充分发挥民兵的战斗优势加快推动民族地区脱贫攻坚

蒲永能

充分发挥民兵的战斗优势加快推动民族地区脱贫攻坚

蒲永能

新形势下，民兵是脱贫攻坚战的突击力量。要发挥党的政策宣传队作用，在强固民族地区发展信心上下功夫；发挥经济社会发展战斗队作用，在推动民生基础工程上下功夫；发挥抢险救灾突击队作用，在遂行多样化军事任务上下功夫；发挥精神文明先锋队作用，在培树文明新风上下功夫；发挥巩固基层政权工作队作用，在加强基层党组织建设上下功夫。

国防动员 脱贫攻坚 民族地区 民兵

习近平主席指出，扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段，所面对的多数是贫中之贫、困中之困，需要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓工作。民族地区普遍地处边远、基础设施薄弱、文化教育落后、各类人才匮乏，是扶贫开发的“主战场”“硬骨头”，必须聚力主攻、攻坚拔寨。省军区系统贯彻落实习主席重要讲话精神，最根本的是要把思想和行动统一到党中央脱贫攻坚的战略部署上来，始终把扶贫工作当作政治任务、感恩行动、反哺工程，尤其要充分发挥民兵优势，推动民族地区早日脱贫，以“驻守一方、脱贫一方、致富一方”的实际行动，向党和人民交出合格答卷。

一、发挥党的政策宣传队作用，在强固民族地区发展信心上下功夫

习主席在中央扶贫开发会议上强调：扶贫既要富口袋，也要富脑袋；脱贫攻坚，信心比黄金重要，关键要调动和激发贫困地区的内生动力。民兵队伍扎根基层、深植群众，掌握民族语言，熟悉当地习俗，在民族地区当好党的政策宣传员和引导员，具有特殊的优势和作用。一要宣传领袖为民情怀。认真抓好习主席关于脱贫攻坚系列重要讲话的学习宣传，深切感悟领袖对民生疾苦的关心牵挂、对贫困群众尽快脱贫的强烈期盼，引导乡村干部骨干破除临时过客、消极守摊的模糊认识，引导民族地区广大群众深刻体悟党中央关于小康路上一个不能掉队的坚定决心，增强参与脱贫攻坚的政治自觉和行动自信。二要宣传惠民富民政策。采取面对面宣讲、举办培训班、发放资料等群众通俗易懂、易于接受的方式，深入宣传党和国家扶贫开发战略方针，认真解读农业产业、发展项目、教育医疗、农业补贴等方面的惠农富民政策，帮助群众了解政策、掌握政策、用好政策，做到每户有一个政策“明白人”，切实理清脱贫攻坚的方向和思路。三要宣传脱贫先进典型。坚持在民兵中培养脱贫致富带头人、在脱贫致富带头人中发展民兵，让贫困群众从身边的榜样中受到鼓舞、激励，把群众的积极性和主动性真正调动起来。要不断强化网络思维，积极学习借鉴“互联网+”的发展理念和运行模式，充分发挥报纸、广播、电视和网络的作用，大力宣扬参与脱贫攻坚的鲜活做法和成功经验，积极传播民族地区群众脱贫致富的正能量、好声音，以鲜明的导向和浓厚的氛围，坚定群众脱贫致富奔小康的决心和信心。

二、发挥经济社会发展战斗队作用，在推动民生基础工程上下功夫

民兵作为不脱离生产的群众性武装，在经济社会发展中发挥着骨干作用，必须针对其数量大、亦军亦民的特点，着力在大规模用兵、常态化用兵上集中力量优势。一是主动参与重大基础工程建设。要按照地方政府扶贫开发统一部署，在参与“联村联户、为民富民”活动中常用兵、常出力；坚持把交通水利、水土保持、生态修复、光伏电站等地方政府确定的重点工程作为用兵重点，充分发挥民兵突击队作用，推动各项惠民工程早建成早见效。二是加大产业化扶贫力度。培育壮大支柱产业、打造“一村一品”优势，加大对民兵创业骨干的扶持力度，鼓励民兵返乡创业，联办、引办、领办和兴办少数民族特色餐饮、“农家乐”“牧家乐”等多种形式乡村旅游，推动具有民族特色、地域特点的传统小吃、手工艺品、旅游纪念品等发展；发挥“青年民兵之家”和“民兵训练基地”的阵地作用，广泛开展文化帮扶、教学助推、技术辅导，不断提高民族地区人口素质，夯实脱贫根基，为群众实现自我发展、阻断贫困代际传递创造条件。三是及时解决群众生产生活困难。充分发挥民兵联系广、情况熟的优势，协助摸排农村“三留守”人员和残疾人等生活困难群体底数，摸清伤病残转业复员退伍军人、贫困军烈属、孤寡老人、留守儿童等困难对象情况，健全发现报告、应急处置、帮扶干预机制，广泛开展条件较好民兵捐资助学、“一帮一”活动，帮助特殊贫困家庭解决实际困难。

