推进丝路旅游经济背景下内蒙古道路旅游客运发展策略研究

文/吕雅丽



推进丝路旅游经济背景下内蒙古道路旅游客运发展策略研究

文/吕雅丽

摘要：随着国家“一带一路”战略的深入推进，丝路旅游经济的发展潜力也逐渐凸显，内蒙古自治区也将深挖旅游经济潜力作为了经济发展的重要突破口。道路客运作为内蒙古地区旅游市场的重要支撑，在高速发展的同时也暴露出诸多问题。本文通过对内蒙古地区道路旅游客运市场现状及问题的分析，提出了强化安全监管、优化服务、发展绿色运输等思路，为市场平稳健康发展提供了重要参考。

关键词：内蒙古；道路；旅游；策略

随着国家“一带一路”战略的深入推进，丝路旅游经济的发展潜力也逐渐凸显，尤其是拥有丰富旅游资源的西部地区，更是将深挖旅游经济潜力作为了经济发展的重要突破口。内蒙古地区也在这样的大背景下，提出了通过构建草原丝绸之路经济带充分激发丝路旅游潜力的构想。其中，道路旅游客运作为内蒙古地区旅游市场的重要支撑，也成为了发展的重点领域。

一、内蒙古道路旅游客运基本情况

近年来，随着草原旅游热的逐渐升温，内蒙古地区道路旅游客运市场也逐步从小、散、乱、弱转变为初具规模、平稳有序的良性发展状态，服务保障能力有了明显提升。一方面，市场通过不断优化，形成了52家旅游客运企业，旅游客车总量达到了2075量，改变了原有的以个人经营者为主体的市场局面。另一方面，行业主管部门建立了全区联网的“包车客运管理信息系统”，完善了旅游客车源头管理和动态监管，实现了旅游客运标牌网上申请、打印，极大方便了客运企业。同时，以“总量控制，适度调整”的原则合理安排包车运力计划，对企业质量信誉考核优秀的旅游客运企业给予一定程度的倾斜，有效提升了行业整体实力。

二、内蒙古道路旅游客运存在的主要问题

（一）法律法规不完善

现行的《中华人民共和国道路运输条例》及其配套规定中只提出了非定线旅游客运按照包车客运管理，并由省级主管部门自行规定细则。但是，目前内蒙古地区并未出台统一的道路旅客运输管理规定，各地方管理办法差别较大，同意运营管理困难。

（二）挂靠经营现象普遍

目前，内蒙古地区公车公营的旅游客车较少，大部分私人客车通过挂靠企业进行经营，期间存在只收费不管理的现象。私人车主为降低成本，不注重养护投入和安全检查，主动降低服务质量，使旅客人身财产安全得不到有效保障，也使管理部门的监管难度加大。

（三）非法营运显现较多

随着草原旅游热的不断升温，道路旅游客运的盈利空间也在不断增大，尤其是春夏时节的旅游旺季，业务量会出现大幅上升。在利益的驱使下，旅游“黑车”也逐渐出现以较低的价格承揽业务。但其安全性差、服务差、坐地起价等状况严重威胁旅客合法权益，也因其运输周期和路程短具有很高的隐蔽性。

（四）旅游客运企业发展之后

虽然，内蒙古地区旅游客运企业资源已实现初步集约化，但其规模小、管理能力弱、风险抵抗能力差等特征依旧十分明显。部分企业无固定办公场所、停车场、发车点，企业管理和服务没有规范章程，承运人私自揽客、随意停车等行为也屡见不鲜。

三、内蒙古道路旅游客运发展策略分析

（一）推进企业集约化经营

1.积极建立道路旅游客运企业扶持制度，鼓励有市场竞争力、信誉良好的企业通过兼并整合的方式扩大经营规模。引导旅游客运市场建立产权明晰、责权明确的龙头企业，带动行业整体发展。

2.积极推进企业联盟。以效益好、服务有、管理强的企业为核心，以合资、合作的方式推进旅游客运企业之间形成联盟，实现利益共享、风险共担的企业群，有效利用市场资源，凝聚行业核心竞争力。

3.严把市场经济客观规律，及时清理安全隐患突出、服务质量差的企业，逐步扭转市场小、散、乱、弱的局面。建立健全市场准入和推出机制，充分加强行业主管部门的市场调节职能，推动市场良性进化。

（二）建立综合信息服务平台

1.依托现有的道路运政四级管理系统，进一步完善道路旅游客运信息管理平台，实现网上选车、网上结算、网上评价等功能一体化。同时，完善实时监控、信息查询、统计分析决策等功能，定期发布旅游客运市场信息，科学分析市场供求信息，全面掌握市场运行状态。

