绿色贸易壁垒的新发展对辽宁对外贸易的影响研究

2016-12-29王研清辽宁对外经贸学院

大陆桥视野 2016年24期

王研清董琴/辽宁对外经贸学院

王研清董琴/辽宁对外经贸学院

伴随着国家之间贸易竞争日益激烈，绿色贸易壁垒的表现形式也出现了新的变化。绿色贸易壁垒的新发展对我国对外贸易产生了较大影响。辽宁作为我国重要的农产品出口大省，受绿色贸易壁垒的新发展的影响格外明显。因此，本文从绿色贸易壁垒的新发展概况入手，分析绿色贸易壁垒新发展对辽宁对外贸易产生的印象并分析其未来的发展路径与方向，并提出辽宁应从政府与企业两方面着手，应对绿色壁垒新发展，实现辽宁对外贸易的可持续发展。

贸易保护；绿色壁垒；对外贸易

一、绿色贸易壁垒新发展的概况

绿色贸易壁垒是技术贸易壁垒中的重要形式之一，也称为环境贸易壁垒，通常为保护生态环境或公众健康而设置的直接或间接的限制甚至禁止贸易的措施，包括制定相应的质量标准和技术法规等，并把这些标准和法规作为日后评定进口商品是否符合合格评定和产品质量规定的标杆，当进口商品质量不能够达到相应标准的情况下，将无法进入进口国市场进行流通。

然而，国际上部分国家却利用绿色贸易壁垒达到限制本国进口、制造贸易摩擦的目的，它们通过蓄意制定一系列苛刻的、高于国际公认或绝大多数国家不能接受的环保标准，限制或禁止外国商品的进口，从而达到贸易保护目的而设置的贸易壁垒。

（一）环境保护标准日益严格

许多发达国家环境保护意识启蒙较早，环保事业发展较好，社会工业生产较为重视环境保护，因而在对外经济贸易往来中也日益提高了进口产品的环保标准。由进口国对出口国生产企业的生产过程和生产方法的安全卫生等提出具体要求，并以此进行检查、认可和进口，这越来越成为发达国家实施绿色贸易壁垒的有效手段。

（二）食品安全与卫生标准越来越高

产品的安全卫生控制指标越来越多，要求越来越苛刻，变动频率也越来越快。由于绿色壁垒的存在，许多产品出关需求办理一系列较为复杂的手续，不仅仅需要普通商品的产品合格证明与进口许可证明，此外还需要提供产品服务技术标准的证明，已经经过海关现场检疫检验。近年来，日本和欧美国家较为认可绿色有机食品，各国也出台了各自的有机认证，对产品的生产、环境和质量都有较高的标准，同时许多类目的商品都要求达到进口国标准才予以放行。

（三）商品检验检疫过程的弹性正在被越来越充分地利用

由于国内市场规模的限制和保护国内产业的需要，进口品即使达到了检验标准也不可能无限制地输入。因为进口国可以通过对检验检疫过程进行某种控制，各国检验机构、检验方式、检验效率不尽相同，检验标准不断提高，这都可能成为影响甚至人为阻挠、破坏进口的一道壁垒。这对于需要保鲜保质的产品提出了非常大的考验，同时也会增加普通产品的销售成本与损耗费用。例如，辽宁省在对日出口产品过程中，绿色壁垒的实施使得平均通关时间由原来的4天左右提高到现在的10-20天，农产品变质的可能性也随之增大。而海关滞留也会使得企业资金压力大大增加，产品集中在海关无法流通，资金流转效率大大降低，同时市场风险也大幅度提升，这些都会影响到产品出口企业的生存状态。

二、绿色贸易壁垒新发展对辽宁对外贸易产生的影响

（一）大大加深了对产品市场准入的影响

绿色壁垒新发展使得辽宁省出口进入到出口国的难度越来越大、数量越来越少。当前欧美和日本等主演贸易国实施的绿色壁垒政策对辽宁省出口最大、最根本的影响在于直接导致了产品难以达到技术标准或环境标准，从而难以进入到出口国市场当中，其中农产品、纺织品受影响程度最大，此外许多技术含量高或环境要求高的产品也会受到影响，这都是通过提高产品准入门槛而设置的标准。辽宁省的出口商品多数因无法达到贸易国家所设置的质量标准以及贸易国家所要求的环境标准而无法进入国际商品流通。另外，由于绿色壁垒发展趋势当中越来越多的通过商品检验过程弹性发挥检验检查作用，更加加剧了产品进入贸易国市场的难度，辽宁省出口产品面临技术标准、质量标准和海关带来的多重阻碍。

（二）对产品竞争力的影响日益严重

在国外进口产品环境保护标准和进口食品质量安全标准日益严苛的背景下，顺利通过绿色壁垒进入到国外市场的产品在我国境内市场同类产品当中属于质量较高的水平，但是这些产品在国际市场竞争中仍然难以发挥竞争优势，在绿色壁垒日益专业化、合法化的背景下，对外贸易产品的竞争力也受到较大的影响。从产品竞争力角度来看，辽宁省对外出口产品无论从生产环境、生产技术还是环节标准而言，都与出口国的要求存在较大差距，在市场营销环节竞争力水平同样参差不齐。另外，中国对外贸易历史上因绿色壁垒产生的负面新闻直接导致国内出口产品在国际市场上受冷，如日本认为中国进口食品质量安全存在隐患，产品信誉大幅度降低，综合竞争力也大大削弱。总体来看，辽宁省内出口产品会按照国际的生产与产品质量标准进行生产或加工，但是由于技术更新不及时、产品标准执行不熟练以及对国外市场的不了解等等原因，难以应对绿色壁垒新发展，无法适应国外市场的竞争，产品多数在质量标准检验阶段就失去优势。

