洛阳市农民工返乡创业的思考

2016-12-31李博河南科技大学经济学院河南洛阳471023

当代经济 2016年14期

李博（河南科技大学经济学院，河南洛阳 471023）

洛阳市农民工返乡创业的思考

李博
（河南科技大学经济学院，河南洛阳 471023）

摘要：2015年全国两会的《政府工作报告》中，李克强总理指出：“大力发展众创空间，使‘草根’创新蔚然成风、遍地开花。”在此背景下，本文通过对洛阳市本地的返乡创业农民工进行问卷调查，发现其创业有创业者以男性为主且有一定的文化素质、创业多元化、创业规模较小和创业主要资金来源渠道单一的特点，而又可将其分为知识创业型、经验创业型、网络依托型以及景观带动型的创业模式，进而对洛阳市返乡农民工从自身、政府和社会三个角度提出帮扶建议，推动他们更好地返乡创业。

关键词：洛阳市；农民工；返乡创业

2015年在中国两会的《政府工作报告》中出现了许多新词，譬如“创客”、“众创空间”等。李克强总理在达沃斯论坛的开幕式演讲时，也提到了“万众创新，要让中国经济的每一个细胞都动起来。”创新创业已经成为一种趋势，且国家对“三农”投入也不断加大，促使农民工返乡创业。因此，对返乡农民工创业情况进行了解与分析，并给予合理的建议，有助于更多返乡农民工更好的创业。

一、农民工返乡创业的特点

基于“众创”背景，从2015年7月到2015年9月，对洛阳市8县1市100位返乡创业农民工进行问卷调查，获得有效问卷92份，有效问卷率为92%。本文依据所获取的调查问卷数据，总结出如下几方面特点。

1、创业者以男性为主且具有一定的文化素质

在92名返乡创业的农民工中，男性返乡创业的农民工占88%，而女性返乡创业的农民工仅占12%，主要是由于女性自身性别所造成的不便以及由此造成她们所能获得的创业资源有限。年龄段在20-40岁的男性返乡创业的农民工比例达到78%，而年龄段在20岁以下及40岁以上的男性返乡创业的农民工仅占22%，主要是因为年龄段在20-40岁的男性农民工更易于接受城市的新观念，而年龄段在20岁以下的男性农民工刚进入到城市寻找到工作的机会，年龄段在40岁以上的男性农民工则大多比较满足于当前自己进城打工赚钱的现状，许多人不愿意自身的生活有太大的变化，由此可见返乡创业的农民工是以青壮年的男性为主。此外返乡创业的农民工中，初中及以上学历者占比为77%，而初中以下学历者为23%，他们中不少人有一定的文化素质，并且掌握了一些技能，可以促进农村经济的发展。

2、从事创业领域的多元化

返乡创业的农民工创业的领域呈现多元化趋势。从产业构成方面来看的话，返乡农民工从事种植、养殖业的占22.8%，农产品加工的占6.5%，返乡农民工从事建筑业的占6.5%，制造业的占2.2%，返乡农民工从事餐饮和住宿业的占21.7%，零售业的占28.3%，运输业占的7.7%，其他的占4.3%，主要是因为返乡农民工家乡的经济发展比较滞后，可以寻找到各种商机。从产业分布方面来看的话，返乡农民工从事第一产业的占29.3%，返乡农民工从事第二产业的占8.7%，返乡农民工从事第三产业的占62%，主要是因为返乡农民工受到城市生活的影响，了解城市居民愿意感受与城市截然相反的田园风光。

3、创业规模较小

通过一段时间的拼搏后，农民工改变了过去为他人打工的观念，产生了返乡创业的想法，虽然他们积累了一定的资金，但是在实际使用这些资金时，仍让其捉襟见肘。农民工返乡创办的企业雇佣人数在5人以下的占53.3%，雇佣人数在5-10人的占28.2%，雇佣人数在10-20人的占10.9%，雇佣人数在20人以上的占7.6%。这主要是因为返乡创业的农民工虽然在城市务工时积累了一笔原始资金，但是在返乡创业时仍显不足，此外也受到当地土地资源使用的限制，因此返乡农民工创业时雇佣的人数不太多。

4、创业的主要资金来源渠道单一

返乡农民工创业的资金来源渠道中，返乡创业的农民工自身积累的资金占52.1%，向亲朋好友所借资金占28.3%，向银行申请的贷款占比为10.9%，向政府寻求扶持资金仅为8.7%。通过对以上四种农民工返乡创业的资金获取途径所占比的数据进行分析，可以看出返乡农民工其创业时所获取的资金来源还是比较单一的，返乡农民工的创业资金主要还是源于他们外出务工所攒下的工资和向至亲好友借钱，这两种途径占比共达到了80.4%，因为银行贷款的申请比较困难以及政府的资金支持力度不足。

二、返乡农民工的创业模式

1、知识创业型

农民工在城市中的打工经历，使得他们相比于一般在农村的农民而言看得高望得远，这让农民工更愿意接受新鲜事物，去学习获取专业的技能知识。当前农村经济也得到一定的发展，其与城市之间的距离在慢慢变小，也有着较过去更好的创业环境，在“众创”的大环境下，不少返乡农民工依靠自身学习掌握到的技术知识来进行创业。

