新形势下建筑工程造价管理探讨

2016-12-29闫晶晶孙晶晶重庆能源职业学院

大陆桥视野 2016年24期

关键词：招标工程造价成本

闫晶晶孙晶晶/重庆能源职业学院

新形势下建筑工程造价管理探讨

闫晶晶孙晶晶/重庆能源职业学院

建筑工程造价贯穿于建筑工程的各个阶段，它不仅仅是一门理论科学，而且在实际的操作过程中容易受到不确定因素的影响，建筑工程造价的失控现象给建筑工程造成难以挽回的损失，所以解决建筑工程造价失控的问题已成为当务之急。

建筑工程；造价管理；问题；措施

在衡量建筑工程项目的经济技术指标中，建筑工程造价是一个极其重要的指标，所以必须加强对建筑工程造价的管理。在建筑工程的各个阶段都离不开严格的造价控制管理，以实现建筑工程的成本及收益最大化。加强建筑工程造价的管理，对于建筑工程的顺利进行有着不可忽视的作用。

1.建筑工程造价管理存在的问题

1.1招标与投标市场机制不完善

我国市场经济不断发展的过程中也产生一些问题，在招投标市场建设中，欠缺健全完善的法律体系与相关管理机制。建筑工程造价管理体系不完善，致使很多投标企业为了中标，不择手段，严重干扰招投标市场秩序，损坏市场竞争公平性与公正性，并且逐渐演变成为发包方与企业之间的行政权力竞争。招标与投标市场的监督管理体系严重滞后，使不法竞标行为有法律漏洞可钻，致使建设单位的标底失控，中介机构予以投标评定欠缺公平与公开性，这样严重扰乱招标与投标市场秩序，给建筑工程造价管理带来不便，进而不利于规范其管理。

1.2建筑工程施工阶段对工程造价控制的疏漏

在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。

1.3施工阶段存在的问题

有些建筑企业为了谋取更大利益，存在隐蔽工程量的现象，重复计算部分工程量，虚构一些工程定额本身没有的项目虚增工程量。工程施工期间，由于种种因素，产生的实际成本与预算成本不符，产生不利差异。有些审核人员缺乏责任意识，没有做到认真审核材料价格签证，随意在施工方送审的签证上签字，造成签证变更大、随意性大，导致工程造价浮动大，对一些施工期较长的项目也未能做到实时跟进现场签证变更状况。

有些企业管理者缺乏审核意识，未能充分认识到工程造价控制对整个项目的重要意义，有些企业未能建立起健全的项目成本责任制，没有责任到人，没有从严格意义上实现各个环节的成本控制。另外建筑产品生产对劳动力和资金的需求波动较大，部分企业未能很好应对生产过程中出现的对劳动力需求的高峰和低谷，造成不必要的人力资源支出，增加工程造价。有些建设单位在资金不允许的情况下盲目开工，在施工中又因为资金不到位而停工，或者为了应对资金不足强行修改设计，大幅度增加工程造价成本，工程原设计的使用功能也未达到，降低工程质量。同时，一些企业未做好建筑工程进度款管理，没有严格遵守合同约定按时按量向施工方支付相应款项，会严重影响施工进度，也不利于造价控制。

2.建筑工程造价管理措施

2.1规范招投标市场管理

要建立完善工程造价招投标市场管理体系，规范招投标市场管理。采取有效的、全方位的工程造价管理措施，具体措施如下：

第一，招标前期工程造价管理。加强对招投标阶段标底的造价控制，一方面，应提高对编制招标文件的管理工作。编制招标文件时应选用专业专职的造价工程师，通过造价工程师对工程造价的探究与审定提高造价标底的控制有效性。另一方面，造价合同内容应要细化、委托及编标等方式完善相关中介机构的义务与责任。

第二，招标中期的造价管理工作。在工程招标投标程序中应添加“询标”过程，即通过投标人全面讲述报价合理性、工程质量确保对策、低价依据及相关安全举措等方面内容。此外，还应公开工程量清单，强化招投标工作的公正性与透明度，严格遵循“合理低价中标”原则，严厉打击权钱交易行为，维护招投标市场秩序。

第三，招标后期工程造价管理。制定造价合同时，双方应共同探讨，针对合同中存在的问题协商完善，提高所使用合同语言的严密性，杜绝存在法律漏洞。明确双方法律义务与责任，确定酬金的数额。

2.2设计阶段工程造价的控制

2.2.1优化设计方案，有效控制工程造价。

设计质量和深度是否达到国家标准、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响到建成交付使用后经济效益的良好发挥。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对平面图设计、建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。

2.2.2对工程项目实行限额设计。

控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不能超过投资估算，主要是对工程量和设备、材质的控制。

2.3加强施工阶段的造价控制

规范签证制度和成本责任制。企业应着力于进行施工现场签证变更的造价审核，确保三方签证制度的落实，规范现场签证行为。造价控制人员应深入施工现场跟进现场签证变更的状况，收集多方信息，确保变更签证合理规范，按流程对现场签证进行统一编号管理，同时也要加强对隐蔽工程量的审核。建立健全的项目成本责任制，把成本管理责任到人，坚持完善成本原始记录。

为了及时发现实际成本与预算成本的差异，可以采用成本差异考核办法，将差异通过考核的办法及时反馈给企业，加强对造价成本的控制。企业对于建筑工程进度款也需要及时确认保证资金链完整，项目监理人员需要严格审查工程月进度报表，需要设立一个关于工程进度款项的专项计划账，企业要按合同相关规定期限扣除甲方材料款预付款和分包工程款。

2.4实现工程造价信息化

众所周知，建筑工程施工总是不断变化着的，很容易受到各种内外因素的影响。在实际的建筑工程成本控制过程中，施工企业需要严格关注市场经济发展，更多的关注市场信息，尤其是对于建筑工程工程造价方面的信息资料，施工企业有关部门需要严格进行掌控，这对于提升建筑工程成本控制水平意义重大。建筑工程成本控制信息很多，例如各种定额资料、标准规范、政策文件等。建筑工程施工造价管理中，起重要作用的各种造价信息主要包括：价格信息指数、已完工程信息。加强造价信息管理，首先要建立造价资料的积累制度，其次是资料数据库的建立和网络化管理，积极推广使用计算机建立工程造价资料数据库，开发通用的建筑工程施工造价管理程序，使设计和技经人员方便查到自己需要的资料。