浅析基础设施工程建设项目财务管理

文/马光伟

浅析基础设施工程建设项目财务管理

文/马光伟

基础设施工程建设项目财务管理在整个工程项目建设管理中具有重要的作用，是降低工程项目造价，提高资金使用效益的重要保障。本文针对基础设施工程项目建设施工财务管理，首先分析了在基础设施工程项目建设阶段加强财务管理的必要性，进而分析了在工程项目建设阶段财务管理中存在的一些问题，并就改进加强基础设施工程项目建设财务管理，提出了几项建议措施。

基础设施；工程项目；财务管理

近年来，在我国城市化进程不断加快的背景下，各类基础设施工程施工建设项目不断铺开，项目越来越多，同时对于基础设施工程项目建设管理尤其是财务管理工作也提出了新的要求。目前，加强基础设施工程项目建设全过程的财务管理，实现项目建设资金的合理安排和有效使用，已经成为基础设施工程项目建设管理的关键，这不仅是降低项目建设成本的需要，对于确保基础设施工程项目建设质量以及进度目标的实现也具有重要的保障作用。

一、加强基础设施工程项目建设财务管理的必要性分析

（一）财务管理是提高基础设施工程项目建设施工的重要手段。财务管理工作涉及到基础设施工程项目建设的前期准备、投资实施、工程施工现场管理、竣工结算等各个阶段，加强财务管理，有助于提高工程项目建设的成本控制水平，同时也有利于准确的把握项目建设各类款项的支付以及资金安全，对于提高整个工程项目的建设管理水平非常有效。

（二）财务管理是提高基础而设施工程项目建设资金使用效益的关键。在基础设施工程项目建设过程中，通过采用多种财务管理手段，能够加强对资金的调配、收支控制，同时也进一步强化了资金绩效的管理，能够及时防范各类资金违规支出的行为，而且强化财务管理，通过预算等手段，能够强化对资金使用的规划控制，对于提高资金使用效益非常有利。

（三）财务管理有助于确保基础设施工程项目建设质量与进度目标的实现。加强财务管理，对于基础设施工程项目建设中的材料、工序、验收等环节也会起到加强控制管理力度的作用，因而在一定程度上有助于督促基础设施工程项目建设的各参与单位严格按照相关要求进行项目建设，对于确保项目质量与进度目标的实现具有重要的保障作用。

二、当前基础设施建设工程项目财务管理存在的问题分析

（一）财务管理部门在工程项目建设过程中的职能发挥不到位。很多基础设施工程建设项目对于财务管理工作的重视程度不足，没有充分认识到财务管理在降低造价、提高投资效益等方面的重要性，因而在财务管理方面的投入精力不够，导致了基础设施建设工程项目管理中财务部门参与度不够，而且一些财务管理工作的实施经常会受到制约，影响了财务管理工作效能的发挥。

（二）内部控制管理制度不够完善。内部控制管理制度直接影响到基础设施建设工程项目财务管理水平，也是整个财务管理工作的基础。但是，很多项目在实施过程中各类有关的管理制度不够健全完善，特别是关系到财务管理风险的岗位责任管理制度、资金支付审批制度、专款专用管理制度等，存在着制度不健全的问题，造成了财务管理工作开展实施过程中缺少相应的指导。

（三）财务管理工作水平需要进一步提高。基础设施工程建设项目的财务管理与企业的财务管理有着很大的不同，不仅要求财务管理工作人员必须具备专业的财务会计理论知识，同时还要求具有相应的工程造价、工程管理等方面的知识。但目前，很多的工程建设项目财务管理部门对于建设领域的财务管理工作不够熟悉，影响了财务管理工作水平的整体提升。

三、改进加强基础设施工程建设项目财务管理的措施

（一）确保工程项目财务管理职能的充分发挥。在基础设施工程项目建设实施阶段，工程项目管理层应该充分认识到财务管理工作的重要性，并积极创造条件支持财务管理部门在整个工程项目建设过程中发挥作用。特别是要全力支持财务管理部门积极地参与到基础设施工程项目的可行性分析、招投标、合同管理、施工等各个阶段，充分发挥财务监督职能，对项目建设过程中的资金管理、预算编制审查、招投标财务指标评价分析、款项支付管理等方面加强管理，重点是强化资金使用的跟踪管理，最大程度的提高资金使用效益。

（二）完善内部控制管理制度。在基础设施工程项目建设的财务管理方面，首要应该是根据工程项目的实际情况建立健全相应的内部控制管理制度。重点是在工程项目建设的前期费用管理、预算控制、概算执行、设计变更、质量控制、资金收支、工程验收等方面针对项目管理要求制定相应的财务管理制度。同时，应该在以下几方面进行制度的重点细化完善：建立岗位责任管理制度，落实不相容岗位分工管理，确保基础财务资料的真实可靠；完善资金审批管理制度，加强对资金的审核管理，确保资金的收支完全按照规定流程执行，避免财务舞弊行为；实施专款专用管理制度，对于工程建设项目中的的专用款项，采取单独账户进行管理。

（三）提高基础设施工程建设项目财务管理工作人员的能力水平。在基础设施工程项目建设施工管理阶段，应该重点提高财务管理工作人员的能力和水平。首先，在项目实施阶段，应该注重选拔具有相应基建工作经验的财务工作人员充实到财务管理工作人员队伍中，确保工程项目财务管理工作的顺利实施开展。其次，应该注重加强对基础设施建设工程项目财务管理工作人员的素质能力培训，尤其是结合工程项目建设的实际情况，有针对性的开展工程造价、工程管理、工程财务等方面的专业培训，提高其胜任工作的能力水平。

（四）实施全过程的财务管理手段。为了提高基础设施工程项目建设财务管理水平，在项目实施阶段，应该注重采取全过程的财务管理模式，也就是根据可行性

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