提升厂务公开水平 保证厂务公开实效

庄炳仁

摘要：提高认识是实行厂务公开的前提，提升素质是厂务公开收到实效的基础，突出重点是厂务公开收到实效的关键，坚持职代会为基本载体是厂务公开取得实效的途径，加强制度建设是厂务公开取得实效的保证。

关键词：厂务公开；职代会；制度建设

一、提高认识是实行厂务公开的前提

1、实行厂务公开是监督企业行政推进国有企业民主政治建设的重大举措。提高对实行厂务公开重要性的认识，有利于行使民主权利，通过常务公开等渠道，更广泛地实施企业管理。

2、实行厂务公开是推动企业发展的有效措施。在市场经济条件下，企业面对激烈的市场竞争，经营风险加大了，责任更重了。实行厂务公开，把职工关心的、法律允许而又能够公开的涉及企业改革、发展的重要事项予以公开，使职工更好地参政议政，有利于发扬职工当家做主的主人翁精神，调动职工的积极性，推动企业的发展。

3、实行厂务公开是加强企业党风廉政建设的重要制度。国有企业认真贯彻中央关于党风廉政建设的有关规定，取得了有目共睹的成绩，但也有少数企业领导干部以权谋私，违章违纪、蜕变堕落。这些人违法犯罪的一个重要原因就是办事透明度不高，缺乏职工群众的监督。实行厂务公开，加强了职工对企业领导干部的监督，就能避免在不透明的情况下可能出现的腐败现象，从制度上保证干部的清正廉洁。

二、提升素质是厂务公开收到实效的基础

一是职工政治觉悟和经济意识要同步提高。实行厂务公开要从有利于加强企业领导班子建设，有利于促进企业改革、发展和稳定出发，提出问题或开展活动。这就需要职工既要有较高的政治觉悟，又要有较强的经济意识。需要职工正确处理好国家、企业、职工三者利益关系，个人利益服从整体利益，积极为企业改革和发展献计献策。同时，又需要职工适应市场竞争的需要，强化质量观念、效益观念，以提高企业效益为出发点和落脚点，如此才能提高厂务公开的效果。

二是文化技术素质和民主管理水平要同步提高。国有企业职工是企业主人，又是劳动者；既享有权利，又肩负义务。这就决定了企业职工在努力提高文化技术素质的同时，还必须提高民主管理水平。只有这样，才能真正做到对企业负责，在厂务公开过程中，切实有效地行使民主权利。

三是做到劳动者民主意识和经营管理者自觉意识的同步提高。实行厂务公开提高经营管理者的自觉意识和提高劳动者民主意识同样重要。尤其经营管理者的自觉意识的高低决定厂务公开的效果。一个有强烈自觉意识的管理者，就必然会主动实行厂务公开，自觉置身于群众监督之下，置身于法纪法规的约束之中，因此，采取各种措施，努力提高企业经营管理者的自觉意识，能够确保厂务公开收到成效。

三、突出重点是厂务公开收到实效的关键

1、要突出企业生产经营重大决策的公开。企业的生产经营决策，关系到企业生存和发展，备受经营管理者和职工群众所关注。因此，要高度重视突出生产经营决策的公开。通过公开，在保证重大决策的合理合法性的基础上，发动职工群众为企业救急解难献计献策，促进企业效益的提高。

2、突出职工关注的热点问题的公开。机构精简、奖金分配等问题是职工关注的热点，带有很强的政策性和公正性，涉及职工群众的切身利益。如果不及时公开，或者只公开结果而不公开办事过程和办事环节，容易使职工产生疑问，引起矛盾激化。只有合法公正并求得职工的理解，才能促进企业发展和稳定。

3、突出党风廉政重点问题的公开。物资采购供应费用走向、工资奖金分配原则的确定、业务招待费使用等关系到企业党风廉政建设事项是职工最想了解的热点。只有公开，给职工群众一个明白，职工群众才给领导干部一个清白，才能实现经营管理者和劳动者双向沟通，对涉及党风廉政问题的公开，必须予以足够的重视。

四、坚持职代会为基本载体是厂务公开取得实效的途径

1、凡是法律、法规规定的属于职代会职权范围内的问题，都要认真向职代会报告，分别由职代会审议、通过或做出决定。做到程序合法。

2、职代会闭会期间，要及时向职工通报职代会决议贯彻实施情况和企业生产经营状况等事项，要根据厂务公开的不同内容，探索和运用其他便于职工群众掌握的形式，作为职代会这一基本载体的补充。

3、厂务公开的有关规定，凡是经过实践证明可行、能够纳入职代会制度的，应尽可能通过职代会制度加以规范。这样做既有利于职代会制度的健全和完善，也有利于厂务公开在法律法规允许的范围内展开工作，使其运行在法制化的轨道上。

五、加强制度建设是厂务公开取得实效的保证

1、要建立齐抓共管的领导制度。厂务公开内容涉及到企业党风廉政建设、企业生产经营管理的方方面面，单靠哪一个部门是不行的。因此，要建立党委领导负责，党政工和有关部门齐抓共管的领导制度。

2、要建立行之有效的工作制度。为使厂务公开经常化、制度化、规范化，需要建立相应的实施细则等工作制度，并提交职代会审议通过。要对厂务公开的内容、公开的程序、公开的形式及考核措施等等做出规定，做到内容全，职责明，措施细，手段硬，使厂务公开具有较强的可操作性，真正通过严谨规范的制度来落实厂务公开工作。

3、要建立监督考核制度。厂务公开只有在强有力的监督考核下才能发挥作用。因此，企业要十分注意建立厂务公开监督考核制度。要对厂务公开内容的真实性、全面性，公开时间的及时性，公开程序的合法性进行监督考核。要把厂务公开的实施情况纳入企业生产经营责任制考核之中，作为考核企业领导班子的重要内容。凡厂务公开内容涉及的部门和有关人员都要明确责任，并纳入经济目标考核，考核结果同评先评模、奖惩兑现挂钩。通过监督考核，保证厂务公开落到实处。做到即合理又合规。

综上所述，厂务公开民主管理的实际效果，直接影响着企业的改革发展，直接影响着企业的和谐稳定，这就迫切需要坚持以党的十八大精神为动力，积极探索新形势下推进厂务公开工作的特点和规律，总结和创新推进厂务公开工作的方式和方法，着力打造具有中国特色的厂务公开品牌，努力构建和谐企业，促进企业又好又快发展。