京津冀一体化背景下秦皇岛港口物流发展策略研究

华 艳

（河北对外经贸职业学院，河北 秦皇岛 066311）

京津冀一体化背景下秦皇岛港口物流发展策略研究

华 艳

（河北对外经贸职业学院，河北 秦皇岛 066311）

本文在对港口物流、区域经济内涵及港口物流与城市区域经济协调发展的互动机理理论进行梳理的基础上，实践调研秦皇岛港口物流概况并分析其现存问题，在借鉴国内外先进港口物流发展模式的基础上，实事求是提出在京津冀一体化背景下适合本港物流发展的策略，为促进京津冀区域经济发展提供理论支持和指导性的对策与建议。

京津冀一体化；秦皇岛；港口物流；发展

1　港口物流、区域经济的内涵及其协调发展的互动机理

港口物流是指以港口城市为中心，在周边一定范围内，凭借地区经济进步及其规模程度，实现港口内外不同物品从起始地向目的地的运送、装卸、储存、包装加工、代理及配送等活动。区域经济是指在有限的地理范围内经济进步的外部因素与内在条件两者互相影响，然后因此生成的一些负责生产的集合体。港口物流与城市区域经济协调发展的互动机理主要体现在：港口物流促进区域经济发展；区域经济为港口物流发展提供货物来源、基础设施和各种配套服务等基础保障；港口物流与区域经济间互通互联，互为发展平台，相互促进。

2　秦皇岛港口物流概况

秦皇岛港地处渤海之滨，对外交通发达，集疏运条件优越。铁路有沈山、津山、京哈和大秦4条铁路干线直达港口，与港口自营铁路相连；公路通过市集疏港道路与102、205国道相联，可达北京、天津、沈阳等地；航空方面已开有到北京、广州等地的多条航线；大庆经铁岭至秦皇岛港原油码头输油管道直通港口；海上运输可达中国沿海各港及长江中下游港口，并开通了至山东龙口海上客运航线。秦皇岛港目前与世界上80多个国家和地区的港口通航，开通了至中国香港特别行政区、日本、韩国等4条集装箱班轮航线，与日本苫小牧港、澳大利亚纽卡斯尔港结为友好港，形成了铁路、公路、航空、管道、海运等循环合理的集疏运网络。

港口进出口货类结构，内贸进口以件杂货为主占总量0.2%；内贸出口以煤炭、原油为大宗占总量71.5%；外贸进口主要是小麦、矿石、木材、钢铁、化肥、糖、水泥及其他件杂货，占总量5.1%；外贸出口主要是煤炭、原油、非金属矿石、钢铁、粮食及其他杂货，占总量23.2%。截至2016年6月30日半年度港吞吐量8 461万吨，较2015年同期的12 508万吨降幅约32.35%；以TEU计算，截至2016 年6月30日半年度集裝箱吞吐量237 929TEU，较2015年同期的219 348TEU增加了7.81%。

3　秦皇岛港口物流现存问题

京津冀协调发展背景下，秦皇岛港口定位为：仍以煤炭运输为主，但未来要朝着低碳、绿色、智能化的中国北方煤炭主枢纽港和国际知名旅游胜地邮轮母港方向发展。比较这一定位，港口物流还存在一定差距。现存问题有主要体现在以下几个方面。第一，目前虽已实现了港口码头局域内外网办公的信息系统，但在与互联物联网等结合、跨境电商网上服务等方面存在差距，物流电商模式的运用、智能数字化港口建设还有待提高；第二，港区货源结构比例不均，货物多为煤炭、矿石、原油等；第三，港口功能单一，物流服务多样化功能缺乏；第四，港口配套基础设施搭配不够合理，水运航线集疏运系统不足，班轮航线仅有9条，且集中在内贸航线和近洋韩国、日本等航线，外贸远洋航线数量少，相关口岸单位协作效率较低；临港产业与城市工业发展关联度不强，港口没有发挥好对腹地经济的内引外联作用，衍生产业较少；第五，缺乏高级物流管理专业人才，经过物流培训的人员比例较少，业务素质和服务管理水平还有待提高。

