活动的展开具备了前提，作为系统的构成部分，要素之间“是互相联系、相互作用着的，正是这种相互作用构成了运动”[4]，构成了思想政治教育的过程。马克思主义唯物论认为，任何动作都会产生一定的效果，或大或小、或好或坏。思想政治教育的效果必然通过适当的过程而得来，效果就蕴含于过程之中。因此，考评思想政治教育的效果，必须回溯于思想政治教育过程的评判与考量。

2 思想政治教育科学评估机制建构的理论旨趣

建构思想政治教育科学评估机制，既是对过去思想政治教育活动的梳理与存储，又成为未来提升思想政治教育实效和收益的前提存在，具有生动的现实意义。

(1)从结果维度看，有利于教育效果的整体提升。随着实践工具的运用及人脑的发展，人类首先产生了关于实践活动结果的效用意识，而后才逐步有了“对影响某些个别的实际效益的条件的意识”和“对制约着这些条件的自然规律的理解”[5]。部队思想政治教育取得的实际成效、优良做法、缺陷和不足，这些对效果的有效认同问题，唯有以科学评估作为衡量的中介和途径。不对教育的斩获与疏漏认真加以判别，不对先进做法与落后理念进行吸纳扬弃，工作就失去了针对性。通过对教育的收获、做法做出积极考量，又能反过来进一步强化、夯实、提升教育成效，激发被评估对象广泛参与的主动性与配合力。而对教育存在的不足和弱点进行批判性反思，可以延缓甚至消解掉可能产生的负面影响，成为受评对象反躬自省、科学审视、重新开拓的内在勉励。

(2)从程序维度看，有助于改进政治机关的教育组织工作。作为思想政治教育过程的一个基本单元，评估本身就具有重要的教育教化功能。建构思想政治教育科学评估机制，能够有效对思想政治教育实施进程是否偏离预期设定、教育的运行展开、内容的现实呈现以及手段、途径运用等进行检索复盘，提炼概括出肯定的做法与否定的缺失，并将此类原始素材的总结重新与教育者、教育活动的组织管理部门(如政治机关)产生再次的链接，帮助其认识到存在的不足，更加接近和把握现实的鲜活实际，适时地调整教育的目标、内容、方法、步骤等，并为新的教育决策提供参考，为在新的回合中提升教育效益和质量奠定基础。

(3)从主导维度看，有益于提升施教者的施教水平。施教者是一定社会思想品德要求的表达者和体现者，是教育活动的设计者和组织者，是教育影响的施加者和调控者，在思想政治教育过程中居于主导地位，起着主导作用[3]143。军队思想政治教育的施教者，通常由少数精干的专职政工干事、政工理论教员和大量的机关干部及基层政工干部、思想政治工作骨干相结合而组成。在一般情况下，多数施教者都具有准确领会、科学展开军队思想政治教育的内在诉求和本质规定，呈现出教育者与教育要求的高度同一性。不过，现实中的或然性会产生二者的分歧乃至互相背离的现象。一是施教者受个人认知程度、先验观念以及实践体验等制约，有时可能会主观地、粗放地、缺乏理性支撑地去理解部队要求。二是少数施教者自身灵魂深处还未形成完全的认同，勉为其难地开展教育，不过是源自政治机关部门和领导的工作安排，以及岗位职责要求而应对式地开展教育活动。习主席曾强调，“首先要解决真懂真信的问题”。而思想政治教育具有理论引导与行为引导的双重特性，要达到如春风化雨般的育人效果，要求教育者必须对教育本身高度认可、十分精通，进而才能鼓舞部队士气、解答官兵疑惑。正如马克思指出的，“我们现在假定人就是人，而人同世界的关系是一种人的关系，那么你就只能用爱来交换爱，只能用信任来交换信任，等等。如果你想得到艺术的享受，那你就必须是一个有艺术修养的人。如果你想感化别人，那你就必须是一个实际上能鼓舞和推动别人前进的人。”[6]155三是人格因素引发的矛盾，如教育者不能行为示范、做出表率，都会导致思想政治教育过程出现负面因子，无疑会衰减教育传导的力度，使思想政治教育效果大打折扣。习主席在视察第16集团军时鲜明指出，“要坚持以身作则，在修身养德、正风肃纪上下功夫。”这些都表明了作为带兵人的思想政治教育施教者，其个人作风、形象对教育效果影响十分深远。思想政治教育科学评估机制建构，有助于施教者进行自我检查，进一步端正教育态度，不断提高施教能力。

(4)从主体维度看，有便于激发受教育者参与教育的能动性。马克思指出，“对象如何对他来说成为他的对象，这取决于对象的性质以及与之相适应的本质力量的性质。”[6]125思想政治教育科学评估机制建构,对受评对象的思想政治品德水平进行科学评价,充分掌握受评者思想状况及其基本素质和各种信息,并作为选拔优秀人才、评选优秀、表彰模范的依据，有利于激发受评对象参与教育的能动性，利于思想政治教育呈现生机盎然的态势。在评估活动中，认可并赞许受教育者的成绩和进步，会使受教育者受到激发，提高他们参加教育活动的自觉性、满意度，强化其已获得的新品质；对受教育者缺点和不足的批评、分析以及受教育者的自我批评，会促使他们纠正错误的、片面的认识，改变不良习惯[3]142。

