事业单位会计核算若干问题探讨

2016-12-31郑舜

财会学习 2016年18期

文/郑舜

事业单位会计核算若干问题探讨

文/郑舜

把事业单位的会计核算工作进行完善，对其财政资金发挥最大效益，使国家财政资金的使用规范化，财务管理工作有所加强，行政办事效率有效提高，强化相关职能等活动有着很大影响。事业单位会计制度的制定，随着我国经济管理体制的不断变革而相应改变。如今，事业单位会计制度在新的经济形势下，当中的缺陷逐渐暴露出来。事业单位的会计核算行为等待着新的会计制度对其进行调整。

事业单位；会计核算；问题；必要性

一、完善事业单位会计核算的必要性

能够从头至尾、完整无误地将事业单位资金的流动情况记录下来，并对事业单位执行国家预算情况进行相关的监督和反映的会计就是事业单位会计。在日新月异的市场经济中，事业单位的会计核算工作也要保持不断的改进，以防受到各种不确定因素的危害，使事业单位的正当利益有所减少。在一定程度上这也是对事业单位的会计核算工作考验。所以，为使事业单位能够稳定持续的发展，事业单位财务人员应在不断地钻研探索中，做好做强本单位有关会计核算工作，确保事业单位的建设资金能够用到实处，实现效益最大化。同时，事业单位会计核算工作的落实，还能使财政资金的使用效率得到提高，加强对财务工作的管理，国家财政资金用到实处，以及相关单位行政办事效率的提高等产生良好的促进作用。

二、事业单位会计核算制度存在的问题

（一）会计制度本身存在的问题

会计科目和核算内容的设置会因事业单位的不同产生有一定的差异，因此，出现了单位各部门间有着不一致的预算报表数据，产生一系列问题，不方便会计人员的后期核对。在经济和文化蓬勃发展的今天，各地区的事业单位间的经济事项联系日益增长，有限的会计科目使整体经济业务无法全面的表达出来。

（二）会计计量基础存在的问题

1.反映的会计信息不符合配比原则在收付实现制下，只能反映出事业单位的现金流量，却不能满足规定的会计原则，事业单位在本年度的支出项目可能是未来年度的实际分摊费用，而某一年度的收入所得极有可能是以前年度应收未收的账款，由此产生了一系列的收支结余不平的状况。

2.不能准确反映事业单位的结余

在收付实现制下，事业单位当年收入与支出的差额就是会计核算的结余部分。这种情况可能会使人产生误解：其一，实际结余少于账面，由于单位预算的执行力度达不到要求，办事拖沓，使大量预算没有及时反映在支出项目上；其二，为使当年的收支项目平衡，一些单位不惜在账面上做文章，人为改动账面所记载的信息，如把本期收入或支出记到下期，又或者把下期收入支出记到本期，这些改动都会使会计信息丧失其真实性。

3.不能准确反映事业单位的资产和负债

收付实现制要求凡是本期实际收到的现金收入均计入本期收入，凡是本期实际流出的现金支出均计入本期费用。采用收付实现制的事业单位在会计核算中不记录那些应收未收、应付未付事项，因此增大了经济事项账面价值的不真实性。而权责发生制是以款项的实际收付为计算标准，确定本期的收益和费用业务的一种制度，多用于盈利性附属单位。由于在会计记账方式上的不同，使会计核算的结果也很难一致。由此可以看出，收付实现制在一定程度上造成了会计信息不真实，与现实差异大，事业单位无法据此进行精准的会计核算，会导致成本低、效益高的偏差，也不利于其进行相关的财务分析工作。

（三）会计核算实务存在的问题

1.固定资产的核算问题

在目前使用的《事业单位会计制度》中，有关固定资产的核算存在很多问题。由于只对固定资产进行账面价值的核算，却没有折旧项目的计提，导致不能真实反映固定资产的实际价值。并且事业单位固定资产的维修从基金中扣除，资产负债表中只有固定资产的原值，却没有资产贬值情况的记录，导致会计信息失去可信度。与此同时，将购买固定资产的全部费用一次性全部计入当期支出有悖相关会计原则，没有实现对收益性及资本性支出的区分。

2.无形资产的核算问题

在事业单位的会计核算中，经常会出现一些账面问题，比如无形资产入账。诸多因素造成了这一问题的产生：会计核算方法不完善，使无形资产的入账价值不清晰；价值观念的缺乏，无形中造成了无形资产的浪费；没有充分利用研究的结果，无论是在促进生产力方面，还是收益的获取方面，事业单位都在一定程度上闲置了科研成果。

（四）会计报表披露存在的问题

1.不能准确反映事业单位收支情况

在事业单位中，只有当实际发生额和预算额的差额能在财务报告中有所体现，在资产负债表中，收支类项目的信息才能有明确的表示，报表数据才会更清晰，这些信息是使用者掌握事业单位财务预算情况的重要来源，而只根据各项收支业务的实际发生额是无法得到的。尽管事业单位相关会计制度规定了在收支表中，需要将与预算外资金有关的支出单独标明，但由于难以区分预算内外的支出，事业单位在实际操作中仍然无法计算出净支出。

2.不能准确反映固定资产净值

在事业单位中，固定资产的原始价值一般可根据资产负债表中的相关类目反应，包括资产的固定价值、净资产的固定基金等。由于固定资产会受到各种外界因素的影响使其原本价值下跌，造成不能根据相等金额将其列示在资产负债表中，而上述问题的产生，又会引起实际成本低于历史成本或重置成本降低的现象，造成固定资产实际价值计算由偏差，会计信息使用者若以此作为了解实际资产和净资产的工具，不仅会使同类资产的横向对比出现误差，还会导致评估结果的不准确。