4　秦皇岛港口物流发展策略

4.1加大政府支持力度，制定有针对性的优惠政策

各级部门应加大对口岸资金投入并制定扶持政策。第一，针对不同级别物流企业给予不同程度奖励；第二，制定车辆运输优惠政策；第三，从行业管理、土地供应、资金支持等方面引导物流项目统一落户到临港物流园区并给予补贴；第四，对港航企业、船公司增开远洋干线、集装箱环渤海内支线和国内内贸支线给予补贴；第五，给予临港物流园区共享经济技术开发区的优惠政策。

4.2运用现代物流电商模式，完善港口综合物流信息系统，打造数字化智能港口服务平台

第一，依托港口物流链，整合区域内物流、资金流、信息流，构建区域物流公共信息平台，采用EDI、EOS、GPS、数据库、条码术、ERP及ECR等电子技术，建立与港口关联各方间的信息联动机制与数据共享平台；第二，建立与国家电子口岸平台统一的信息化数据标准体系；第三，利用物联互联网技术，打造客服中心、跨境电商平台等新模式，提升网上服务能力，打造智能型港口服务平台。

4.3整合港口货源，加强基础设施建设，完善港口集疏运系统

第一，应优化利用现有港口资源，有序开发海岸线；第二，调整交通运输分配比例，加大水运投资，推进腹地交通基础设施建设，提高服务质量；第三，调整现有运输模式，通过合资利用中国海运和大连港现有软硬件资源，完善江海水运体系建设，增加现有航线运量和频次，增设航班、扩大内外线综合航运网络，开发内河和沿海短途水运，完善集疏运系统。

4.4巩固优势业务，谋划港口转型，打造北方港口物流集散地和集装箱运输中心

第一，在保持煤炭运输主枢纽港地位基础上，利用周边地区集装箱杂货等货源，发展集装箱和杂货运输业务以带动港口腹地经济发展，实现港口向国际综合性港口转型升级；第二，扩大开放，增进与各地工商联、行业协会、企业家团体、交易博览会间的交流推介，促进招商引资，引进专业交易市场和公路港项目，聚集各类物流企业，加速形成物流集散地。

4.5大力发展临港产业，建立港口物流联盟，构建新型临港工业产业集群

第一，围绕港口做好产业集群规划，在壮大已有四大支柱产业（机械制造、金属压延、粮油食品、玻璃工业）的同时，加快培育造船、电子、石油化工、海洋等新的临港产业来带动金融、进出口贸易、保险、旅游及餐饮服务等关联产业的发展；第二，整合港口物流企业的生产要素和消费市场资源，建立港口物流联盟；第三，北部工业区重点发展玻璃原片生产及深加工业，培育壮大轻型工业集群；第四，东部工业区重点发展石油化工、重大装备制造业，培育壮大重化工业集群；第五，西部以高校及产业园区为依托，建设以电子信息、生物制药、软件开发及新材料为主的高新技术产业基地，打造现代食品和生物医药产业。

4.6延伸港口功能、扩展货源腹地，加强人才引进与培养、完善服务体系、打造绿色生态良港

第一，延伸服务范围由港口到陆上设施，强化仓储服务业，扩大港口代理业；第二，构建以金融、期货、物流产业为支撑的智能服务产业体系；第三，到经济腹地开设办事处，开拓广阔内陆市场，扩展货源腹地，同时注意巩固港口直接腹地以提供长期货源；第四，引进物流管理高科技专业人员，对不同层次与分工职位的人员进行相关专业知识的培训与考核，做好人才的储备与招聘选拔工作，完善用人激励机制；第五，协调推进西港东迁进程，大力治理粉尘污染，打造绿色枢纽、生态良港。

主要参考文献

［1］苗曦元.黄骅港港口物流推动沧州地区经济发展研究［D］.石家庄：河北师范大学，2014.

［2］邓萍.港口物流和区域腹地经济相关性测度研究［D］.武汉：武汉理工大学，2010.

［3］吴鹏.秦皇岛现代物流业的发展对策研究［J］.中国商贸，2014（32）.

［4］焦知岳，张冬梅.京津冀港口群互动协调发展建议［J］.合作经济与科技，2014（23）.

［5］王姗姗.秦皇岛港新港湾集装箱码头有限公司发展战略研究［D］.秦皇岛：燕山大学，2013.

［6］赵丽娟.秦皇岛临港产业经济发展策略研究［J］.劳动保障世界：理论版，2013（5）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.092

F259.27；F552

A

1673-0194（2016）18-0136-02

2016-08-12

秦皇岛市社会科学界联合会2016年度重点应用性研究立项课题（201605093）。