2016年上半年天津市经济运行分析

◎文/肖 松

2016年上半年天津市经济运行分析

◎文/肖 松

2016年是“十三五”的开局年，做好2016年经济工作对奠定未来五年发展基础、增强发展信心至关重要。本文分析了天津市2016年上半年的经济运行情况，提出了在经济运行中需要关注的三个问题，一是传统产业负拉动加剧；二是投资后续增长难度加大；三是出口形势依然严峻。因此做好下一步工作建议抓好三方面工作，一是抓创新驱动，促转型升级；二是抓供需两侧，促结构调整；三是抓深化改革，促提质增效。

经济分析；供给侧结构性改革；创新驱动

一、上半年天津市经济运行情况

今年以来，国内外经济形势错综复杂，下行压力持续增加，全市各方面认真贯彻中央和天津市委、市政府决策部署，深入落实新发展理念，积极实施创新驱动战略，有力、有度、有效推进供给侧结构性改革，经济实现平稳较快增长。上半年，地区生产总值增长9.2%，比一季度加快0.1个百分点，达到了上半年好于一季度的工作目标。主要特点是：

（一）总体运行稳

三次产业稳中向好。工业生产增速回升，规模以上工业总产值增长2.5%，比一季度加快1.1个百分点。服务业发展稳中有进，增加值增长9.9%，比一季度加快0.6个百分点。交通运输止跌企稳，港口吞吐量增长0.8%，从5月起扭转负增长局面。房地产市场成交活跃，商品房销售面积增长43.1%。其他营利性服务业快速增长，营业收入增长31.5%。夏粮再获丰收，农业增加值增长2.7%。内需稳定增长。全社会固定资产投资增长12.1%，社会消费品零售总额增长8.6%。

（二）发展动能新

结构调整持续推进，新生动能支撑作用增强。先进制造业发展较快，航空航天、生物医药、新能源和新材料产业产值分别增长 25.1%、12.9%、13.4%和12%。现代服务业增势强劲，租赁和商务服务业、广播影视业、互联网和相关服务业、体育业营业收入分别增长 34.8% 、35.4% 、59.1% 、92.3%。小巨人升级版加快打造，新增科技型中小企业8529家、小巨人312家，工业小巨人企业产值增长6.2%，比规模以上工业快3.7个百分点，产值比重超过50%。协同发展助推区县提速增长，9个区县增速快于一季度，6个区县增速高于10%。

（三）质量效益好

财政收入增速稳步提高，上半年增长11.2%，比一季度加快1个百分点。节能减排效果显著，规模以上工业单位能耗下降19.1%。企业效益逐步好转，1-5月，规模以上工业企业利润增长1.7%，扭转2015年同期下降局面。供给侧结构性改革效果初显，累计盘活空置楼宇320万平方米，减轻企业负担240亿元，制造业百元主营业务收入成本同比下降0.84元，政府性投融资平台综合融资成本比2015年末降低0.53个百分点。群众生活继续改善，城乡常住居民可支配收入分别增长9.1%、8.8%，新增就业24.7万人，PM2.5浓度同比下降12.5%。

二、运行中需要关注的突出问题

尽管上半年天津市经济实现了平稳较快增长，但下行压力并未减小，主要存在三个问题：

（一）传统产业负拉动加剧

工业领域，冶金、石化、电子信息等传统工业仍处在下行通道，上半年产值分别增长0.4%、-14.7%、-6.1%，受其影响，规模以上工业增加值增长8.9%，比一季度回落0.3个百分点，为1999年以来最低。商业领域，石油及制品、煤炭及制品、金属材料、汽车等四类支柱商品的销售额增速连续下降，上半年合计仅增长2.5%。短期内，传统产业对经济的负拉动局面仍得不到有效改善。