2、经验创业型

相较于一直在农村以务农为生的农民，离开自己生活的农村到城市打工的这一段经历，拓宽了农民工的眼界，让他们可以根据市场动态而做出判断，从接触到的大量资讯中提取对自身有用的信息，点燃了他们原来心中不曾有过的创业意愿。另外，自身能力的进一步提升，也有助于他们回到家乡之后较为顺利的创业。

3、网络依托型

“互联网+”是指利用信息通信技术和互联网平台，将互联网与传统行业结合起来，产生新的发展态势。传统农业和网络的结合，使得农业能够进一步延伸拓展，也让农村发展出现新的气象，诞生出新的行业。当前电子商务非常流行，也慢慢渗入到农村，而网络平台成本相对低廉，使得返乡农民工能够依托诸如“淘宝网”进行创业。

4、景观带动型

当前许多城市居民喜欢田园风光，愿意漫步在大自然中，因此在节假日他们常常去乡村游玩，这也吸引了不少农民工回乡创业。“农家乐”提供的一站式的休闲服务，既能够使游客们感受山明水秀，又可以让他们在这里一并解决衣食住行的问题，此外农村的种养殖业、餐饮业、运输业以及相关旅游纪念品的销售，也会得到进一步的拓展，从而带动农民致富，促进农村经济的发展。

三、农民工返乡创业的帮扶建议

1、农民工

返乡创业的农民工应该积极参加培训班，专业技能的学习有利于他们创业的成功，要学习职校和技校开办的职业技能课程，这能够帮助农民工获得较为先进的专业技术。返乡创业的农民工，要转变自身心态，从被迫参与创业培训变为主动要求获取更多的培训资源，不仅要充实自己，学得专业的技能，汲取更多的文化知识，提升自身的竞争力，还要激励自己返乡创业时所雇佣的员工，也要他们更为主动地参加相关培训。

农民工回到家乡创业后，创业所生产的产品或者提供的服务，要受到市场的考验。如果创业所生产的产品和提供的服务没有市场，那么就会使他们的返乡创业遭受巨大的冲击，甚至难以支撑而破产。对于顾客来说，他们更加关注的是自己购买到的商品或享受到服务的物美价廉，而不考虑这是否来自于农民工的返乡创业，因此农民工在返乡创业时，一定要用心考虑后，再选择所从事的行业或创业项目。

2、政府

在财税优惠上，政府可以在返乡农民工初创期时通过扶持政策。在土地、水、电等资源的使用方面提供财政资金的补助，使返乡创业的农民工支付相对较少的费用，减轻创业的压力。政府可以向返乡创业的农民工提供优惠的税率，在创业不同的时间段里对返乡农民工征收不同的税费；还可以多划拨一些款项作为创业扶持资金，用于帮助返乡农民工创业。

在土地使用上，政府在保障耕地的情况下，为返乡农民工分配非农用地作为创业用地，例如废弃的旧校舍、荒山荒地等可以合理利用的土地资源。政府可以通过监督和调查，对那些土地使用情况不合规定的进行严格的整治，并将其中的一部分统一规划分拨给返乡农民工作为创业用地。此外，土地也可以被抵押得到资金，这为返乡创业的农民工带来了新的活力。

在信息交流上，返乡农民工的创业活动有许多都是在农村进行的，位置十分偏僻，环境的封闭造成了信息滞后，给其自身的创业行为带来一定影响。政府可以建立完善的信息沟通机制，通过当地的宣传栏、手机和网络等多种载体，向返乡创业的农民工提供创业所需的审批流程、与创业相关的扶持政策以及市场动态等信息，帮助返乡创业的农民工及时知晓各项最新的资讯。

在创业培训上，政府应该大力开设有关返乡农民工创业的课程。虽然农民工有着外出务工的独特经历，但是相对于城市居民而言，他们许多人自身的文化素质还是比较低。因此，政府要加强对返乡农民工的创业培训，使他们真正获取自身所需的各种专业知识。既可以开展职业技能老师对于返乡创业农民工基础知识传授的课程，也可以推出返乡创业农民工与专家教授之间一对一的详细交流的课程。

3、社会

在当前竞争十分激烈的情况下，遭遇挫折的返乡创业农民工希望得到父母妻儿、亲朋好友以及村里人的安慰，周围的人不要对他们冷言冷语，而应该帮助他们恢复信心，继续创业之路。社会大众应该善意对待返乡农民工的创业，尤其是各种媒体要多报道一些关于返乡农民工创业的新闻，以便人们通过这些信息来客观地对待农民工的返乡创业，使得人们尊重他们的创业行为。

当前农村的金融机构较少，基本上都是依靠农信社，但是贷款的利率不低，成本比较高。社会群体可以根据返乡农民工的创业需求，开展符合他们实际情况的金融服务，帮助返乡创业的农民工远离资金缺乏的困境。既可以设立返乡农民工创业基金，也可以根据返乡农民工所从事行业的不同，创业的程度不同，来提供相应的贷款，保障返乡农民工的创业。