拆除民间投资的藩篱助力PPP项目大发展

拆除民间投资的藩篱助力PPP项目大发展

民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。当前民间投资增速有所回落，必须采取有力措施，推动相关政策落地，进一步放宽准入，打造公平营商环境，促进民间投资回稳向好。在各地、各有关部门对政策落实开展自查基础上，国务院派出督查组，围绕国务院2014年出台的关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的相关文件落实情况，选择部分地区进行督查，同时开展第三方评估。整改存在问题，克服不作为现象，完善鼓励民间投资政策，尊重和维护企业市场主体地位，弘扬企业家精神，激发民间投资潜力和创新活力。

进入2016年，民间投资增速持续回落，自2012年有该统计数据以来首次低于全社会投资增速水平，颇为引人关注。民间投资怎么了？缘何增速持续放缓？怎样才能更快些呢？

派出9个督查组，奔赴18个省区市，举办300多场座谈会，实地走访500多家民营企业，访谈了3000多名企业家，发放调查问卷10000多份。国务院这一为期10天民间投资实地督查的结果已经汇总完毕，并于6月7日正式发布。

再取消一批行政审批事项、建立严格的对政府违约和政策不落实的问责机制、督促银行业金融机构切实做到对小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速……6月22日召开的国务院常务会议，开出五剂“药方”，以应对连连下滑的民间投资增速。

PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

公私合营模式（PPP），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。