公路工程审计问题研究

2016-12-31刘洪明

财会学习 2016年18期

文/刘洪明

公路工程审计问题研究

文/刘洪明

随着国家对基础建设的不断完善，公路交通基础建设也逐渐受到人们的重视，相关工作人员为更好地完善公路基础建设已经做出了很多的改善措施使得公路工程建设越来越正规化。但是由于公路工程建设的复杂性现阶段的公路工程建设中仍存在很多的问题。公路审计作为公路工程建设的重要组成部分，其审计工作中存在的问题影响着整个工程建设的发展。因此需要加强公路工程中审计问题的分析和研究，通过有效的方法措施解决公路工程审计中的相关问题。

公路工程；基础建设；审计；问题；对策

近年来我国经济发展迅速，公路交通作为国家基础建设的重要组成部分，为我国经济发展做出了重要贡献。公路工程的审计工作直接关系着建设单位的资金使用率，保障了建设工程的施工质量，影响着建设单位对公路工程实施的合理性。公路工程审计工作作为保障公路工程的重要工作环节，能够帮助公路审计工作更好地进行，提高公路工程审计工作质量。

一、公路工程审计存在问题

（一）报审结算存在问题

在公路工程审计工作中报审结算是整个工作环节的重要组成部分，在这一部分中涉及人员多、工作内容复杂。由于工程施工单位对于报审工作的不重视和对报审知识的缺乏，导致工程中很多使得在工程建设中出现多种相关问题。

1.在公路工程中工程账目管理混乱，其中主要表现为联系单签证混乱和工程量记录不实。在公路工程中由于项目工作人员对于规范化签证的不重视，往往导致工作人员对于签证时间的准确性很差，签证的表述内容模糊不清等情况。甚至部分项目工作人员在签证上投机取巧虚假报账，谋取私利，在项目结算时对于有问题的相关账目又相互推卸，责任不清。此外，在工程计量方面，由于项目计算误差造成工程量的计算错误，影响项目工程的竣工和结算。

2.在公路工程项目中相关工作人员往往将项目中定额的缺失项目套用到其它子目中，并且在套用过程中相关工作人员往往都是将低定额套用到高定额子目中。特别是在公路工程中常见的分项工程如土石、砂浆等工程材料的定额使用，由于工程工作人员对于定额套用换算和对定额套用的综合意义的理解不当，在公路工程实施过程中不规范的套用工程费用定额。

3.在公路工程建设的合同承包过程中，由于相关人员对于合同签订的相关规范准则不够了解，建设单位在招标文件中没有对施工单位的主要材料，型号，材质等材料信息进行详细的预算统计。在审计过程中由于合同的不规范签定，使得公路工程完工后的工程结算价格远远高于合同约定价格，使得工程审计工作面临很大的困难和风险。

（二）建设单位操作不规范

在公路工程建设过程中由于建设方的相关工作人员需要对施工项目进行监督审查，在审查过程中要求相关工作人员在工程施工地进行实地勘察。在实地审查过程中由于工作和生活中的相互联系，使得建设单位工作人员与施工单位工作人员产生经济利益上的先关性，导致在项目的核减过程中由于建设单位相关人员有很多的顾虑，不能客观的对核减项目进行监督审查。建设单位对于审计工作的不重视，不规范操作使得建设单位的工程施工成本增加，不利于公路工程的审计工作。此外，在建设单位中对于相关工作人员的工作考核机制不完善，使得在工程审计工作中对于建设单位相关工作人员在核减工作中被认为在工程施工过程中核减的金额越大在施工的预算计划环节工作不够充足，使得建设单位对于施工工程的监督管理能力变弱，为工程审计工作加大难度。此外，建设单位的相关工作人员为减少工程成本对公路工程项目进行拆分，在单个建设工程中采用多个施工单位对项目进行分包，这种项目分包模式使得建设单位服务费增加，材料供应不统一等问题，不利于建设单位的成本控制，增加了建设单位的审计难度。

（三）监管单位不尽职

在公路工程的审计工作中，由于审计单位的科学技术水平无法跟上时代的发展，审计单位的设施装备也相对落后，使得在审计部门的相关工作只能够依据监督管理部门所提供的相关记录日志作为审计核算的依据。在工程审计过程中由于监管部门与施工单位需要长时间的接触和交流，因此监管部门与施工单位的紧密联系使得监管部门对于施工情况的监督和记录受到多方面因素的影响，导致监督管理不够客观影响审计工作的进行。在这种不规范的监督监理机制下会产生施工监理资料不够健全，很多账目出现虚假记录和补录假记等情况。在这样的情况下工程建设的质量在很大程度上受到影响，为工程审计工作增加难度。

二、完善公路工程审计的建议

（一）完善报审结算制度

在公路工程的审计工作中，由于施工单位在工程审计过程中往往存在对于工程重复计算和工程多计算的问题，为减少施工单位自身的经济损失，保障施工单位经济利益，施工单位会对夸大工程施工量。因此为保障建设单位的经济利益需要加强对施工工程的现场审查，严格按照建设工程的工程计算规则进行核查计算费用。要强化公路工程的审计需要从以下几个方面进行改善。

