现代民主政治的标志 ——政治参与

◎杨园园 方 燕

现代民主政治的标志
——政治参与

◎杨园园 方 燕

政治参与是现代民主政治的标志，政治参与不但是民主政治的核心内容和重要标志，而且能进一步促进民主政治的实现和发展，加快民主政治化实现的步伐。政治参与在民主政治进程中可以弥补政府决策的不足；制约权力、防止权力滥用；有助于促进公共管理民主化；更有利于巩固民主政治的建立。因此要提高政治参与的有效性就要做到：首先提高公民政治参与的物质基础；其次构建良好的政治参与的文化环境；最后政府应积极回应公民政治参与的意见，以促进民主政治的建设。

由于人类对社会政治生活的改造而产生的政治文明，总是与其相应的历史发展阶段相适应。古时期的政治文明是与农耕文明相适应的专制政治；近现代的政治文明是与资本主义相适应的民主政治；我国社会主义德社会主义民主政治食欲社会主义市场经济相适应的，是社会主义的本质体现。

政治参与和民主政治

政治参与的内涵。政治参与就是指作为国家主人的公民，为了维护自己的利益，而对政府的决策和决策的实施，进行合法的影响、监督的政治行为。当今社会各个国家都非常重视公民的主人翁地位，政治参与是体现公民当家作主的重要尺度，是现代社会民主制度赖以存在的基础，也是民主政治的基本特征之一，是现代政治发展的重要内容。

民主政治的内涵。所谓“民主政治”，就是奉行多数人管理国家的一种政治制度，是一种与君主制、寡头制和独裁制相对立的政治制度。民主政治简单地说就是一种能够使“人民当家作主”的国家制度，这种制度表明：国家权力的来源是全体人民，人民有权参与国家政治，人民并不是被国家统治的对象，而是统治国家的主人。基于这个而形成的政治制度被称为民主政治。

政治参与和民主政治的关系。一方面，公民参与不但是民主政治的核心内容和重要标志，而且能进一步促进民主政治的实现和发展，加快民主政治化实现的步伐；另一方面，民主政治同时也给公民的政治参与有了制度的保障，进而让公民的政治参与更好的进行下去。政治参与和民主政治相辅相成，相互促进，共同促进政治体系更加民主、稳定。

政治参与是民主政治的核心内容和重要标志。西方和我国有关的民主理论都认为政治参与可以衡量一个国家民主政治发展的程度。很多西方比较政治学理论认为衡量政治系统民主化程度的最主要的标准是公民政治参与的程度和水平，只有通过公民的政治参与，民主政治才能真正运转起来。因此，没有公民的政治参与，也就没有民主政治。无论是直接民主还是间接民主，都体现了公民的参与。还有人认为公民的政治参与过程就是民主政治的过程。因此判断一个政治体系是不是民主的，最主要的就是看是否允许公民参与政治。

公民政治参与的扩大可以促进民主政治的发展。公民政治参与的扩大，最先的就是增加政治参与的主体的范围，增加主体范围首先就意味着要增加参与者的数量，由于扩展了民主主体的范围从而促进了民主的发展。同时，扩大公民参与可以使更多的公民在民主参与中得到了培养和锻炼，促使更多的参与者对民主程序和民主内容的理解，提高了民主主体的政治素质和参与能力。其次，公民参与的前提就是假定人人都是平等的，都有平等的参与权，所以公民参与的扩大通过促进政治平等也促进了政治民主的发展。

民主政治为政治参与提供了制度保障。民主政治有关国家制度层面，具有宏观意义；而公民参与主要是在国家制度设计之下的公民行为，具有微观意义。国家制定的政治制度规定了公民政治生活的各个方面。由于公民的政治参与和民主政治是相互依存的关系，且政治参与是在一定的民主政治氛围下进行的。政治体系对各种制度的制定及完善程度直接影响公民政治参与的进行。政治参与作为一种政治行为，是公民参与政治最直接最主要的一种形式。