（三）更加严重抑制了辽宁产品出口的规模

在绿色壁垒新发展的影响下，我国对外贸易整体面临着较大阻力，辽宁也不例外，出口产品数量受到了较大冲击，出口规模整体萎缩。由于绿色壁垒当中关于产品农药残留等日益严格的新发展状况，意味着对辽宁出口产品的质量和技术水平要求越来越高，而产品质量要求越高的同时会进一步提高出口产品成本，综合以上因素，辽宁产品出口规模变小已经成为必然。

（四）进一步推动了辽宁出口产品的技术升级

绿色贸易壁垒带来的日益严格的环保与食品质量安全标准起到的非常重要的正面作用是促使辽宁相关产品进行技术升级。辽宁在对外贸易中所面临的绿色壁垒更加严格的状况，直接促使省内出口产品技术整体升级。随着绿色贸易壁垒日益严格及省内部分企业经营理念转变，许多辽宁外贸企业开始进行出口产品培育与生存技术升级，从产品生产、产品浅加工、深加工、包装与销售环节开始进行技术升级与改造，形成了现代化的经营和销售模式。许多原以质量取胜的传统营销理念开始改变，逐步迎合国外标准与市场理念，进行产品包装与升级。当前，辽宁省内的出口产品正在拜托过去传统粗放经营模式，进行产品质量改良，提升出口产品的质量，促进行业技术水平的提高。

三、辽宁省应对绿色贸易壁垒新发展的对策与建议

（一）当地政府与行业组织加强监管与引导

应对绿色贸易壁垒新发展最重要的一点，应更大程度地发挥辽宁政府部门的监督及引导功能。在绿色贸易壁垒发展日益快速的今天，辽宁对外贸易要逐步完善以总部规划布局、行业监管自律以及企业自主创新而构成的四体联动应对机制，政府和企业加强配合，对省内重点企业加强监管与引导，督促企业对外出口产品更新和内部竞争力的提升。

此外，行业组织的功能也不能忽视。辽宁省对外出口多为中小型企业及个体工商户，政府与监管部门相对管理较多，而行业组织几乎形同虚设，并不能够对辽宁省对外出口形成足够的协助作业。因此，应尽可能的发展行业组织的作用，协调、引导作用的行业协会担任中介服务角色。

（二）进一步提高辽宁出口产品质量

绿色壁垒的新发展重要特征是对产品质量要求更加严格，其最终破解途径仍然在于出口企业提高自身产品的竞争力。当前辽宁省内出口产品质量仍然参差不齐，尽管已有部分企业可以达到出口要求，但仍有许多企业与绿色壁垒质量标准和环境要求存在差距，产品综合竞争力水平较低。因而，辽宁在对外贸易如若希望化解绿色壁垒新发展的阻力，需要对产品质量进行升级改造，致力于提升产品竞争力水平。辽宁省内出口产品升级应以龙头企业作为行业领军人，牵头建立行业组织并成立行业发展协会，共享产品改进经验，共同提升产品竞争力。

（三）加强出口产品标准化建设与认证

辽宁省政府对外出口应当继续深化对出口产品的质量管理。这一质量管理环节可以通过全方位、严谨的安全管理体制来实现。通过在国内针对不同出口产品来设立质量管理体系和安全准则，同时对接国际质量监管标准，并且严格按照出口国家的技术标准来执行产品的生产与制造，从而使国内生产的产品达到出口国标准。例如，我国在针对日本出口的绿色蔬菜类食品中，首先应避开对日贸易中因标准界定不一而较容易出现贸易摩擦的类别，将出口产品类别调整至可以避开贸易纠纷的类别以及深加工产品。同时，我国境内的对外出口企业还应当对自有产品的市场格局布局有所思考和行动，通过不断更新技术来提高产品的内部成本优势和差异化优势，以此强调其市场竞争力，通过竞争力的提升来把握在日市场的稳定。

（四）提高企业创新创业能力

辽宁省企业在绿色壁垒的新发展的面前，仍然应当坚韧不拔，坚持创新创业精神，以技术创新、质量创新、模式创新来带动产品升级和企业发展，从而突破绿色壁垒的新发展。辽宁省出口贸易企业，尤其是从事食品出口、纺织品出口品生产的企业应大力提高企业自身的创新能力，积极促进产品更新换代，转变产品出口经营策略；产品生产要形成标准化和规模化生产，更为重要的是积极配合国际认证、努力申请国际认证和环保标志，从而提高出口产品的质量和安全性；同时，辽宁省企业还应该加紧实行集团化和国际化，只有企业实力壮大，才能去进行技术创新和品牌推广，实现绿色营销，才能最终突破绿色贸易壁垒的新发展，取得国际竞争上的主动地位。