（二）投资后续增长难度加大

从领域看，上半年，工业投资仅增长4.4%，低于全市投资7.7个百分点，连续18个月一位数增长；基础设施投资增长6.4%，比一季度放缓10.2个百分点。从资金来源看，政府投资大幅下降，居民服务、教育、卫生三个行业投资分别下降24.4%、24.3%和19.2%；民间投资意愿不强，仅增长8.4%，同比回落3.4个百分点，占全市投资的比重为56.8%，同比回落2个百分点。

（三）出口形势依然严峻

上半年出口下降14.2%，虽然降幅逐月收窄，但仍大于全国6.5个百分点，已连续10个月负增长。工业出口继续下滑，出口交货值同比下降10.3%。对美欧日韩和东盟等主要出口市场均为负增长，国有、外资和民营企业出口全部下降。

三、做好下一步经济工作的建议

建议抓好三方面工作：

（一）抓创新驱动，促转型升级

认真落实《国家创新驱动发展战略纲要》的实施意见，加快建设创新型城市。通过创新稳住老动能。大力实施万企转型升级行动，确保年内3000家企业完成转型升级，制定出台新一轮行动方案，引导企业把转型升级作为常态化发展措施。积极推进利用融资租赁补贴方式更新改造企业装备，促成一批融资租赁项目签约。继续帮扶重点商贸企业和进出口企业，在融资、担保、保险等方面创新思路招法、提供政策支持。通过创新激发新动能。加快发展智能制造，着力培育新产品、新模式、新业态，打造新兴产业高地和高技术产业集群，并推动生产型制造向服务型制造转变。全力打造小巨人升级版，培育更多科技型中小企业、科技小巨人和国家级高新技术企业。深入实施百家领军企业创新联盟 511工程，抓紧建设创新联盟、培育千亿产业、开发“杀手锏”产品、培养新型企业家、提升科技型中小企业。扎实开展“促惠上”活动，利用贷款风险补偿机制支持中小微企业加快发展，确保中小微企业贷款增长30%以上。

（二）抓供需两侧，促结构调整

继续推进供给侧结构性改革。“去产能”方面，做好渤钢集团扭亏为盈、脱困发展、安置职工各项工作，确保完成年内压减580万吨粗钢产能的任务。“去库存”方面，修改完善盘活空置楼宇考核办法和第四批亿元楼宇项目年度考核办法，确保完成累计盘活400万平方米目标。“去杠杆”方面，统筹利用多种方式，推动各区县和国有企业融资成本下降，确保政府性投融资平台累计减少债务成本130亿元以上。“降成本”方面，尽快将前两批政策措施落实到位，制定出台后续政策措施，力争全年为企业减负600亿元以上。继续发挥好投资对经济增长和拉动内需的关键性作用，补齐“短板”，强化“长板”，全面加快在建项目进度，推动“两机”、“两车”、“三化”、新能源汽车等产业项目和地铁、路桥等基础设施项目多完成工作量。用好市和区县两级重大前期项目指挥部，下半年再推动400个重大项目开工。全面落实国家促进社会投资健康发展的一系列政策措施，出台天津市政策措施，提振社会资本信心，支持扩大投资。

（三）抓深化改革，促提质增效

深化国资国企改革，加快推进“四个一批”和“去行政化”改革，高质量、高水平完成全年任务。全面推进企业创新创业，鼓励职工带技术、成果、创意，领办创办科技企业和小创公司。大力推进“放管服”改革，继续深化完善“十个一”改革，全面实施建设项目联合审批流程再造，大幅度提高行政审批效率。继续推进投资体制、金融等重点领域和关键环节改革。

此外，由于当前经济下行压力较大，建议全市各方面继续巩固上半年成果，高度重视抓好运行，及时协调解决矛盾问题，促进经济继续保持稳定增长，确保完成全年目标任务。

责任编辑：方学敏

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1006－1255－（2016）08－0004-03

肖 松（1969—），天津市发展和改革委员会主任兼天津市人民政府国有资产监督管理委员会主任。邮编：300040