加强机关党务干部队伍建设的思考

摘 要：机关党务干部是实现机关党建取得良好实效的骨干力量。当前，机关党务干部队伍中一定程度地出现了相关制度落实不到位，部分党务干部责任意识淡薄、奉献精神欠缺，业务能力与实际需求相差较大，工作作风僵化、创新意识不足等问题。加强机关党务干部队伍建设，应对机关党务干部队伍建设投入更多精力，不断增强机关党务干部的理想信念和担当精神，建立健全考核、激励、约束、惩戒和干部选拔任用、交流的体制机制，加大机关党务干部的业务培训力度，提高培训的针对性。

关键词：机关党务干部；理想信念；体制机制；教育培训

中图分类号：D262.3 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）35-0285-02

作者简介：张南（1985-），女，中共长春市委党校党建党史教研部，助教，研究方向：中共党史。

机关党建是基层党组织建设的重要一环，机关党务干部则是实现机关党建取得良好实效的骨干力量。新形势下，提高机关党务工作者的能力和水平适应机关党建工作发展的需要，则是推动机关党建工作走在全国基层组织建设前列的重要组织保证。党的十八大以来，机关党建工作的目标任务、行政体制改革、选人用人制度、党员干部队伍现状发生变化，对机关党务干部队伍建设产生了巨大影响。

一、加强机关党务干部队伍建设的时代意义

习近平同志强调，“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”，“要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实党建工作责任制，做到认识到位、措施到位、保障到位，在新的起点上进一步提高机关党建工作水平”。

（一）加强机关党务干部队伍建设是党的执政能力建设的重要组成部分

加强党的执政能力建设实践主体有三个方面，即党组织、党的干部和党员党组织，特别是基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党的执政能力建设的领导核心。机关党务干部是党的执政能力在各级党政机关得到切实实施的唯一抓手。由此可见，加强机关党务干部队伍建设，是党的执政能力建设的题中应有之义。

（二）加强机关党务干部队伍建设是密切党群干群关系的重要保障

各级党政机关是党和国家意志的贯彻者和执行者，与广大人民群众接触最紧密，对党和国家机关工作人员特别是党员的素质和形象体现最深刻。因此，机关党务干部发挥示范带动作用，身体力行落实党的群众路线，深入基层听取党员干部呼声，坚持实事求是改进工作方法、运用创新思维搭建工作载体，将“为人民服务”的党的宗旨内化于心、外化于行，改进工作作风，提高办事效率，增强群众满意度，就显得尤其重要。

（三）加强机关党务干部队伍建设是确保机关党建任务落实的主要途径

机关党建任务包括认真贯彻落实党的精神、党员群众的动员发动、党建载体的组织参与、党员队伍的教育吸收等多个方面。而千头万绪的机关党建工作，需要一支高素质高水平的机关党务干部队伍来保证实施。

二、当前机关党务干部队伍建设的现实状况

（一）相关制度落实不到位，机关党务干部配备不足

机关党务干部的工作价值仍有得不到应有承认和职业声望不高的现象。机关党务工作者队伍中就产生“人心思走”现象，队伍的人员结构和素质结构相对比较老化，严重制约机关党务工作者队伍建设，阻碍机关党务工作者素质能力的提高。

（二）部分机关党务干部责任意识淡薄，奉献精神欠缺

一些机关党务干部不能正确认识机关党建工作对全局中心工作的重要推动作用，或者明知机关党建工作的重要性也对本职工作敷衍塞责。部分机关党务工作者认为机关党建工作默默无闻、难出成绩，对机关党建工作缺乏强烈的事业心和责任感；有的机关党务干部对开展党建工作存在畏难情绪，思想上有顾虑，缺少迎难而上、攻坚克难的内在动力。