3 思想政治教育科学评估机制建构的主要原则

建构思想政治教育检查考评机制，既是教育环节的内在设置，又是教育目的实现的外在督促。严格的、客观的评估体系设计是搞好部队思想政治教育评估的核心，因此部队思想政治教育的评估必须遵照一套规范、科学的原则。

(1)基础性原则——全面省察性。在设计指标要素时，要注意从整体角度去完整、多维、广角、透彻地反映思想政治教育目的。因为每一个指标都是教育目的某一个方面的投射，只有指标的全体才能全面构筑并呈现教育的目标。思想政治教育是一项高度契合、紧密联系、环环相扣的精密系统，评估机制也正是这个系统中不可缺少的重要一环，其覆盖了目标是否偏离、内容是否恰当、方法是否实用、教育者和受教育者的沟通是否良好、受教育者的思维水平、政治理解能力与执行能力是否提高等多方面。如果过分地强调某一因素，忽视另一因素，检查考评的结果就必然失真。因此，在设计检查考评指标前，必须对指标所包容的内涵和外延有一个透彻的理解和把握，确保指标的设计不出现遗漏和欠缺，使教育的整体目标存在于考评指标的总和之中，表现在整体完备性的指标体系之中。

(2)关键性原则——易于操作性。即评估指标的阐释能够形象化地为部队所感知，指标内涵可被测度、考量和认识，从而得到一手信息，通过客观、科学的评估而转化为指向性确凿的一个基本看法。所以，思想政治教育检查考评要遵循马克思主义认识论和实践观，从可测的、可行的指标着手。比如，思想政治教育的直接作用对象是人的思想，而人的思想有无变化、是起积极变化还是消极变化，我们不能进行直接的观察或测量。但这并不表明思想政治教育效果不可测，它可以通过间接测量和定性分析的方法去获得，把抽象的效果具体化，成为可测性的指标。

(3)核心性原则——投入效益性。这是分析评估成果产出的收益性依据，建构科学评估机制的效益原则，即要降低考核成本。如果考核需要投入大量的人力、物力，耗费大量的时间，影响部队正常工作开展，那么这种评估机制必然会受到官兵抵制。因此，在建构评估机制时，要简单易行，充分考虑考核效益，把教育过程和结果作为事实依据，将动态与静态相结合，将日常与阶段性考核相结合，将定性评估与定量评估相结合，有效提升思想政治教育的性价比。

4 思想政治教育科学评估机制建构的现实归依

在强军兴军的伟大征程中，我军担负的职能使命更加重大，要求部队思想政治教育必须紧跟时代发展，围绕政治工作时代主题，大力培育“四有”新一代革命军人。部队思想政治教育的变化必然引起评估机制的深刻变化，因此应关注几个容易忽视的要点。

(1)考评对象不留盲区，将受教育者纳入评估范畴。马克思在《〈黑格尔法哲学批判〉导言》中强调，“理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本。但是，人的根本就是人本身。”[7]以往思想政治教育之所以不能够说服人，就在于没有把受教育者当作主体来对待，而是当作被动的客体，当作物来改造。思想政治教育活动只有真正促成了以教育对象为主体的意识活动和实践活动过程的展开，思想政治教育过程才可能获得其运行的完整性，才可能会有思想政治教育有效性的实现[8]。官兵的现实思想政治素养和精神风貌，是思想政治教育开展的直接成果体现，表现为官兵理想信念的坚定、工作训练的热情、完成任务的能力是否有所提升以及提升的程度。换言之，就是要聚焦党在新形势下的强军目标，可以设置分解性的诸多指标，结合单位实际赋予合理权重，考察官兵通过思想政治教育后，听党指挥这一最基本的政治素质是否过硬，能打胜仗这一军队存在的根本要求是否落实，作风优良这一部队战斗力生成的重要保障是否培育。

(2)考评导向绝不偏移，将教育过程与目标的切合度纳入评估范畴。思想政治教育目标的确立，为思想政治教育者的具体活动，为整个思想政治教育过程的具体运行提供了基本的依据，“作为规律决定着”思想政治教育者的“活动的方式和方法”[9]。在制订思想政治教育计划时，应根据教育所要达到的效果，一并拟订与教育计划相适应的评估方案，以便在教育过程中通过评估加强对思想政治教育过程的引导。《中国人民解放军思想政治教育大纲》第25条规定了教育的6个环节，每个环节都有具体的要求，它们共同服从和服务于整体目标。在评估这些具体环节时，要注重强制性与可调节性尺度的统一，既树立评估的权威性和强制性，要求思想政治教育必须达到一定效果，又考虑部队野外驻训、执行多样化军事任务的具体实际，对评估标准作出一定调节，以适应部队思想政治教育的执行过程，排除形式主义或“注水”打分的成分，从而真实地反映教育效果。在此基础上，全面衡量教育是否围绕中心、服务大局，是否紧紧围绕战斗力标准扎实做好跟进、结合、渗透工作，防止教育评估落入自我设计、自我循环、自我检验的窠臼。

