浅谈如何建立与健全事业单位会计监督机制

文/唐漫江

浅谈如何建立与健全事业单位会计监督机制

文/唐漫江

事业单位中的相关财务工作是事业单位的经济命脉，关系到事业单位的健康有序发展，文章对事业单位会计监督机制管理现状进行分析，在确立建立与健全事业单位监督机制重大意义的基础上，提出建立和完善事业单位会计监督机制一些列具体举措，包括建立会计监督法律保障体系，增强会计监督意识，提高事业单位会计人员工作素质，加强对事业单位的外部监督和完善会计监督考核制度

事业单位；会计监督；制度建设；建立与健全

事业单位是国家行政机构的一个重要组成部分，事业单位中的会计相关事务是事业单位中的核心组成部门，做好相关的会计工作，将财务管理透明化和公开化是保障事业单位得以正常运行的重要前提。因此，单位需要提高对事业单位中会计相关事务的管理与监督工作，在此前提下，建立与健全事业单位会计监督机制就显得极为迫切而且必要。

一、事业单位会计监督机制管理现状

事业单位与一般的企业不同，由于隶属于国家相关行政部门，其单位的管理制度与一般的企业有着本质的不同。就拿会计业务活动来说，事业单位的会计相关事务相对比较简单和直接，笔者通过走访多家事业单位和访谈事业单位相关会计负责人员后，发现当前我国事业单位会计监督机制存在着一系列的问题。

（一）会计制度与监督机制不健全

对于很多事业单位来说，会计制度与监督体制普遍存在着不健全的情况，很多事业单位打着监督体制的口号，实则名存实亡，在单位内部会计制度得不到有效地开展，相关事务都是无法进行，在单位外部又没有有效地实体监督机制，使得事业单位会计相关事务出现了比较大的随意性。例如，很多事业单位中的工作人员为了多报销，就毫无节制的乱开发票，很多发票成为了工作人员用来报销的“灰色收入”，而很多事业单位更是为了谋求报销方便，由出纳来管理单位中的现金、票据和财务专用章，这样会计监督机制就是名存实亡的摆设。

（二）会计管理体制不完善

会计管理体制不完善已经是事业单位管理的通病，这要从我国事业单位现行的管理体制来说起。在现行的事业单位管理体制中，会计部门并不是单独设立的一个部门，而是与其他部门结合在一起，那么会计部门进行人员调动，职位升迁，工资和福利发放等经济活动时，往往与其他事业单位部门存在着很大的联系性，从会计部门来说，由于与其他部门紧密结合在一起，会存在一定的依赖性。而对其他部门来讲，会计部门所从事的财务相关工作往往决定着这些部门的薪酬待遇，所以他们对于会计部门也是密切关注。所以，从双方角度来说，两者都存在相互依赖和联系的关系，那么长此以往，就会不利于会计监督工作的正常开展。

二、建立与健全事业单位会计监督机制的重要意义

在了解当前我国事业单位会计监督机制管理现状之后，可以从多方面认识到，当前亟需建立与健全我国事业单位会计监督机制，且具有重大的意义。

（一）建立与健全会计监督机制有助于会计行业的健康有序发展

会计行业在国外发展较早，到现在已经形成了相对较为完善的运行与监督机制。可以说，良好的会计监督机制是检验会计制度发展是否成熟的重要标志。任何一种行业发展到一定阶段后，都需要行业自身和行业外部人员进行良好的监督，这对于会计行业也不例外。建立与健全会计监督机制有助于正确认识和了解会计行业，对会计行业中不合法不符合行业规范的行为给予取缔和禁止，使得会计行业在公开化、透明化和制度化下运行。

（二）建立与健全会计监督机制有助于提高事业单位核心竞争力

对于事业单位来讲，建立与健全会计监督机制势在必行，且是受益颇丰。可能一部分事业单位工作人员认为，会计监督机制是断了某些工作人员的财路，不能再额外获得灰色收入。但是从事业单位整体来看，只要将事业单位中的财务管理公开化和透明化，大家知道每一笔账的出入和开销，才能在正常工作中树立公平、公开的工作心态、

三、完善事业单位会计监督机制的相关措施

针对当前我国事业单位会计监督体制现状，可以推行一系列的相关措施来完善事业单位会计监督体制。

（一）建立会计监督法律保障体系

任何一项活动都需要相关的规范作为指导准则，对于会计行业活动也不例外。可以说，没有规矩不成方圆。对于会计监督来说。有必要通过设立相关法律法规来建立会计监督法律保障体系。从当前来看，我国会计监督法律保障体系还不太成熟，应当加紧在会计相关所涉及的领域中进行立法活动，同时，在《会计法》中对相关细则进行补充和完善，完善会计监督相关法律法规制度的建设。

建立的会计监督法律保障体系要有统一的会计制度平台，奖惩措施明晰，奖惩标准统一，确保建立的体系公平公正公开化，能够合理有效地指导事业单位中的会计行业有效正确的发展。

（二）增强会计监督意识

当前事业单位很多领导和工作人员都没有形成较强的会计监督意识，很多人更是不明白会计监督到底是监督什么，更有一些工作人员认为会计监督是故意刁难人，这些都是对会计监督没有进行充分细致的了解。

我国相关法律条文《内部会计控制基本规范》和《会计法》对会计监督进行了具体而详细的规定，其中规定事业单位负责人或者单位的法人代表是负责财务与会计的第一责任主体，要起到监督负责的主要责任。当然虽然说领导担负起主要负责，但并不是领导要管理全部事务，领导要将事业单位中的会计监督意识落实到事业单位的各个基层，要让员工明晰建立良好的会计监督体制是必须的而且是有效的。

（三）提高事业单位会计人员工作素质

会计部门和会计监督相关工作需要涉及与会计相关人员的参与，那么聘用的会计人

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