1.在公路工程的审计工作中，需要加强对于施工合同的审查和核算。在公路工程的施工合同签订时要明确合同中的施工类别，在公路工程审计时需要对工程而离别进程实地的探测审查，不能让工程施工单位提高施工类别，造成审计工作的困难。

2.在公路工程的审查过程中还应当重点关切建设工程中的相关材料设备的价格行情，只有充分了解建设工程中材料价格、建设类型、工程施工量等才能对建设单位所需的工程建设进行合理的招标估价，为建设单位节约资源，帮助公路工程审计工作的实施。此外，建设单位还需要对项目审核内容进行相关文件规范化的核查，为公路审计工作提供支持。

3.在公路工程审计中，需要根据当地相关的部门制定的标准规范对工程施工费用使用情况进行规范化审查，强化材料差价系数的计算，将材料差价系数与施工进度情况进行实时的考察，使公路工程的审计工作严格规范化进行。此外，在审计工作中还需要对工程的实际材料使用情况进行审查，严格按照合同约定内容进行工程施工。在合同相关条款的约束下，能够保障施工方和建设方的经济利益，帮助审计工作的有序进行。

（二）规范审计操作

在公路工程的实施过程中由于施工材料的复杂多变，常常会对施工材料进行灵活的改动。在这一过程中需要对施工材料的变更进行定额审核，判定材料变更的规范性，严格控制工程资金投入，规范化工程资金管理，帮助公路工程审计工作的完成。根据工程项目内容的不同审计工作的工作重点也有很大的不同，例如在新建的公路工程中需要着重强调公路工程的预算审计，而在公路工程的修缮项目中需要加强的是对工程中修缮定额的预算定额进行审计核算。此外，还应当按照合同规定的相关内容按个按照合同内容进行工程造价，保障工程审核内容的规范性。

（三）加大现场监督力度

在公路审计工程中需要审计工作人员加强工程审计力度，严格要求审计工作人员深入现场对工程施工情况进行实地考察，提高审计工作的精确性。在审计工作人员对公路工程进行实地考察的时候需要落实工程项目中所使用材料的型号，质量，类别等，对于存在疑问的材料使用情况应根据合同条款予以指出，改善审计工作规范性。此外，审计部门主要是通过建设单位提供的审计资料进行验收核查，对于建设单位需要对审计材料进行严格的要求，记录信息要详细到工程使用材料的型号，数量，类别，尤其是材料的价格，帮助建设单位审计工作的开展。在对公路工程进行审计核查时可以要求建设单位和施工单位双方相关工作人员跟踪审计，在遇到问题是及时的对有疑问的地方进行交流沟通，充分发挥审计单位的监督管理职能，提高建设单位资金使用率，增加审计工作效率。

［1］赵战水，刘春艳.浅谈高速公路建设项目绿化工程审计［J］.理财，2014（01）.

［2］黄碧英.浅析工程审计在企业中的重要性［J］.企业导报，2014（05）.

［3］郭志东.乡村公路工程项目审计方法研究［J］.交通财会，2015（04）.

（作者单位：铜仁桃源公路开发建设有限责任公司）

上接（第144页）与审计处理，不断提高审计人员落实审计规范的自觉性［3］。

（四）提高单位效益服务

高校内部审计工作离不开高校的经营管理，在进行审计时可以选择领导重视、员工关心的单位效益作为热点与难点，扩大审计工作的影响面，增强审计效用，提供高质量的审计服务。现在的审计服务内容除了传统的经济责任审计与财务收支审计之外，随着社会经济的发展，现在又开展了很多审计项目，其中包括内部控制审计、绩效审计、决策评价审计与经济合同审计，这四类审计项目落实到学校建设系统当中，可以围绕基建工程开展内部审计工作，为建设规划提供可行性建议，其涉及到经济合同审计与决策评价审计，安排年度预算、筹措资金、采购学校日常用品与设备等，为学校降低投资成本，增强学校决策的合理性。同时，在绩效审计方面要深入调查和了解学校经营管理中存在的风险与问题，合理规避风险，提高单位经济效益服务。

（五）提高审计人员素质

提高审计人员素质，建立一支思想政治觉悟高、业务水平高的审计队伍。加强组织学习与培训，研讨审计理论，在实践中不断总结经验，使内部审计工作能够促进学校发展。高校内部审计人员结构要多元化，除了财务会计之外，还要增加计算机、工程、企业管理方面的专家，设立专家库。同时，内部审计人员的思维模式要不断创新，成为风险管理专家，审计人员可以采用调查与测试的方法，掌握学校经营活动中内部环境与外部环境的变化，帮助学校预测各类风险。另外，内部审计人员还要具备较强的交流技巧，提高内部审计人员的人际关系处理能力，避免在执行审计工作时受到抵触情绪的影响，在发现问题时认真分析和总结问题的实质，切实的提出解决办法，为被审计对象提供优质的审计服务，积极配合审计工作，促使审计工作能够顺利进行。