加强乡镇财务管理的思考

文/钱金龙



加强乡镇财务管理的思考

文/钱金龙

摘要：我国社会发展已经迈入了一个新的阶段，城市化进程飞快，而乡镇的进步也不能落后，做好乡镇财务管理工作，有助于促进乡镇发展。本文对此进行探讨，从阐述乡镇财务管理中存在的诸多问题入手，进一步分析了乡镇财务管理问题，最后提出了加强乡镇财务管理的建议。

关键词：乡镇财务管理；存在问题；问题分析；思考与建议

不管是哪个行业的发展、何种项目的开展，都离不开资金的支撑，而财务管理工作的开展，是保证资金安全、提高资金使用效率的一大重点。促进乡镇发展，加强财务管理尤为重要。

一、乡镇财务管理中存在的诸多问题

（一）制度建设不完善

当前国内的许多乡镇都针对财务管理工作设置了一些制度，但制度的完备程度则可能不敢恭维，加之既有制度在实际的执行阶段，并没有得到足够的重视和执行，制度也便形同虚设了。此外，监督制度的缺失，也削弱了制度的作用，导致会计事前、事中、事后审核监督都缺位。

（二）会计基础工作比较薄弱

会计基础工作主要是指为会计核算和会计管理服务的基础性工作的统称。会计基础工作比较薄弱，首先表现在会计信息方面，会计信息失真严重，会计秩序混乱、会计凭证不合法、会计数据不准确、会计资料不完整，帐簿记载不当，瑕造信息、帐外设账，私设“小金库”。其次还有负责核算和管理的工作人员素质较低，只能按企业领导要求办事，而不能有效地按国家财会法规、财经制度独立有效完成工作。

（三）乡镇领导财会法制意识淡薄

现实中，不乏有乡镇领导干部缺乏财务管理理论，且法制意识淡薄。许多领导一旦拿到了项目资金，便以为自行随意支配，而不参考财务工作者的意见，这样就会降低会计的作用，而只是注意了款项的支付工作。

（四）预算编制不精细

有的乡镇单位无视政府预算收支科目提出的标准，完全依靠自己的想象和经验随意设置。也有乡镇会把往来款科目当作收支科目来用，这就使核算工作粗糙马虎。在不对年度计划祥加考虑的情况下就开展增量预算工作，也会影响项目资金的安全度。

（五）各项资金管理不科学

乡镇资金管理包含多个资金项目，其中建设项目资金是一大重点。乡镇的农田水利、新农村建设等等都是亟待建设的项目，但是在工程完工后缺少决算审计环节，容易引发超额支付的后果。

此外，是固定资产方面，乡镇单位如果对购置和已完工投入使用的固定资产入账不迅速，就可能出现资产损失的情况。出借、转让、擅自处理的行动，也会影响资金的准确记录和管理，使账目不准，影响乡镇单位工作的开展。

二、乡镇财务管理问题分析

（一）领导干部法制意识不足

乡镇在开展财务管理工作时，可能会遇到财务收支管理机制不完备的情况，也有部分领导对当前的相关财经法律规定了解不够深入，随便更换会计工作者，任意挪用专项资金；在外部监督方面，尽管会计集中核算机制已经在乡镇中受到欢迎，但这些部门在施行中并没有将其独立开来，财政、审计部门对财务的监督和审查拖拖拉拉，几年不查账，财务漏洞很容易逃脱法眼，对工作带来隐患。

（二）乡镇建设财力紧张

由于近来国家发展，对乡镇的进步提出了更高的要求，项目建设数量也逐年增加，但是项目的开展必须有雄厚的资金的支撑。如果投资不够，各种升级工程繁多，就会引发“事业性”赤字和经费超支的情况发生；此外，乡镇领导在衡量各种考察要素时，只着眼于项目及其进度，而轻视经济效益，也会造成“行为性”赤字的后果。

（三）“问责”机制不健全

乡镇财务管理工作在长期的开展过程中，不管是审计、或者财政监督方面，一旦发现违纪行为，都倾向于采用单位收缴违纪金、罚款的办法，而不会按照具体的要求追查相关当事人的具体责任。这也是财务监督不力的表现，最终会导致乡镇“财务黑洞”越来越严重，从而出现乡镇财务管理混乱的情况。

三、加强乡镇财务管理的思考与建议

（一）完善各项制度，加强监督

制度对于财务管理工作有规范作用，尤其是内控制度的建设。必须遵从会计基础行为规范提出的注意事项，不只是止步于制度的建设，更要保证制度得到有力的执行。此外，是要注意建设支付费用报销有关机制。乡镇负责财务工作的部门需要采取建章立制的方法对招待费、购置费等费用加以监控，防止个别领导和工作人员铺张浪费。费用报销过程中，也需要确保票据合理，否则不能给予报销。最后，要注意预算控制与执行标准方面的问题，乡镇机构在预算时需要尽量细化，促进资金科学利用。

（二）加强财产管理，确保资产安全

第一点，需要做好固定资产清理工作。对于账外财产必须及时的进行等级和入账，并且严格进行相关制度的执行，保证账目的真实程度。

第二点，是对国有资产进行管理，并提高管理力度。根据相关的固定来对资产等级制度进行健全，对产权关系进行明确，这样能够保证国有资产本身的完整性和安全性。对于那些已经投入到使用中去的基建工程，必须在年底前做好决算工作，做好国有资产等级工作。

第三点，及时清理往来款项。除了正常清偿各种往来款项之外，对于长期没有发生变化的款项和呆账，必须在核实并通过相关部门批准之后，才能够调账。

（三）加强教育，强化培训力度

就当今社会现状下，我国乡镇在其开展财务管理的工作时，必然要具有优秀的人力资源，才能为财务管理的质量提供保障。首先，可以在乡镇内部建立良好的文化氛围，这样才能形成一种无形的力量对财务管理工作的良性发展起着潜移默化的优化作用。其次，是对财务人员的全面专业培圳，帮助完成一支神军队的建立并使之发挥作用。第三，须知竞争上岗的机制可以激发工作人员的积极性和主动性，为现代许多企业所钟爱，乡镇也可以也应该学习借鉴，治理财务人员懒散的现象。

四、结语

综上所述，加强乡镇财务管理的思考十分重要。相关工作人员需要认识乡镇财务管理中存在的诸多问题，包括制度建设不完善、会计基础工作比较薄弱、预算编制不精细、各项资金管理不科学等等；其次，是加强乡镇财务管理问题分析，诸如领导干部法制意识不足、乡镇建设财力紧张、“问责”机制不健全；最后提出科学的乡镇财务管理建议，完善各项制度，加强监督，加强财产管理，确保资产安全，加强教育，强化培训力度。

参考文献：

［1］许晓剑.关于加强乡镇财务管理的思考［J］.海南金融，2011（12）.

［2］郑敏.加强乡镇财务管理的思考［J］.市场周刊（理论研究），2016（03）.

（作者单位：安徽省合肥市庐江县白湖镇财政所）