探寻“北斗+动员”新模式

许德斌

探寻“北斗+动员”新模式

许德斌

北斗系统作为典型的国家重器，具有军地融合、多域覆盖、自主设计等诸多特点。应主动更新思维观念、构建“数据大脑”、完善指挥链路、健全运行机制，努力提升其在国防动员领域的体系优势和综合效益。

国防动员 国防科技 北斗系统 模式转型

在导航系统的业界有这样一句话：“卫星导航定位系统的应用，只受限于我们个人想象力的限制。”今天，作为全球四大导航系统之一的北斗卫星导航系统，随着自身功能建设的不断完善，正给其在各个领域的拓展应用带来无限的想象空间。以潜力聚合、平战转换为运行机理的国防动员，必将成为北斗系统一个重要的拓展应用领域。

一、可供动员搭载建设的新引擎

北斗系统副总设计师谭述森描述卫星导航系统的应用特性为“北斗不远，在你身边”，可谓一言中的。从2007年被卫星导航系统国际委员会ICG正式确认身份至今，10年来，北斗系统的开发应用已经广泛渗透于各个行业、各个领域，其在不断为人们提供基础服务保障的同时，也无形地构建起一个可供国防动员搭载建设的环境和条件。

军民融合，链接前后方。与其他三大导航系统一样，军民融合作为北斗系统建设的一个基本理念，贯穿于开发设计、拓展应用、制度建设等全过程。2014年6月1日，我军制定颁发了《卫星导航应用管理规定》，标志着北斗系统在军事领域上的应用向正规化、实战化加速迈进；2016年6月，北斗系统白皮书中把国家安全、军事应用作为重点建设领域，写入战略发展规划。这种全面的、深层次的军民融合，从根本上为国防动员嫁接军地、链接前后方，提供了重要的环境支撑。

覆盖面广，用户量级大。未来战争的“突发性”“非均衡性消耗”特征，亟须动员体系向扁平架构、全域覆盖的方向发展，而北斗系统的网系资源能够很好满足这一趋向。从2012年12月正式提供服务以来，北斗系统广泛应用于交通运输、海洋渔业、通信时统、应急援救等各个领域；尤其是作为联合国确认的导航“四大核心供应商”之一，北斗系统先后纳入国际海事、国际民航和国际移动通信等多个标准体系，系统的兼容性和用户量得到了极大拓展。目前，北斗系统民用用户已达千万级，不仅包含了普遍运力，更是有效覆盖了大型平板车、集装箱挂车、大型滚装船等现代作战的重要动员资源。

自主设计，安全系数高。兵者，国之大事。任何事关战争胜负的领域都有一个技术安全的问题。在北斗系统的建设、发展和运行上，我国始终坚持自主创新。在2017年1月9日举行的国家科学技术奖励大会上，北斗二号卫星工程获得国家科技进步奖，被誉为“四个第一”“十大创新”，实现了国际卫星导航领域和我国航天领域的多个首创。北斗系统具有的自主设计、自主建设的天然优势，为国防动员创造了一个可供搭载、安全保密的战略平台。

广泛运用，有实践借鉴。相对于其他导航系统，北斗系统集导航定位、短报文通信、差分增强于一体，能够在复杂环境下提供稳定的情报监测、指令通信和行动指挥。2012年汶川抗震救灾，指挥部第一时间建立了北斗中心控制系统，把救灾部队位置和短报文通信及时引入灾情监测系统，为应急救援提供了强有力支持。近年来，北斗系统先后遂行了国庆阅兵、载人航天、应急处突和抢险救灾等百余项重大战略保障任务，探索形成了一大批实战化的保障经验，为搭建动员平台、组织动员运行，提供了可供借鉴的实践成果。

二、直击新型动员模式构建的着力点

毋庸置疑，北斗系统作为典型的国家重器，在国防动员应用上具有一系列独特的优势。但就现实而言，从借力平台到构建“北斗+动员”这一新型模式，还需要找到许多“桥”和“船”，还有不少瓶颈问题需要攻关解决。

突破传统定势。从本质上讲，任何新型模式的构建都是一个思维方式的重大转变。构建和组织运行“北斗+动员”，根本是要主动适应北斗系统的架构扁平化、信息精确化特征，打破以计划主导、预先筹措的传统定式，确立聚焦一线、动态调整的自适应组织思维；主动适应北斗系统应用的广域性特征，打破以原军区主导、区域动员的传统模式，确立覆盖全域、要素主导的体系动员思维；主动适应北斗系统用户的终端化特性，打破传统粗放式动员模式，确立精准规划、聚焦终端的精确化动员思维，极大发挥“北斗＋动员”的系统优势。

