浅谈职代会如何推行厂务公开

朱兆云

（中国石化江汉油田公司江汉采油厂，湖北 潜江433124）

浅谈职代会如何推行厂务公开

朱兆云

（中国石化江汉油田公司江汉采油厂，湖北 潜江433124）

职代会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。企业厂务公开所涉及的内容主要是以关系企业发展的重大问题和群众普遍关心的热点问题以及关系到职工切身利益的问题为重点。如何通过职代会，实行厂务公开、民主评议、平等协商，让职工参政议政，是新时代发挥职代会制度优势的必然要求，也是一种行之有效的工作方法。推行厂务公开就必须健全职代会职权，提高职代会工作质量，强化职代会职责。

职代会；厂务公开；民主管理；民主监督；职权；职责

职代会是企业实行民主管理和民主监督的基本形式。一个企业能否开好职代会，是企业发展水平高低的综合反映之一，是企业领导是否具有民主意识的反映。职工代表只有了解真实情况，才能行使参政议政和民主监督的权利。不知情，即使当选了职工代表，也是徒有虚名，达不到民主管理和民主监督的目的。实行厂务公开制度是充实、丰富职代会内容，健全、完善职代会制度，促进企业民主管理工作上台阶的有效措施，是职代会制度的延伸和发展。加强职代会制度建设是切实实行厂务公开制度的基础工作，要推进厂务公开制度的具体实施，应着重抓好四个方面的工作。

1 健全职代会民主管理网络

首先要加强基层职代会制度建设。做到分配到哪一级，就公开到哪一级，工会主席应享受同级行政副职待遇，是党员的应进入同级党的领导班子，了解情况，这样才能更好地承担工会、职代会、厂务公开工作。同时要结合实际情况，修改完善职代会实施细则，建立相应的提案工作制度，上级工会应加强对基层职代会工作的检查指导，制定考核措施，使职工知情、心明、气顺，积极性得以保护和发挥。

第二要加强职代会专门工作小组建设。职代会专门工作小组承担着厂务分开的预审评议、监督检查等工作。专门工作小组人员素质的高低，直接关系职代会作用的发挥和厂务公开的质量。应选具有中专或高中以上文化程度，有一定工作经验，且有参政议政能力、热心民主管理工作的职工代表，担任专门小组工作，专门小组的作用才能更好地发挥、专门工作才能落到实处、出效果。

第三要不断拓展职工民主管理形式。为使广大职工在职代会闭会期间了解企业情况，企业除在职代会上公开内容外，还应采用公开栏，宣传橱窗、厂报、广播、座谈会等多种形式，及时向职工公开情况。作为厂务公开评议小组和职代会民主管理小组，要定期就厂务公开内容在职工中收集意见，进行评议，同时还应选派有一定文化素养，懂政策、会经营管理的职工代表参与股东会、董事会、监事会的决策和监督。这样不但充实和丰富了职代会工作的内容，而且体现和发挥出职工代表在企业民主管理中的作用。

2 充实职代会职权

职代会职权在职工代表大会条例中已有规定，厂务公开实施细则也明确了企业经营管理和改革发展的重大问题，涉及职工切身利益的重大问题和党风廉政建设和重点问题等，都要向职工公开。这些公开的内容，多数是按规定应提交职代会审议、通过和决定的问题。随着改革向纵深发展，也出现了一部分新问题和新内容，把这部分新内容与职代会职权的内容相统一，职代会职权将得到充实。如将企业重大投资方案，大宗物资采购，主要设备引进购置以及重大工程项目的招标、投标和发包情况纳入到职代会的审议权。其二，把企业改组、重组、兼并、减员增效，下岗分流，环境保护等方案及企业技术职称评定，劳动先进评选纳入职代会共决权。其三，把住房制度改革方案、购房方案、住房公积金、养老保险金缴纳等职工生活福利的重大事项纳入职代会的决定权。其四，把企业业务招待费使用情况，集体合同履行情况和企业领导干部廉洁自律情况等事项纳入职代会评议监督权。这样做，把二者有机衔接起来，使厂务公开能更好更规范地运用职代会这一基本形式，同时职代会制度的内容在现代企业制度下也得到了进一步的发展和完善。

3 提高职代会工作质量

提高职代会工作质量必须要把厂务公开的程序与职代会的工作程序相统一。尤其要形成规范的预审和评议机制，进行规范的程序操作。厂务公开办公室应当按照《厂务公开实施细则》规定的公开内容和领导小组的要求，组织准备书面材料，提交职代会主席团预备会议进行审议。对内容和数据的真实性、准确性提出意见和建议。厂务公开工作小组应根据预审意见，对公开的资料进行修改、补充、完善，然后纳入职代会议程，在大会上予以公开。在职工代表大会期间，应该引导职工代表以主人翁态度和责任感对公开的内容进行认真审议，让职工充分讨论、发表意见，达成共识。应该形成决议的内容要形成职代会决议。提交职代会审议的事项方案，要经过严格认真的预审，便于职工代表讨论，正确决策。在贯彻落实职代会的决议中，工作小组应及时收集和反馈信息，给决策层提供对策依据，便于职代会决议有效落实，从而进一步提高职代会的工作质量。

4 强化职代会职责

工会是承担职代会工作的机构，把厂务公开的职责与职代会工作职责有机地统一起来，是强化职代会职责的有效措施。工会负责厂务公开办公室工作，下属工作小组基本上由各职代部门负责人担任，他们既要做好厂务公开的具体工作，又要落实职代会的有关决议，这样就把两者的责任统一起来并落实到了具体部门和个人。由于厂务公开的内容许多通过职代会审议并形成决议，在监督检查、评议贯彻落实效果的过程中，监督检查和评议小组成员是以职代会专门工作小组人员为主体，加上纪委的参与和领导，这样更增强了职代会专门工作小组的检查监督力度，强化了职代会职责，保证了职代会决议更好地贯彻落实。

On How Workers＇Congress Works for Making Public the Affairs of Enterprise

ZHU Zhao－yun

（Jianghan Oil Production Plant of Jianghan Oilfield Company，SINOPEC，Qianjiang Hubei 433124，China）

Workers＇congress is the basic form that helps the enterprise carry out democratic management and the organization that helps employees perform their rights for democratic management．The contents the enterprise makes public focuses on the major issue related to enterprise growth，hot topics the masses concern and the matters that affect employees immediate interests．How to carry out publicity of enterprise affairs with the help of workers＇congress，encourage employees to participate in the administration and discussion of enterprise affairs is inevitable demand for giving the priority to workers＇congress system in new times，and also an effective working method．All this requires perfecting the authority of workers＇congress，improving its working quality and intensifying its responsibility．

Workers＇Congress；Publicity of Enterprise Affairs；Democratic Management；Democratic Supervision；Authority；Responsibility

D412．6

B

1009—301X（2012）04—0059—02

2012－02－26

朱兆云（1964－），男，大学，政工师，主要从事工会工作。

［责任编辑 王惠芬］