（三）部分党务干部的业务能力与实际需要相比差距较大

经济社会在不断发展，机关党建工作面临的任务也日益复杂繁重，但机关党务干部的素质和能力却没有随之提高和丰富。

（四）部分党务干部工作作风僵化，创新意识不足

面对经济社会发展的复杂化、机关干部群众接收各类信息的便利化和渠道的多样化，一些机关党务干部不主动求变、不与时俱进、更不开拓创新，教条地开展工作，创新锐气不足。

三、解决机关党务干部队伍建设问题的对策

（一）对机关党务干部队伍建设投入更多精力

机关党务干部在开展党建工作时，首要前提是要有为有位，必须通过实实在在的工作成果逐步树立起机关党建工作以及机关党务干部队伍的应有地位。适当地把资金、人才、政策等资源向机关党建工作倾斜，为机关党务干部提供更多的政治待遇和物质待遇。

（二）增强机关党务干部的理想信念和担当精神

坚定地理想信念和高度负责的担当精神，是机关党务干部最应该具备的良好品质。要使广大机关党务干部具备这两种品质，最根本的是坚持用马克思列宁主义、坚持中国特色社会主义理论，有计划地组织机关党务干部参加学习培训，鼓励他们攻读党务、政工类专业在职教育，夯实马克思列宁主义理论功底。同时，鼓励机关党务干部把理论与实际相结合，开展党员素质教育，研究机关党建工作规律，创新机关党建工作方式方法，开创机关党建工作新局面。

（三）建立健全相关体制机制

针对机关党务干部队伍的特点和需求，建立一整套完善的奖惩、选拔、任用、交流机制，是打破当前机关党务干部队伍“一潭死水”局面，激发机关党务干部队伍内在动力的关键抓手。

1.建立健全选拔任用机制

以精干高效为原则，按照规定合理设置机关党组织领导班子成员，配齐配强机关党务干部。对兼职党务干部，应合理安排他们的工作时间，鼓励其向机关党务工作投入更多精力，适当增加对其从事的党建工作完成情况的考核。同时，还应定期进行换届选举，为机关党务干部队伍补充“新鲜血液”。

2.建立健全考核激励机制

首先，应按照加强党的执政能力建设的要求制定科学的考核标准，进一步研究如何把党建工作与业务工作相结合；其次，创新考核方式，把定期举行的季度汇报、督导和考核紧密结合，釆取各直属机关党组织之间互相督查、集中督査的方式，让机关党务干部在互动交流中发现各自不足、吸取先进经验，实现共同提高。

3.健全双向互动交流机制

有组织、有计划地安排机关党务干部与行政业务工作人员之间进行双向互动交流，让机关党务干部尽可能地参与到本单位业务工作运行中，可以使机关党务工作更能结合本单位业务的实际和特点，有效克服行政工作与党建工作“两张皮”现象。

（四）加大机关党务干部业务培训力度，提高培训的针对性

加强和改进党务干部培训，增强培训的针对性和实效性，是提高党务干部队伍素质和能力的必由之路。

1.客观分析实际，适应党员干部需求

各地区各部门应通过深入调研，掌握大量真实的机关党务干部队伍建设客观情况，进而分析得出机关党务干部队伍出现了哪些新问题、缺失何种能力、亟需补充哪些新知识、党务干部更能接受哪种培训模式等等。

2.丰富内容、创新载体

为机关党务干部举办的培训，应着眼于强化理论素养和提高业务能力，要主动适应党员群众需求，考虑把形势任务教育、党史教育、警示教育案例和互动式能力提升课程等增添到培训内容中，保持课程的新鲜感；应拓宽培训覆盖面，转变以往高级党务干部参加培训多、普通党务工作者参加培训少的状况，有计划的轮训机关专兼职党务干部。

3.注重培训实效，加强对培训成效和检验和考核

培训取得效果的多少，取决于培训的针对性强不强、方式新不新、内容丰富不丰富，同时，也是检验上述内容的重要指标。上级党组织可把下级党组织开展党务干部培训情况列入总体绩效考核，把参加培训的机关党务干部取得的成绩如何、在工作中能力提升的如何、党员群众的评价如何等方面计入对个人的年度考核，定期组织以机关党务知识和本单位业务知识为主要内容的测试，避免使机关党务干部培训流于形式，建立针对党组织和党务干部的双重监督和督促机制。

[ 参 考 文 献 ]

[1]郭换平.兵团文化研究综述[J].丝绸之路，2010（10）.