政治参与在民主政治进程中的作用

弥补政府决策的不足、防止权力滥用。因为单个人的知识和所获取的信息总是有限的，所以政府在决策过程中的能力总是有限的。因此，就需要公众的积极参与，为政府献言献策。公民的积极参政，可以向政府提供更多更及时的信息；还可以让政府及时的了解群众最需要解决的问题，能更好的解决民之所需，为人民的切身利益着想；而且，公民的政治参与还能减少政府的失误。

假如一个国家的公民没有人关心自己本国的政事，没有人积极地参与政治的话，那么这个国家慢慢就会演变成一个专制政府的国家。因此说，公民的政治参与呢能够防止权力的滥用，能制约政府的权力。而且，公民参与政治行使自己的监督权会在无形中给国家和政府造成压力，有利于制约权力，从而防止权力腐败滥用现象的发生。

公民的政治参与有助于促进公共管理民主化。公民的政治参与有助于促进公共管理民主化，首先公民的政治参与使政府的权利受到一定的制约，政府作出的各种决策和决策的实施都受到公民意愿的影响和监督，进而使公共管理民主化。其次公民可以直接或间接地参与到政府的决策活动中。一方面，政府机关组织活动让公民表达自己的意见；另一方面，政府了解到公民的意愿，为了公民的利益，做出更民主化的决策和管理。

政治参与能促进民主政治的建立。公民的政治参与能加强公民对政府的认可，让公民参与到各项决策当中，实现人民当家做主，只有得到人民的监督，人民的参与，人民的认可，政府才能真正的为人民服务，才能真正建立一个民主的政府，在监督和完善民主政治制度的过程中更好地促进民主政治制度的建立。

提高公民政治参与有效性的途径

要想加快民主政治的进程，最主要、最便捷的办法就是提高公民政治参与的有效性，加强公民的政治参与的意识，深化政治参与。为了实现这一办法，我们就要从以下方面努力，提高公民的政治参与的有效性。

提高公民政治参与的物质基础。经济基础决定上层建筑，如果一个国家的公民每天都只为了生计而努力，那么他们是没有办法和心思去主动地参与公共事务的。只有随着生产力水平的不断发展，经济发展水平的不断提高，人们赖以生存的物质生活条件得到基本满足和进一步改善，公民参与政治的可能性才会提高，公民才可能主动自愿的参与公共事务的决策，公民政治参与的欲望才会日益强烈。

构建良好的政治参与的文化环境。文化是制度之母，建立良好的文化环境，正确的引导公民的政治参与。良好的政治文化可以培育公民的政治价值和政治信念，增强公民对与政治活动相关的制度、过程及自身权利和义务的认知，使公民拥有良好的政治行为模式。因此，政府一定要在整个社会利用多种手段，向公民宣传我国的政治观念和平等、大致的精神，要努力致力于基础群众的文化素质的提高，加强对公民自身素质的提高和培养。还要培养公民主动参与意识，提高公民的参与技能，利用各种宣传媒介，引导和培育公民的民主价值观念，创造适宜政治参与、包括网络政治参与的良好的文化环境。

政府应积极回应公民政治参与的意见。民主政治的进程和质量受到政府与公民之间的互动的影响。公民政治参与是否成功，不仅由公民的参与水平决定，还受到政府机构的回应能力。如若政府对公民的意见、建议不予理睬，长期如此，公民参与就失去了热情，公民参与冷漠与政府回应冷漠之间逐渐形成恶性循环。但是，如果政府对公民政治参与中的意见、建议予以正面的积极回应，增强政府决策的透明度，扩大公民参与度，公民与政府形成一种良好的互动形式，就会正向刺激公民参与的热情，公民就会更加自愿主动地参与公共事务的管理，这样就会促进民主政治制度实质性的进步。

（作者单位：宁夏大学马克思主义学院）