2.建立旅游市场信息互通机制。由主管部门负责将审验合格的道路旅游客运企业和车辆在门户网站公布，方便公众查询。利用网络、手机客户端等方式公布旅游客车运行信息、安全状态、责任人等内容，使公众方便了解旅游客车的状态，保障旅客的知情权和选择权。

3.加快推广北斗卫星导航系统（BDS）、电子监控系统、车载无线网络系统等，保障旅客安全，提升服务质量。同时，建立道路旅游客运企业和人员诚信档案数据库，提升行业诚信经营水平。

（三）强化安全生产体系

1.加大市场监管力度。应严格执行《道路客运企业安全管理规范》，落实运输企业主体责任制，加大安全生产投入，全力保障乘客人身财产安全。严格要求司乘人员落实发放安全须知、播放安全视频、提醒使用安全带等必要措施，做到细处着手，查漏补缺。对运距超过400公里的运输车辆，必须配备2名以上司机轮流作业，并严格遵守驾驶时间。同时，加强与公安、旅游、工商等部门的合作，实现资源共享、信息互通，有效保障道路旅游客运市场平稳健康发展。

2.加快完善市场管理体系。探索实现旅游客运部门联合管理机制，形成多部门联动，层级明晰、职权明确的大监管框架。同时充分利用道路运输行业协会的作用，在协助行业内部监管的基础上，形成与其它管理部门和广大从业人员的沟通纽带，保障平稳有序。

3.全面推进企业改革。通过行业主管部门引导、行业协会推动、运输企业积极参与的模式，使运输企业有只重效益转变为安全为先、并重效益。应督促企业完善安全生产制度，落实岗位安全职责，将安全生产运行情况与薪酬直接挂钩，并以此为人员考核人用的重要参考。

（四）全力提升服务质量

1.全面构建以乘客需求为出发点的品牌理念，以诚信、热情、有序为核心打造符合企业自身特色的核心文化。从运营管理、安全保障、人员规范和培训等方面建立完善的管理制度体系。强化司乘人员思想道德水平，提升对旅游文化及相关知识的培训力度，培养业务能力突出、知识储备丰富、服务能力过硬的从业人员队伍。同时，畅通投诉反馈渠道，及时处理和反馈服务对象的建议和意见，逐步提升服务能力和水平。

2.依托旅游集散中心，大力发展精品旅游线路，丰富道路旅游客运服务种类，积极与其它运输方式衔接融合，形成优势互补、协同发展的旅游客运体系。应坚持道路旅游客运线路开发与旅游景点开发同步的原则，充分满足旅游市场发展需求。同时，围绕春节、黄金周等旅游高峰时段，及时增加运力，满足游客出行需求。

（五）推进绿色运输发展

1.调整运力结构，淘汰老旧车型。应从政策和资金上支持道路旅游客运企业积极淘汰高耗能、技术差的老旧车型，推广先进节能车型，尤其应大力推广清洁能源运输车辆。同时，鼓励道路旅游客运企业发展接驳运输，在条件成熟的线路上最大程度的整合运输资源，降低企业运营成本。

2.鼓励企业加强节能驾驶和节能操作管理。积极组织和参加驾驶员节能大赛，并有针对性的进行节能驾驶培训，在保障运输安全性和舒适性的前提下，尽可能减少能源消耗。同时，细化各岗位节能操作规程，将节能标准与岗位考核结果挂钩，实现人人参与、人人监督的节能减排新局面。

3.建立节能减排考核标准。应由道路运输主管机构牵头，联合环境保护部门、旅游部门等研究建立节能减排考核标准，将道路旅游客运节能减排目标细化，并进行定期检查和不定期巡查，将考核结果作为企业整体考评的重要组成部分纳入质量信誉考核体系。同时，及时公示考核结果，采取相应的奖惩措施，推动行业节能减排进度，最终形成绿色有序、和谐发展的新局面。

参考文献：

[1] 赵光辉.我国道路运输服务业发展评述[J].综合运输，2015（6）：27-28.

[2] 林晖.道路客运企业拓展旅游市场的思考[J].交通与运输，2013(6)：23-25.

[3] 孙振华,高铁客运专线对公路客运的影响研究[J].常州工学院学报,2014(2)：12-14.

[4] 李炜艺.我国道路旅游客运发展趋势分析[J].电子测试,2013(11)：28-30.

