关于行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策讨论

文/钮慧

关于行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策讨论

文/钮慧

行政事业单位的国有资产一直以来是单位进行办公、科研和发展的重要物质保证，是单位发展的前提和基础。管理者采取多种管理手段和措施做好行政事业单位国有资产的管理，对于加强行政事业单位的国有资产管理、提高行政单位的资产利用率，合理经济利用资源，提高行政事业单位社会形象具有重要意义。但是目前行政事业单位在国有资产管理方面仍然存在很多问题，不利于单位各项工作的开展。本文将会对行政事业单位国有资产管理存在的问题进行分析，并针对这些问题提出相关解决对策。

行政事业单位；国有资产管理；问题；对策

行政事业单位的国有资产是政府提供公共服务的重要载体，是协调经济发展的重要杠杆。做好行政事业单位的国有资产管理对于单位各项工作的开展和单位的发展具有重要意义。但是目前行政事业单位的国有资产管理存在很多问题，不利于资产利用率实现最大化以及经济资源的节约，甚至会影响行政事业单位的社会形象。本文阐述行政事业单位在国有资产管理方面存在的问题，并有针对性的提出解决对策。

一、行政事业单位在国有资产管理中存在的问题

（一）对国有资产管理认识不足，管理意识不强

行政事业的资产来源包括政府拨款、营业收入和捐赠收入等，这些都属于国家财产，管理者受传统意识影响，认为国有资产就是国家的钱，对国有资产管理认识不足，轻视管理程度，花费不加约束，行政事业单位的各部门之间甚至购买许多昂贵的设施器材进行攀比，实用性不高。而各部门为了获得更多的资金支持，夸大采购数量，扩大财政预算，不能正确区分个人和国家的利益关系，给国家造成财政负担，导致经济资源配置失衡。

（二）国有资产管理制度和措施不完善

当前我国行政事业单位在国有资产管理方面的制度不完善，法律法规不健全，行政事业单位在进行国有资产管理时无法做到有法可依、有章可循，随意性较强。而现有的国有资产管理和国家职能、财政体制不相适应，行政事业单位内部的管理体系不完善，缺少绩效审核体系，国有资产处理对“非转经”行为审批管理不完善等等，这些都不利于国有资产的管理，影响资产的使用效率和利用率。此外行政事业单位国有资产管理的工作人员专业程度也不够，不能够对国有资产合理利用和管理，也不能够对制度进行完善和改进。

（三）对国有资产管理行政监督力度不够

由于行政事业单位内部的监察制度不完善，对单位人员的资产利用行为缺乏监督。近些年来，行政事业单位的国有资产过度使用甚至浪费，很多单位为获得更多资产在申请时有所夸大。行政事业单位人员多数认为国有资产是无偿获得的，对国有资产保值和增值意识不强，夸大设施购买数量，管理混乱，随意性强。对单位人员的不合理行为不能够进行有效监督，缺乏奖惩激励约束机制，导致了国有资产的大量流失。

二、针对行政事业单位国有资产管理存在问题的对策

（一）提高对国有资产的认识，增强国有资产管理意识

行政单位的管理者和行政人员受传统意识影响，思想高度不够，认为国家财产可以随意使用，不能够正确看待个人和国家的利益关系，导致出现国有资产过度浪费，负责人员以权谋私，国有资产使用效率低下等现象，给国家财政增加了负担。因此要努力提高行政事业单位从领导到工作人员对国有资产的认识，增强其国有资产管理意识以及专业程度和经济责任危机意识。行政事业单位在聘用职员时要看重个人思想道德和责任意识，对国有资产的管理人员进行教学，为其提供不断学习的机会。努力在单位内部形成一种清正廉洁行政作风的氛围，发挥单位人员工作的积极性。

（二）健全国有资产管理体制

在使用资金时，行政事业单位应该对国有资产的来源做好记录，并对相关信息进行公开，接受公众的监督。政府财政部门也要对各个行政单位的财政预算申请进行严格审查，科学审核，公平合理的进行国有资产的配置，并将分配结果进行记录。对于夸大预算、过度申请资产的行政事业单位要给予严厉惩处，追究有关负责人的法律责任。

在资金配置问题上，行政事业单位要严格遵循国家对国有资产配置制定的统一标准，各部门之间也要建立有关机制进行比较和约束，避免资产使用过度、各行政事业单位在购买设施器材时，要选择优质的建筑单位和供货商，保证所购买设施价格低质量好。此外，也要对资产配置进行全面、系统、科学、合理的计算分析。对于所购进的大型基础设施要做好各项指标性能的确定，并对其进行及时入账。

对于资金流向这个方面，行政事业单位需要严格遵循和规范资产处置的流程，对于报废的固定资产，要及时做好核销和报废，并且将剩余残值核对入账，做好记录，便于资产审查，建立资产调剂制度，将行政事业单位的闲置资产通过租赁、拍卖等形式搞活，提高国有资产的利用率和使用效率，实现资产增值。

（三）转变行政单位国有资产管理理念

要想转变行政单位国有资产管理的理念，首先要从单位领导做起，只有领导自身的国有资产意识有所加强，才能带领单位工作人员提高。领导需要更新管理思想，转变国有资产管理理念。首先，行政事业单位应该将领导的业绩考核与国有资产的管理情况相联系，形成较大的杠杆效应。其次，应该将国有资产管理部门和财务部门的职能进行区分，根据权责对其进行相应的追究。行政事业单位只要拥有先进的国有资产管理理念才能建立健全管理制度，才能对增强对国有资产的管理力度。

（四）完善监督机制

有些行政事业单位的国有资产管理人员容易利用职务之便徇私舞弊，主要是

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