(3)考评认识积极拓展，将思想政治教育职能部门纳入评估范畴。加强和改善宣传教育部门对思想政治教育的组织领导，是做好思想政治教育的关键。评估基层的教育效果情况不代表与机关职能部门无关，评估的一层重要意义体现在评估本身之外，即督促各级履行抓教育的职责，督促党委书记牢记作为管思想、抓教育的第一责任人，切实负起领导责任，督促政委和政治机关领导以主要精力抓教育，督促机关改进对教育的及时指导，督促教育在基层末端不打折扣地落实。作为评估人员，不能仅仅把基层单位看成是评估的对象，而应主动把自己摆进去，看机关对基层情况是否了解熟悉，看机关在指导部队教育过程中尚存在哪些薄弱环节，从而把检查评估的过程转化为熟悉掌握基层学习新事物、研究新情况的过程，发现问题、解决问题的过程，提高能力、改进工作的过程。

(4)考评视界勇于回归，将思想政治教育施教力量的素养和责任感纳入评估范畴。列宁指出，“在任何学校里，最重要的是课程的思想政治方向，这个方向由什么来决定呢？完全而且只能由教学人员来决定。”[10]部队建立思想政治教育骨干队伍是顺利进行思想政治教育活动的必要条件和前提基础，施教队伍的能力素质和履职尽责情况是影响教育效果的重要因素。除了传统的认识范畴外，还应着眼于队伍的创新欲望、互动程度、整合能力，考察施教队伍是否敢于突破常规、大胆创新，顺应网络时代发展趋势，为“生命线”加载“数据链”，不断拓展延伸方法手段，与受教育对象进行有效沟通互动，督促施教者立足官兵这个根本主体，及时掌控、反馈官兵真实的感知，进而有针对性地增强教育的时代性和感召力。

5 结 语

当前，军队要聚焦党在新形势下的强军目标，牢牢把握政治工作时代主题，坚持不懈地做好习主席系列重要讲话尤其是“军事篇”的学习贯彻。区分不同层次官兵特点，掌握基本理论、基本道理、基本要求,培养“四有”新一代革命军人，积极投身改革强军的生动实践。在此意义上，以有效促进部队思想政治教育加强和改进为价值指向，各单位、各级政治机关制订完善一套科学合理、易于执行的评估机制，已成为部队提升教育效果、服务于战斗力生成的内在诉求。

[1] 马永富.军队思想政治教育学原理[M]．长沙：国防科技大学出版社，2002：318.

[2] 龚国安.军队思想政治教育概论[M]．北京：蓝天出版社，2012：347-348.

[3] 陈万柏.思想政治教育学原理[M]．3版.北京：高等教育出版社，2015.

[4] 马克思,恩格斯.自然辩证法[M]//中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯全集：第20卷，北京：人民出版社，1971：409.

[5] 马克思,恩格斯.自然辩证法[M]//中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯选集：第4卷，北京：人民出版社，1995：274.

[6] 马克思,恩格斯.1844年经济学哲学手稿[M]//中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯全集：第42卷，北京：人民出版社，1979.

[7] 马克思,恩格斯.黑格尔法哲学批判导言[M]//中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯选集：第1卷，北京：人民出版社，2012:10.

[8] 沈壮海．思想政治教育有效性研究[M]．3版.武汉：武汉大学出版社，2016:112.

[9] 马克思,恩格斯.资本论[M]//中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯全集：第23卷，北京：人民出版社，1972：202.

[10] 列宁.致卡普里学校学员们[M]//中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.列宁全集：第45卷，北京：人民出版社，1990:249.

(编辑：张硕)

Logical Investigation of Establishing Scientific Evaluation Mechanism for Ideological and Political Education in Army

LONG Qiufan1， ZHAO Bin2

(1．Shanghai Campus, Nanjing Political Institute, Shanghai 200433, China；2．Politics Division, Military Transportation University, Tianjin 300161, China)

To improve the ideological and political education effect and cultivate revolutionary servicemen for the army goal under the new situation, the paper establishes scientific evaluation mechanism for ideological and political education and discusses some internal theoretical problems of evaluating the education effect, and introduces the significance, principle and realistic basis, which can provide theoretical reference for establishing scientific and easy evaluation mechanism.

ideological and political education; evaluation mechanism; political work in army

2016-07-06；

2016-08-21．

国家社科基金项目(14BKS098).

龙秋帆(1982—)，男，博士研究生.

10．16807/j.cnki.12-1372/e.2017.01.018

E221

A

1674-2192(2017)01- 0077- 05