（作者单位：内蒙古自治区交通运输管理局）

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四、液体化工供应链问题对策

（一）传统核心企业转型

在液体化工行业中，传统核心企业可以转型供应链金融服务。与银行相比，液体化工行业内的核心企业在掌握供应链中的信息流、物流和资金流方面优势明显，在供应链中的控制能力和上下游客户资源、银行资信、仓储物流等方面有较大优势，比商业银行更适合主导供应链金融业务。

核心液体化工企业转型供应链金融服务，其实在一定程度上可以带动其主业的发展，加快完善整个供应链金融。同时，传统企业可以减少资金压力，向轻资产型企业转变，以此实现资源整合。液体化工核心企业介入供应链金融，可以为上下游中小企业提供担保、小贷、保理等服务。此外也与P2P 平台进行结合，在互联网+大背景也为液体化工品供应链带来了大数据技术的支持，将促进 “四流合一”，有利于控制液体化工供应链金融风险，从而降低交易成本。

（二）加强企业信用监管

液体化工品产业链中中小企业众多，相对于传统的核心企业，实力较弱。为保证资金链流转顺利，这些企业往往会向银行提供虚假的不实信息，获得更多的融资款项。针对这样的情况，银行需要定期对企业进行评估，以获得更真实的信息。对企业信用进行分类，有重点和针对性地开展监管工作。对于信用程度不同的企业有不同的处理方式，信用良好的企业，可以适当放宽融资额度和期限；对于失信违法的企业要严格控制，加强检查，重点监控。于此同时，企业要加强自身的信用自律意识。银行方面可以与核心企业进行合作，共同监管液体化工品市场，补充企业信用信息，促进企业信用体系建成。

（三）改进运输安全问题

液体化工品性质特殊，大部分具有危险性，其运输安全更加严格。我国与国外的液体化工品进出口贸易一般是海运。国内的中短途以公路运输为主，长途以火车运输为主。

近年来，中国汽车运输危险化工品事故多发，装载液体化工品的货车也被喻为公路上的“暗雷”。可以积极建设地下管道运输液体化工品，把各输、储物料的设备联系为一个传输物料的整体。公路铁路运输会带来大量的噪音，运输过程中排放的尾气，会带来排放污染。但管道运输可以很好地解决这些问题，保证运输过程中液体化工品的稳定性，而且不受天气的影响，有效运输时间长。在管道运输过程中损耗也相对较少，适合于远距离，长时间的运输。虽然前期投资费用高昂，路线规划、管道铺设都有较高的技术难度，但是后期达到足够的输送量就能实现盈利，并且安全性好，泄漏污染较少，平均成本较低。

五、总结

“互联网+”战略概念成为热门话题，成为行业转型升级的新方向。液体化工行业原先按照固定资产投资增长进行扩张，但这样的发展方式在现在信息化快速的时代难以持续。但液体化工品天然具有供应链金融的基因，市场发展空间巨大。

“信息+物流+资金”一体化成为现代供应链金融的标准模型。传统的液体化工交易流程复杂，生产上游集中度高，但该行业中下游企业大多是中小企业，并且处于弱势地位，有较强的融资需求。应积极加快液体化工供应链金融的发展，整合丰富的上下游资源，在全国建立起完整的仓储和物流系统，完善银行授信等方面的服务，打造一个完整的液体化工供应链生态圈。

[1] 杨飞,王雅娟.商业银行在互联网浪潮下的竞争策略[J].中国银行业，2015(3).

[2] 周俊.化工B2B交易平台龙头，受益供应链金融快速发展[EB/OL] http:// search.10jqka.com.cn/snapshot/report_pdf/ a89393238dba6a9c.html,2015-02-06.

[3]中国供应链交易中心.供应链金融 给中小企业融资留一扇窗[EB/OL],http:// www.oupulscf.com/content/view.htm?id= 4508,2015-09-24.

[4] 中国财经时报网.创新供应链金融模式 资本在线成绩骄人[EB/OL] .http://lohas. china.com.cn/2015-01/13/content_7594031. htm,2015-01-13.

[5]赵绍辉.2014年中国大宗商品电子交易市场行业十大事件[EB/OL].http://xianhuo. hexun.com/2015-12-28/181456798.html 2014-12-31.

[6] 宁波大宗商品交易所.大商所与甬商所联合召开“期现仓单互换研讨会” [EB/ OL] http://www.nbdzsp.cn/web/qs/ detail_51_73_0_17036.html,2015-05-08.

[7] 自贸区液体化工品交易平台来了，你准备好了吗？[EB/OL]. http://blog. sina.com.cn/s/blog_bce82ca60101hfm3. html?tj=fina,2014-02-25.

（作者单位：宁波大红鹰学院金融贸易学院）