构建“数据大脑”。阿里巴巴集团首席架构师、阿里云的创始人王坚曾说：“要想运用和挖掘大数据，首先必须有一个指挥数据的大脑，所有数据都跟大脑相连，这样就简单多了。”北斗系统用户本身就是千万量级的，一旦应用于国防动员，位置数据、特征数据、状态数据、行动数据等实时交互，信息便会呈现指数级的增长，必须由国家国防动员委员会牵头，以数据集中和共享为途径，从战略层面建设一体化的国防动员数据中心，通过跨层级、跨地域、跨业务的数据融合和深度挖掘，为国防动员的准备和运行，提供强大的信息支撑。

搭设指挥系统。信息化条件下，一切工作模式的嬗变最终都需要专业化的操控系统来定型。这些年，北斗系统在遂行应急救灾、军事演习等重大行动任务中都得到实践应用，开发了用户机、指挥机等多种操作平台。可考虑在北斗指挥机的基础上，嵌入需求态势、动员规划、信息支持、支前配送、行动调控等专业模块，搭建简便适应的专业化动员指挥系统；同步打通各种信息链路，对上与军委联指、战区联指链接，横向与国家交通、海运、气象、地质等专业系统联通，内部打通与“数据大脑”、用户终端的链路，形成平战一体、应急应战的网络化动员指挥平台。

健全运行规则。越是扁平化的动员网络、全域化的融合系统、全时化的覆盖应用，越是需要把计划申报程序、动员规划权限、信息共享推送、用户终端权限等一系列问题研究透彻、规范明确。尤其注重“用在战时、建在平时”，应积极协调北斗系统管理机构，把战时动员义务、用户信息填报、状态数据更新等要求，作为重要条文纳入出售加载的协议，确保“北斗+动员”体系拥有精准、全面的动员信息支持。

三、探寻动员效能的增长极

北斗系统实施“三步走”的发展战略，目前正处于第三步的发展阶段，卫星组网、服务范围、功能建设等多个方面正在加速拓展。北斗系统自身建设的不断完善，必将为国防动员建设效能提供新的增长点。

对接国家战略，开拓动员空间。早在2015年初，北斗系统就在泰国落地使用，迈开了走出国门的第一步。北斗系统白皮书介绍，2018年，北斗系统将面向“一带一路”沿线及周边国家提供基本服务；计划2020年前后，为全球用户提供服务。北斗系统的建设开发与国家发展方向高度契合，从根本上为国防动员建设打开了新的战略空间，使国防动员可以最大限度地运用友好国家资源，促进提高动员服务保障军事力量“走出去”、服务保障国家安全发展的战略支撑能力。

紧跟产业发展，夯实动员基础。信息时代，动员网络的覆盖面与动员资源总量成正比。不久的将来，北斗系统将面向智能手机、车载终端、穿戴式设备等大众市场，着力开发小型化、低能耗、高集成产品，并计划与“互联网＋”、大数据、云计算等产业对接，与长江经济带、智慧城市等重大项目融合发展。国防动员系统应紧紧把握这些战略发展方向，提前搞好谋篇布局，研究出台政策法规，着力推进动员对象向大众化、全域化、产业化发展，进一步夯实国防动员建设发展的根基，促进提高国防动员的应急应战能力。

着眼科技创新，提升动员时效。卫星导航立于时代潮头，引领科技创新发展。随着我国量子通信、5G网络等信息技术领域的高速发展，可以预见，在不久的将来，北斗系统的通信信道将得到极大拓宽，语音通信以及大容量、高清晰度、实时化画面或视频传输将成为可能。国防动员应借力北斗系统这一时代科技的撬棒，加快完善指挥系统链路、配套建设终端设备、健全完善运行规则，着力提高组织实施动员的时效性和精确度。

［1］维克托·迈尔-舍恩伯格，肯尼思·库克耶.大数据时代. 浙江人民出版社，2013.

［2］王紫上.云管理.人民邮电出版社，2016.

（责任编辑：何 荷）

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1002-4484（2017）05-0056-03

许德斌，广州军区善后工作办公室，党委秘书，中校