三、发挥抢险救灾突击队作用，在遂行多样化军事任务上下功夫

因灾返贫是制约扶贫开发事业的重要因素，民族地区又普遍存在生态基础条件差、应急救援力量少、防灾减灾能力弱等问题，扶贫开发任务艰巨而复杂。民兵作为地方救援的主要力量，在抢险救灾中具有突击应急作用，必须针对其就近就便、成建制成系统的特点，发挥“平时服务、急时应急、战时应战”的职能作用，搞好联防共治、常态执勤，参与抢险救灾、维稳处突等工作。一是紧贴任务需求编组力量。推进民兵建设“三个转变”，按照市（州）建营、县建连、乡镇建排的基本要求，采取属地编组、就近就地的办法，建强应急队伍、建精支援队伍、建实保障队伍，特别要把懂民族语言、熟当地地形、有群众威信的民族干部骨干编入民兵队伍；针对自然灾害频发特点，突出低温冷冻、干旱暴洪、泥石流、交通事故等救援重点，通过改进编组、落实战备、完善预案，实现“三支队伍”建设规范化、专业化、常态化。二是针对任务专业组织训练。针对各地常见自然灾害，尊重民族地区生产生活规律和习俗，加强民兵相关专业训练，提高民兵应对险情灾情的能力水平；探索在用兵中练兵、在练兵中精兵方式方法，将执行任务与民兵训练有机统一。三是依据任务实际规范程序。进一步明确用兵范围，既界定主要任务范围，又明确禁止范围，防止随意扩充职能、泛化任务；进一步严格审批权限，按照《民兵战备工作规定》和上级指示，健全审批制度、规范用兵方式、把握行动尺度。同时，处理好应急救援与后期支援的关系，主动参与灾后重建工作，协助地方搞好安抚、防疫和社会治安综合治理，确保灾后群众安心、社会稳定、生产有序。

四、发挥精神文明先锋队作用，在培树文明新风上下功夫

扶贫开发不仅是物质生活的富裕，也包括精神文明的提升。民兵作为精神文明建设的重要力量，一定程度体现着军队的形象，要引导他们在弘扬社会主义核心价值观、传播社会新风尚新风貌、促进农村精神文明建设上发挥模范带头作用。一是传播先进思想文化。采取宣讲辅导、文艺演出、放映影片等多种形式，积极组织民兵骨干宣传党的创新理论，以群众喜闻乐见的形式，帮助群众坚定“四信”；大力开展国防教育，充分发挥红色文化资源丰富的作用，结合组建民兵先进军事文化小分队，强化群众国防观念；结合七五普法、法律下乡活动，配合宣讲法律基础知识，开展法律咨询服务，提供法律援助。二是倡导文明生活习惯。适时协调服务队下乡演出，广泛开展歌咏、舞蹈、乐器、球类比赛等群众性活动，提倡文明生活文明娱乐；鼓励支持民兵带头学习剪纸、砖雕、串珠、木雕等民俗工艺，把弘扬传统文化与促进增收致富统一起来；发挥民兵联防联治的骨干作用，配合地方政府和公安机关，打击酗酒滋事、聚众赌博、偷盗拐骗、卖淫嫖娼等违法行为，破除陈风陋习，营造正确导向；帮助制定村规民约，积极引导群众弘扬中华传统美德，遵守社会公德，传播新风正气。三是助推民族团结局面。鼓励民兵积极投身“金种子工程”“精神家园工程”建设，在广大未成年人心中播撒中华民族多元一体，各民族交往交流交融、和睦相处、和衷共济的“金种子”，探索具有当地特色的民族团结进步宣传教育新路子，推动各民族守望相助、手足相亲、人心归聚、精神相依。针对民族文化资源丰富特点，引导民兵参加民族文化旅游开发，打造民族文化游、生态山水游、民族风情游、红色圣地游为代表的旅游品牌，以旅游促文化、以文化带和谐，促进民族地区经济发展、社会和谐、文化繁荣。

五、发挥巩固基层政权工作队作用，在加强基层党组织建设上下功夫

习主席指出，给钱给物，不如帮助建个好支部。抓好党建促脱贫攻坚，是贫困致富的重要经验。实践证明，只要抓住贫困村党支部这个关键，真正发挥好支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，就能赢得群众的拥护和信任。当前，贫困村党支部不同程度存在宗旨意识淡化、制度落实虚化、组织功能弱化等问题。民兵作为不走的工作队，是党在基层一支可以信赖的重要力量，对加强民族地区基层党组织建设，巩固基层政权有着重要意义。必须充分发挥部队党建优势，坚持把帮扶村党支部与民兵党支部捆在一起抓，扎实抓好联创联建活动。一是帮素质提升。结合换届选举，对各级帮扶联系点的新任乡村干部开展党务知识培训，采取选送党校系统学、挂钩联系长期带、整组点验随机教等办法，重点学习党的创新理论和时事政策、七项组织生活制度及相关规定、农村党务公开的政策法规等基本知识，不断提高乡村干部解决自身问题和带领群众脱贫致富的能力。结合“两学一做”学习教育，广泛开展军地支部联建、党员结对活动，手把手制订教育方案，面对面研究解决问题，心贴心过好组织生活，在互帮互学互助中增强贫困村党组织凝聚力战斗力。二是帮队伍选配。结合“两推一选”，积极向地方党委推荐思想好、作风正、能力强、愿意为贫困群众服务的民兵干部、退伍军人进村“两委”班子，从源头上优化队伍结构。围绕培养更多的民兵党员，利用远程教育、组织生活和遂行任务等时机，协助农村基层党组织做好发展党员和党员教育管理工作。三是帮制度规范。依据党章和农村基层党务工作有关规定，发扬民兵政治工作优良传统，从基本制度入手，抓好以“三会一课”为重点的党务工作制度、以财务公开和民主管理为主要内容的村级管理制度、以村规民约为主的村民自治制度等各项制度落实，不断提高党务公开、政务公开、村务公开、民主管理和依法行政、依法治村的水平，切实把基层党组织建成带领群众脱贫致富的战斗堡垒。

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1002-4484（2017）08-0086-03

作者：蒲永能，甘肃省军区政治委员，少将

孙永钰）